2024年，桐乡市消防救援局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决 落实市委、市政府部署要求，深入学习并全面贯彻党的二十大精神，严格执行依法治国基本方略，持续加强法治意识，提升依法行政能力，规范和完善各项规章制度，忠实履行法定职责，积极推进依法行政，切实加速法治政府建设，各项工作实现了显著成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要工作开展情况

（一）坚决贯彻执行执法规范化建设。严格执行各项执法制度，每月组织开展执法培训例会，传达学习上级会议精神，及时解决执法过程中遇到的难点问题。聘请桐乡百家律师事务所冯震远律师为法律顾问，帮助提升执法规范化水平。全面贯彻轻微违法行为不予处罚制度以及行政处罚裁量标准，使执法既具力度又显温度。我局开展一案二人三审制度，重点检查执法内容的真实性、程序的规范性、处罚的执行情况和执法制度的落实程度，有效保障执法质量。积极推进执法智能库室建设，完成了执法智能库室达标建设、智能化改造以及执法装备配备，为执法工作提供了坚实的硬件支撑。

（二）坚决执行重点领域监管。深入开展“双随机、一公开”消防监管工作，科学规划月度消防安全重点单位与一般单位的抽查数量，顺利完成30项部门联合检查任务，实现了13类行政检查事项的全覆盖。积极开展消防安全重点单位创优行动，显著提升了全市237家消防安全重点单位的管理水平。加强对消防技术服务机构的监管，明确执业规范要求，净化消防技术服务行业环境。

（三）积极改进消防安全监管方式。坚决落实包容性执法工作，聚焦企业单位关切的消防执法偏重问题对18项消防违法行为推行“轻微不罚”“首违不罚”，轻微违法行为当场改正或告诫期内改正的，不再按照行政处罚程序立案，全年累计制发《轻微违法行为告诫承诺书》299份，坚持教育引导为主导，有效促进企业自觉遵守消防法规。

（四）坚决简化消防安全审批流程。全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理，提高告知承诺办理比例，简化申请资料。从实行柔性审慎处罚、加强消防安全指导服务、优化消防行政许可服务等方面出发，简化审批流程，累计服务许可审批项目289个，提升服务质效。

（五）着力提升消防服务质效。我局成立消防技术服务组，实行“潮汐式”审批服务，安排执法人员提前1至2小时上班，对濮院古镇、万象汇等政府重点项目开展“潮汐”审批，主动服务重大项目126次，协调解决重点难点问题 90个。核查民呼我为举报投诉168件，办结率100%。

（六）全面开展基层消防委托执法。积极融入综合执法改革，在赋权执法基础上，与11个乡镇（街道）重新签订委托执法协议，全面推进基层力量参与消防监管执法，巩固和完善乡镇（街道）消防委托执法工作，全市共办理委托执法一般程序处罚案件350起、罚款36.735万元，办理简易程序处罚案件1756起、罚款8.885万元。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法程序不够严谨。个别人员对依法行政的重要性认识不足，在执法过程中存在法律文书填写不规范等问题，反映出部分人员法治观念不够牢固。

（二）行政执法环节存在薄弱点。执法力量不足，面对重大执法疑难或专业性较强的问题时，执法深度和精准度易受影响。在多部门联合执法时，部门间协调不畅，导致行政执法效率降低。

（三）委托执法工作指导不够到位。自开展消防委托执法工作以来，执法办案数量逐年增长，但从案卷执法质量考评情况看，仍存在处罚决定书等文书内容表述不规范等问题，需要进一步加强对乡镇（街道）执法人员的指导。

存在以上不足的原因主要包括：一是对消防执法工作的认识尚需深化。部分镇（街道）执法人员对执法质量考评中发现的问题缺乏足够认识，往往以人手紧张、任务繁重为由，对消防行政执法质量的重视程度不足。二是执法人员的专业能力亟待提升。随着政策的不断调整，执法人员对相关法律法规、技术标准的掌握程度尚浅，专业能力尚未完全适应日益增长的消防监督执法工作需求。三是法律法规的更新迭代日益频繁。鉴于法律法规更新速度加快，部分执法人员在短时间内难以全面掌握新出台的规定，这可能导致在实际执法过程中出现对法律法规理解偏差、执行不力的现象。

三、2025年推进法治政府建设的主要措施

（一）深入开展执法质效建设。一是我局将经常性邀请法律顾问来队指导工作或进行授课，完善法制建设制度。二是坚持每月召开行政执法工作例会，加强监督执法分析研判。通过定期例会，可以及时了解执法工作中存在的问题和不足，分析研判执法形势，制定针对性地改进措施，推动执法工作的规范化、专业化发展。三是严格落实案卷自查工作，针对不同类型案卷有针对性地开展从办案人员至法制员的层层自查工作，规范行政执法办案程序。通过加强案卷管理，不仅可以提升执法质量，还可以为今后的执法工作提供有力的支持和保障。

（二）深化重点领域消防整治。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展居住出租房、高层建筑、人员密集场所、工业企业、“九小场所”等领域消防安全整治，重点抓好全市电动自行车安全隐患全链条整治、消防“生命通道”畅通工程，全面排查整治火灾隐患，严防“小火亡人”和“大火巨灾”。紧盯重大风险隐患治理，挂牌督办一批重大火灾隐患单位（区域）。注重执法打击质效，强化重大疑难复杂案件的办理。

（三）持续优化消防营商环境。紧紧围绕单位企业关心的突出问题，主动开展“问诊式、体检式”消防服务，面对面听取单位企业消防安全服务需求和瓶颈难题，定期开展“专家会诊”式帮扶指导，对检查发现的企业火灾隐患进行“回头看”，实施跟踪问效“回访”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，主动接受社会单位、人民群众的监督和评议。

（四）纵深推进基层体系建设。推进基层应急消防工作全面融入“141”基层治理体系，定期研判分析消防安全形势，动态排查整治风险隐患。定期组织应消站人员、派出所民警、社区工作人员开展业务培训，提高消防工作人员发现火灾隐患和治理隐患的能力，指导镇（街道）加大委托执法力度。健全风险隐患“吹哨人”制度，发挥基层网格和网格员末端管理作用，努力实现“一般火灾隐患不出网格”。

（五）拓宽途径强化宣传普及。采用人民群众喜闻乐见的形式和手段开展消防“五进”宣传活动，充分发挥基层力量和消防志愿者的作用全面开展“敲门行动”，确保人人会报警、会逃生、会使用消火栓和灭火器。进一步提升传统媒体宣传阵地和自媒体矩阵影响力，配合消防模拟演练、消防游园会、消防运动会等新颖主题宣传，大力推广“小火快跑、浓烟关门、科学求生”的理念。

2024年，我局在法治建设方面取得了一定成绩，但也清晰认识到存在的不足。未来，桐乡市消防救援局将继续以法治为引领，不断改进工作方法，提升执法水平和服务质量，为辖区消防安全和法治政府建设贡献更大力量。