政 府 工 作 报 告

2025年1月20日在大麻镇第十八届人民代表大会第八次会议上

祝  逸

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委、市政府和镇党委的决策部署，以三个“一号工程”为总牵引，深化开展“三年”活动，落实落细“两大整治”“两大更新”，加快建设“时尚布艺名镇、融杭先导新城”，扎实推进经济社会平稳健康发展。2024年，全镇经济运行延续了稳中向好、进中提质的良好势头，预计全年实现地区生产总值40亿元以上，可比增长6%以上。财政收入1.09亿元，同比增长5.8%。

过去一年，我们以实干创造实绩，经济发展积蓄新动能。

——产业质态稳步提升。全年初步完成规上工业总产值53.5亿元，同比增长7.8%；预计全年完成规上工业增加值10亿元以上，同比增长8%以上。全年新增超亿元工业企业1家，规上工业企业3家，限上批发业企业1家。加快企业“两化”转型，完成工业企业数字化改造水平评估77家。“繭鄉”“艺虹”品牌获评第六批“嘉兴老字号”。现代服务业蓬勃发展，实现批发业销售额10.5亿元，同比增长10.27%。深入实施农业“双强”行动，全年新建高标准农田2533亩，新增粮功区1450亩，种植水稻超1万亩、油菜1500亩，水产养殖产量超4500吨。深化与省农科院等科研单位合作，完成水稻新品种种植试验示范37个，成功承办全市水稻现场会。坚定推进“大麻长梗白菜”振兴计划，成功获评“浙江省农业之最”。

——要素支撑更加有力。预计全年规上工业研发经费支出1.55亿元，同比增长10%以上，技术交易额3.7亿元，揭榜挂帅项目发榜4个，揭榜2个，申报高新技术企业4家。顺利完成第五次全国经济普查工作。聚焦产业链招商，全年新签约项目2个，总投资2亿元，实到外资超700万美元。深入开展土地全域整治攻坚，全面完成320国道项目线形房屋拆除扫尾，光明路西延、杭申线项目28户农户征收，西部水源地历史遗留农户拔钉清障，建设用地复垦53.75亩、垦造耕地38.76亩。狠抓“腾笼换鸟”和园区有机更新工作，腾退低效用地29.9亩，整治提升高耗低效企业12家。

——发展活力加速释放。完成广盛、广澜、益捷、进源等4个产业项目建设和改造提升，茧乡丝绸等4个项目主体结顶，新望仙桥等31个项目加速建设，全年初步实现固定资产投资4.23亿元，同比增长32.2%。采取“政企银服”多方联动拓宽知识产权质押融资渠道，帮助12家企业开展知识产权质押融资，融资金额8亿元。持续完善园区网格化管理体系和“麻小二”服务品牌，为项目入驻、企业发展提供全周期服务。“企业服务直通车”平台全年访问量超7500次，搜集并上报信息74条，解决各类涉企问题73个。

过去一年，我们以精建擘画精美，城乡面貌彰显新魅力。

——城镇建设焕新升级。完成现代化美丽城镇建设实施方案编制。携手洲泉共创风貌样板区，启动创建方案编制。光明路西延工程完工通车，实现5分钟“通杭”。完成科洲线与新320国道交叉口绿化景观提升，改造农村道路4.7公里、桥梁1座。实施新320国道崇益村改路工程，建成光明路北侧简易停车场，新增停车位100余个。建成优优景苑“家门口好去处”儿童户外活动场所，改造流芳桥南北两侧、新世纪大桥及麻溪路公厕4座。推进旧房装修、厨卫改造补贴申领工作，兑付金额72.58万元，兑付率达全市第一。

——和美乡村可感可及。打造数智共富未来乡村新示范，高标准实施海华、百富未来乡村片区建设项目，顺利通过嘉兴市级评价验收。海华村文化礼堂、乡村数智生活馆分别入选省级智能文化礼堂和省级乡村数智馆。加强农房建设管理，审核通过建房申请91起，完成农村危房改造1户。强化“两违”管控，处置新增违建76起，拆除面积近1.8万平方米。

——生态环境增绿添美。全面推进碧水行动，新建碧水河道4.6公里，大麻镇全域幸福河湖建设工程通过市级验收，百富村获评嘉兴市“高品质水美乡村”。农村人居环境整治、生活垃圾分类和“四位一体”长效保洁深入推进，成功创建省级高标准分类示范片区，完成农村生活污水总管建设4.58万米。

过去一年，我们以民生纾解民忧，共同富裕跃上新台阶。

——社会保障普惠兜底。强化低保户、残疾人、困难儿童群体动态化和精准化管理，累计发放各类补贴补助390余万元，设立爱心岗位12个，完成困难残疾人家庭净居亮居项目5户，建成未成年人保护站1个。城乡居民医疗保险参保率达99.75%，居全市第三。完善养老服务体系，累计发放高龄津贴1.78万人次，新建老年助餐点1个，养老驿站1个。

——社会事业扩面提质。大麻镇中心学校顺利通过桐乡市四星级学校督导，大麻卫生院医疗综合楼建成并投入使用，顺利通过嘉兴市级胸痛救治单元验收。举办“大美麻溪”新春年集、大麻镇第十七届篮球赛、乡村健康跑等各类文体活动数十场，徐一舟勇夺全国游泳锦标赛2金1银，舞方天戟团队受邀参加央视《非遗里的中国》纪录片录制。

——强村富民多管齐下。数字赋能乡村文旅，创新打造“研养海百”共富认养小程序，提供线上土地认养、农产品销售、研学预约等服务，村民增收路径不断拓宽。共富项目效益渐显，海华村“共富大棚”项目、永丰村龙图转移就业项目分红13.1万元。乡村人才迸发活力，全年培育农创客20人，嘉兴市级乡村工匠1名，桐乡市级乡村工匠3名，海北圩水产专业合作社入选省级农创客共富基地。

过去一年，我们以安全严守安宁，平安大麻迈向新局面。

——安全生产防线更牢。加强镇级应急消防管理体系建设，整合原安委会、消安委有关职责，成立应急消防管理委员会。开展年度重点工作相关专项整治行动，推进重大隐患动态清零和厂中厂园中园、有限空间、危化品使用三个行业领域的“一件事”改革，生产安全事故起数、亡人数均保持零发生。依托“平安芯”镇域智治系统，实现交通安全隐患、城市治理顽疾发现上报、分派处置、解决反馈闭环率100%。改造标准化路口改造15处，建设农村道路“星光工程”25处。

——社会秩序维护更稳。创新打造“1212X”运行架构，基层治理“大平安”格局初步形成。开展多样化反诈宣教活动，实现诈骗案件、损失金额双下降。建立矛盾纠纷定期分析研判工作机制，将矛盾吸附在本地。建成全市首个“法治体检中心”，为企业提供法律咨询。深化与杭州临平等毗邻地区的互动，通过建立平安联席会议机制，实现情况信息互通、矛盾纠纷共解。

——风险隐患排查更实。持续开展“清患宜居”出租房屋整治工作，排查隐患374处，整改率达95%以上。统筹开展镇敬老院防汛防台综合应急演练，学校、医院等单位应急疏散演练及各村社、园区企业培训演练，累计开展消防培训16场，消防演练72场，覆盖人次超3000余人。全年受理调解案件332件，调处成功率100%，未发生重大及群体性事件。

在做好以上工作的同时，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会各界的广泛监督，全年办理人大代表意见建议14件。此外，工会、共青团、妇联、残联、科协、关工委等事业取得进一步发展，统战、双拥、慈善、统计、保密等工作均取得新成效。

回望过去一年，我们顶住压力负重奋进，各项工作突围破局，成绩来之不易。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位辛勤付出的全镇人民，向人大代表以及所有关心支持大麻经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，大麻高质量发展还面临不少问题：镇区核心功能还不完善；产业集聚优势尚不明显；科技创新能力有待提升；重点领域风险隐患依然存在；政府作风效能仍需加强等等。对于上述问题，我们已经采取措施，但成效还不够明显，今后将持之以恒加以解决，让成果经得起人民检验。

二、2025年目标任务和主要工作

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会和桐乡市第十五次党代会第四次会议精神，聚焦“一个首要任务，三个主攻方向，两个根本”要求，忠实践行“八八战略”，锚定“时尚布艺名镇、融杭先导新城”定位，深入实施“两大更新”，持续推进“两大整治”，创新突破，实干争先，奋力谱写中国式现代化大麻篇章。

主要预期目标为：全镇生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产增长10%以上，一般公共预算收入保持正增长，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作：

（一）瞄准转型升级，激发产业振兴强动能

着力壮大产业能级。巩固家纺产业优势主导地位，锚定“1+2+X”产业主赛道，打好招商引资主动仗。围绕重大活动、重要展会、关键赛事，实施产业链精准招商，带领家纺企业赴广州、上海、德国、越南等海内外各地抢订单、拓市场，力争全年招引5个新项目。鼓励工业园区企业自主有机更新，提升家纺产业数字化、时尚化水平，力争全年实现零土地技改项目5个。

着力加快项目建设。完善重大项目推进机制，加足马力建设已有项目，新供地产业项目茧乡、盛桀、震力、柏领项目，争取一季度竣工验收。工业园区有机更新区块伊诺纺织、鸿鹰裘皮、美尔达纺织项目，争取二季度实现结顶完工。提前谋划储备一批重点项目，加强项目招引全周期服务，助力德国科艾斯科技有限公司早日注册落地，预计招引博士1名、硕士2名。

着力强化要素保障。抢抓国家和省市政策机遇，争取上级补助资金、特别国债、专项债1亿元。强化“亩均论英雄”导向，加快小微企业入园发展步伐，2025年实现小微企业入园15家以上。加快腾退低效用地和低效产能，实施高耗低效企业整治和工业厂房出租综合提升行动，力争全年完成工业园区有机更新50亩腾退工作，整治“三高一低”企业10家以上。

（二）瞄准兴业富民，彰显乡村振兴好风貌

推动农业高质高效。持续优化粮油生产布局，稳定粮食播种面积2万亩以上、总产量9500吨以上。探索推广稻渔综合种养稳粮增效模式，新增稻渔综合种养面积200亩，争创嘉兴市级稻渔综合种养示范基地1个。大力推进高标准农田建设，预计新建高标准农田700亩。扩大院校合作领域半径，彰显中华鳖、长梗白菜等标志性合作成果，努力刷新长梗白菜亩产新纪录。

推动百姓富裕富足。实施农村农民共同富裕提升行动，全面推广“共富大棚”“共富冷库”等经验做法，确保农村经营性收入达110万元以上。实施“千家主体培育工程”，打造“腌菜·米粒”乡村经营IP样板，新增县级以上家庭农场2家。深化“田保姆”品牌培育，加快推进田保姆农事服务中心集中育秧中心项目建设，完善“田保姆”乡村振兴人才服务机制，培育农创客20名，现代“新农人”30名。

推动生态和谐和美。深化推进五水共治，优化改善水体质量，确保全镇基本稳定在Ⅲ类水质，全力巩固全域“幸福河湖”建设成果。坚决打赢蓝天保卫战，落实落细工地扬尘全过程监管，疏堵结合推进秸秆露天焚烧管控，多部门联动严控秸秆焚烧发生率，持续推动环境空气质量改善。

（三）瞄准品质提升，注入融杭新城新活力

以更高标准推进城镇建设。优化城乡空间布局，启动风貌样板区创建，完成镇级国土空间总体规划报批及4个详细单元的控制性规划编制和6个行政村的村庄规划编制。持续发力提升城乡风貌，推动商创中心项目建设进程，7月完成主体建设。加快新供地项目园区配套工程、新村安置点基础设施项目建设，启动总长10.4公里二级污水管网工程，改造提升总长4公里工业园区污水管线，畅通乡村振兴“毛细血管”。

以更密路网串联区域发展。完善“四横三纵”道路体系建设，继续推进杭申线（嘉兴段）三级航道改造工程桐乡市拼盘桥梁（望仙桥）工程主体建设，启动望仙桥北延连接百甸公路道路征迁工作，规划镇区文昌路打通和兴旺大道政策处理，改造升级农村道路1.7公里，提升融杭交通发展紧密度。

以更细管理涵养城市文明。合理利用存量资源，改造提升麻溪公园，修缮维护各类市政设施及公共绿化，计划镇区新增充电桩20个。盘活老木材市场地块为镇区停车场，增加停车位100个。改造焕新原大麻社区办公用房，着力打造集家宴、活动为一体的公共场所，提升居民生活便捷度。强化农村宅基地建房和城镇危旧房管理，严格落实建房联审联批制度，着力解决村民建房难问题。

（四）瞄准百姓期盼，跑出民生福祉加速度

完善社会保障体系。突出就业优先导向，扎实做好退役军人、高校毕业生稳就业工作，拓宽重点群体就业渠道，用足创业贴息贷款200万元。深入开展根治欠薪专项行动，强化源头治理，构建和谐劳动关系。稳步提升城乡居民社会养老保险待遇水平，扩面提质职工社保，推进新业态人员参保，确保基本养老保险参保率达98.3%以上，基本医保户籍参保率实现全覆盖。 

优化公共服务供给。帮助学前教育与托育有效衔接互补，实现麻溪未来社区托育园、卫生院“医防护”儿童健康管理中心、幼儿园托班三方联动。提高基层医疗养老服务能力，规划建设九龙安息堂和镇养老中心，梯次推进村卫生室标准化建设，着力提升群众医养体验。打响金子久中医文化品牌，举办金子久诞辰155周年纪念活动。深耕基层文明培育工作，扩充文化礼堂社会化项目运作效能，海华村文化礼堂争创省级旅游驿站。 

打牢平安稳定基石。强化联防联控机制，巩固健全平安边界共创互动机制，加速整合职能部门和村（社）网格多元处置力量，精细化管理“平安芯”智治平台，提升基层治理数字赋能效力。结合全面开展交通、消防、危化品、建筑施工、食品药品、一厂多租等重点领域安全风险防控，加强应急消防管理体系和防灾减灾救灾能力建设，积极稳妥化解各类矛盾纠纷，严打严防电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，坚决维护社会安定、群众安宁。

三、全力打造现代化政府

夯实法治之基。牢固树立法治观念，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法接受人大监督和代表评议，主动接受法律监督、监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督。深化政务公开，广泛听取社会各界人士意见建议，让政府决策更接地气、更有底气，让权力运行更阳光、更透明。

大兴实干之风。坚持“实字当头、干字为先”，深入调查研究，以更宽视野、更高维度、更大格局谋划和推进工作。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，将追求人民群众的好口碑当作奋斗目标，破除思想束缚和路径依赖，真正把实事办实、好事办好、难事办妥，让抓落实成为政府工作的鲜明底色，努力打造一批标志性成果。

永葆清廉之本。推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。从严控制“三公”经费和一般性支出，强化公共资源、政府投资、金融信贷、房屋征收等重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，深入推进清廉大麻和廉洁政府建设。

各位代表，真抓才能赢得未来，实干方能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，扛起更大担当，展现更大作为，奋力谱写中国式现代化大麻篇章！

名词解释

1212X：以1个社会治理中心为辐射点，建强运南、运北片区2个三治联动中心，打造12个基层“作战单元”——村社综治工作站，借力X个社会力量，助推大麻基层治理蝶变。

“平安芯”镇域智治系统：系统覆盖全镇交通、公安、综合行政执法、消防等领域的风险智能预警监测体系，在现有基层治理平台的基础上，添加前端感知设施和辖区治安要素，实现基层治理由以人为主、事后处置向人机融合、事前预防的转变。

1+2+X：1是家纺新时尚；2是纺织新材料、智能新制造；X是未来产业。

四横三纵：四横主要包括光明路、新320国道、百甸公路和兴旺大道（兴元路）。三纵主要包括科洲线、文韬路和公园路。