各镇人民政府、街道办事处，局属各科室、下属各单位：

根据《浙江省人力资源和社会保障厅等5部门关于加强基层人力资源社会保障治理能力建设的指导意见》（浙人社发〔2023〕33号）相关精神要求，为进一步建强基层人力资源社会保障治理共同体队伍，不断夯实基层人社治理基础，现就加强我市基层人社治理“三支队伍”建设提出如下指导意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，深入推进基层人力资源社会保障治理组织变革、队伍重构、机制重塑、效能提升，依托浙江数字人社工作台开发“基层人社治理三支队伍管理”模块，形成机构设置科学、人员配置合理、职能职责清晰的组织体系，建立健全上下联动、内外共治的工作机制，为提升基层人社治理能力，建设规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的具有桐乡辨识度的高质量和谐劳动关系提供有力支撑。

二、队伍组建要求

在基层治理片区划分的基础上，以镇（街道）为单位，根据市场主体数量、常住人口数量、服务监管工作量、交通状况等因素合理划分工作片，调整优化基层人力资源社会保障基本治理单位。按照“四级制”管理模式，逐级建立健全“三支队伍”。

（一）“三支队伍”负责人。

由市人力社保局分管副局长任“三支队伍”指导员，劳动保障监察科负责人任联络员，统筹负责“三支队伍”有关工作。按照镇（街道）划分片区，由市人力社保局领导担任联系领导。

（二）健全劳动保障督导员队伍体系。

由“三支队伍”指导员（联络员）负责组建，将所属镇(街道)分区划片，按照每个镇（街道）配备不少于3人的要求，建立劳动保障督导员队伍，由市人力社保局相关中层干部担任，其中组长1名。督导员不仅限于劳动保障条线工作人员，应包含就业、人才、职建、社保等涉及人社政务服务事项的科室(单位)，充分体现整体智治、高效协同的基层人力资源社会保障大治理工作格局。落实人、镇（街道）对应，并由指导员或联络员在浙江数字人社工作台“基层人社治理三支队伍管理”模块填报劳动保障督导员信息，名单见附件2，督导员以派驻或联系的形式加强镇（街道）人力资源社会保障工作。

（三）健全劳动保障管理员队伍体系。

由派驻或联系镇（街道）的劳动保障督导员牵头负责组建，组织指导镇（街道）确定劳动保障管理员队伍，每个镇（街道）确定劳动保障管理员不少于3名，由镇(街道)负责劳动保障监察、劳动关系协调、工会、就业、人才、职建、社保等工作的相关人员担任，其中组长1名，由人力社保负责人担任。确保劳动保障管理员覆盖整个辖区，组长由具备一定劳动法律知识基础、劳动纠纷协调处理经验，工作扎实肯干的人员担任。劳动保障督导员依据分管的片区统计劳动保障管理员名单后，分别在浙江数字人社工作台“基层人社治理三支队伍管理”模块录入劳动保障管理员信息，名单见附件2。

（四）健全劳动关系协调员队伍体系。

按照《浙江省人力资源和社会保障厅等4部门关于加强劳动关系协调员队伍建设的指导意见》（浙人社发〔2023〕18号）等文件要求，由劳动保障督导员会同劳动保障管理员按照治理幅度大小、企业和工程项目数量、常住人口数量、就业援助对象数量等因素，协调有关单位配备若干数量的劳动关系协调员，由镇（街道）劳动保障管理员负责组建，建立健全责任区域内的劳动关系协调员队伍。劳动关系协调员由村社人力社保协管员、工程项目劳资专管员、企业人力资源或工会负责人等组成。其中村社人力社保协管员、工程项目劳资专管员应全员纳入劳动关系协调员队伍，实现辖区范围全覆盖；各镇（街道）辖区范围内的规上企业至少配备1名劳动关系协调员；视情吸收除规上企业外的其他企业的人力资源或工会负责人、个体工商户经营者等；各园区内的劳动关系协调员按上述标准设置。支持推动行业调解、镇（街道）调解、人民调解机构以及有关社会组织、律师事务所等机构充实具有劳动关系专业知识的工作人员。镇（街道）劳动保障管理员依据分管的片区（村、社区、园区）统计劳动关系协调员名单后，分别在浙江数字人社工作台“基层人社治理三支队伍管理”模块录入劳动关系协调员信息，名单见附件3。

三、联络机制要求

按照“分层负责、分区划片”原则，合理划分工作片，组建工作群（浙政钉群、微信群），构建上下联通的基层治理工作网络，实现信息上传下达、工作上下衔接。

（一）县级劳动保障工作群。

“三支队伍”指导员（联络员）负责组建，由市人力社保局联系领导、劳动保障督导员、镇（街道）劳动保障管理员参加；视情吸收区域内规上企业、重大工程项目劳动关系协调员参加。

（二）镇级劳动保障工作群。

镇（街道）劳动保障管理员以工作片为单位负责组建，由劳动保障督导员、工作片劳动保障管理员及区域内劳动关系协调员参加，人员较多时原则上分区域建群（如村、社区、园区群），亦可采取分行业、分层级等形式划分多个工作片建群（如在建工地项目群等），将劳动关系协调员的日常工作嵌入基层人社治理工作中。

四、分区分片包干履职要求

按照“分区负责、分片落实”原则，实行基层治理工作责任制，确保服务监管具体到人。“三支队伍”负责人牵头抓总负总责，做好统筹协调和全面保障工作；联系领导按照所分片区做好协调和保障工作。劳动保障督导员、劳动保障管理员及劳动关系协调员认真履职，具体工作职责及履职要求见“附件1”。

五、人员管理要求

按照“谁组建、谁负责”的原则实施动态管理。“三支队伍”指导员（联络员）、劳动保障督导员、劳动保障管理员三类人员变动时，指导员（联络员）、劳动保障督导员应第一时间依托浙江数字人社工作台“基层人社治理三支队伍管理”模块变更人员名单，交接管理权限；劳动关系协调员变动时，劳动保障管理员应于每月月底在浙江数字人社工作台“基层人社治理三支队伍管理”模块重新上传劳动关系协调员名单。

六、评价和激励要求

各镇（街道）每年要综合考虑工作覆盖面、服务企业和劳动者频次、服务质量、工作难度等，对辖区内劳动保障管理员、村(社区、园区)劳动关系协调员工作进行评价，对表现突出的人员可适当给予奖励并优先推荐荣誉表彰。

七、其他要求

请各镇（街道）按照上述工作要求，进一步完善基层劳动保障队伍建设，落实人员积极履行基层人社治理职责。

联系人:朱雪飞，联系电话:88197910

桐乡市人力资源和社会保障局　

2025年4月27日    

文件原文：桐人社〔2025〕19号关于建立健全基层人社治理“三支队伍”的指导意见.wps