2024年工作总结

（一）深化廉政教育，加强人才队伍建设

制定《2024年党风廉政建设工作要点》和《2024年党委领导班子成员党风廉政建设主体责任分工》，继续推进“四季清风·廉政讲堂”制度。完善工作人员参加评标活动、请销假管理办法、出国（境）管理制度等制度，上线桐建云管家系统，进一步加强人员管理。开展2024年度新一轮中层干部调整，全面实施“青桐建”年轻干部培育行动。

（二）聚焦提质增效，助推行业健康发展

一是建筑行业加速转型升级。全年实现建筑业总产值342.14亿元，同比下降11.11%。积极推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，获评2023年度全省建筑工业化工作考核评估优秀县市、建筑节能与绿色建筑工作考核评估优秀单位，摘得嘉兴唯一“双优秀”。智能建造产业体系完成初步布局，出台《桐乡市智能建造实施方案》。

二是房地产业平稳有序发展。因地制宜发布实施一系列政策措施，改善房地产市场环境，提振市场信心。全年房地产投资额达140.82亿元，同比下降12.5%；商品房销售面积59.01万㎡，同比下降16.4%。全力打好保交房攻坚战，年内平稳交付10个项目共2764套住宅，提前完成任务目标。积极推动保租房建设，筹集8603套（间）保障性租赁住房，向上争取各级补助资金4434万元。

三是政务服务改革持续深化。积极推进分阶段施工许可，压缩项目开工前的审查周期，提高建设单位生产要素配置效率，为凤鸣小学改扩建等11个项目实施分阶段施工许可。建设窗口牵头办理“建筑许可”22个靶向监测指标中16个指标全省排名第一，建设领域营商指标持续保持省市前列。

（三）深化共富共美，加速品质焕新蝶变

一是高站位统筹推进城市建设。组织召开市委城建委办公会议十余次。健全城市信息智慧服务，实现数据的多部门共享。我市CIM平台成功纳入省级试点，全省唯一县市。牵头开展“环境提升年活动”（城乡品质提升篇），推动177个项目实施，完成年度投资额110亿元，其中141个项目超额完成年度投资计划，96个项目顺利完工。

二是高标准迭代升级城乡风貌。全域化、组团式推进城乡风貌、未来社区、现代化美丽城镇建设等工作。承办嘉兴市“我嘉新风貌”大型融媒体新闻行动启动仪式，我市3条共富风貌游线绝美亮相。6月在全省现代化美丽城镇建设工作交流会上，桐乡市作交流发言。“凤栖梧桐·桐享客厅”综合品质区成功列入浙江省第二批综合品质样板区试点建设名单。农村生活污水治理行政村覆盖率提升至95.45%，出水水质达标率为98.21%，彻底摆脱全省落后局面。

三是高质量推动实施城市更新。制定桐乡市城镇更新行动方案，有序推进年度任务项目库，全年共计更新土地面积1653.18亩，完成率183.69%；建筑面积88.67万平方米，完成率177.34%。完成国有土地房屋征收（收购）436户，完成率109%。指导各主体推进2024年度新计划征收项目实施，持续跟进3个跨年度征收项目收尾，规范实施司法征收工作。

（四）强化民生保障，提升获得感幸福感

一是物业服务管理更加规范。大力推进“三方协同”共建机制，指导属地社区推动小区业主大会、业委会建立和换届工作，我市业委会组建率达到80%，较年初提升10个百分点，三方协同议事治理机制基本建立。全面实施小区公共收益专项治理，有力保障业主权益。

二是基础设施建设持续完善。完成振华小区等4个老旧小区改造，受益户数562户。新增公共停车位1836个，新增绿地30公顷，新建改造城市公园5个。牢牢把握政策窗口期，精心指导主体做好项目谋划，形成清水和污水两个专项债申报项目，成功获批国家专项债资金总额50.6亿元。

三是“两重”“两新”工作落地见效。积极推动建设领域设备更新和消费品以旧换新，完成燃气老旧管道更新3.06公里，改造二次供水设施45个，完成既有公共建筑节能改造3.55万平方米；既有住宅加装电梯建成交付12台。成立旧房装修、厨卫改造材料购置补贴发放工作专班，完成补贴申领材料审核2669件，累计兑付4232.21万元。

四是管线综合管理稳步推进。统筹协调城镇管线建设管理，制定《桐乡市管线管理办法（试行）》。开发“桐乡市管线档案综合智治系统”，以崇福镇、濮院镇作为镇域管线系统推广运用试点，逐步实现属地初审、管线分析、联合踏勘等功能，迈出管线全域智慧化监管第一步。全年共55个项目纳入系统管控。

（五）筑牢安全底线，保障城市平稳运行

一是夯实行业安全生产监管。开展安全生产隐患大排查大整治行动以及安全生产和消防安全检查，共计发现安全隐患189处，全部及时整改完成。开展乌镇峰会、“五一、中秋、国庆”等重要节假日期间安全生产维稳安保工作，建设系统全年整体形势平稳，未有安全事故及涉稳案件发生。

二是提升燃气智慧监管质效。动态监管“人-车-瓶”安全，再次升级瓶装液化石油气在线管理系统，通过11次扫码、GPS应用、监控系统全覆盖实施气瓶“充装、销售、流通”全生命周期覆盖。累计开展随瓶安检18.5万户，专项督查检查7781处，整改报警器安装不规范、燃气设施设备不达标等各类隐患3302个。

三是全力保障群众住房安全。扎实推进农村危房长效治理，半年时间实现69%的解危率，提前超额完成省50%解危率年度工作要求。积极应对汛期、梅雨季，强化城镇危旧房屋安全隐患检查及动态监测，累计出动777人，检查房屋数3187个。开展电动自行车消防安全突出风险专项整治工作，累计开展巡查322次，整治电动车违规停放784辆，室外飞线充电65处。

2025年工作思路

2025年，市建设局将在嘉兴市建设局的正确领导下，严格落实上级各项决策部署，制定“1346”工作思路，牵头一项关键战、强化三大支撑、夯实四大板块、聚焦六项重点，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快构建房地产发展新模式，促进建筑业转型升级，系统防范化解风险隐患，更加有力保障和改善民生，全力开创住房和城乡建设事业新局面。

（一）牵头一项关键战，提升县城承载能力

牵头打好县城承载能力提升关键战，高水平争当城乡融合典范。牵头起草《县城承载能力提升关键战实施方案》，聚焦基础设施支撑能力提升、主城区最优样板打造、活镇兴村城乡融合发展、精细治理水平提升、生态环境韧性提升等五大行动，坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，统筹推进约150个项目、55项任务举措。谋深做实固基、强城、融合、精管、生态五件事，到2025年底，完成投资约150亿元，紧盯基础设施短板弱项，推进新型基础设施建设提升城市韧性水平；实施新一轮“百项百亿”工程，凤凰湖科技城、百桃区块、梧桐里南门商业街区、大运河文化公园等标志性项目换新颜值；镇村多元发展，生动奏响十二乐章；加快构建城市信息模型，深化一网统管模式，用好“绣花针”，串起治理“千条线”；巩固国家生态文明建设示范区成果，稳步推进第三轮央督问题整改、销号，打好碧水蓝天净土清废攻坚战。主城区提能升级、中心镇各具魅力、乡村发展充满活力，城乡形态和谐、功能互补、发展融合的新格局基本成型。

（二）强化三大支撑，推动行业发展行稳致远

一是发挥建筑业经济支撑作用。积极推进建筑业高质量发展，力争2025年实现建筑业总产值320亿元。加快培育产业示范企业和专精特新企业，全年计划新认定示范企业、专精特新企业不少于2家。大力推广建筑工业化，推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，加强对项目的政策引导和技术支持，确保新开工装配式建筑占新建建筑的比例达到36%以上。以智能建造为核心，依托现有资源和优势，打造智能建造示范项目，推动建筑业工业化、数字化、绿色化、智能化升级。出台《桐乡市推进建筑信息模型技术应用的实施意见》，以BIM技术与城市建设和管理深度融合为主线，推动基于BIM技术的各类信息智能技术集成应用，在工程规划、设计、施工、运维阶段形成以BIM三维设计和BIM数字化表达的建造新业态。

二是助力房地产市场筑底回稳。紧跟房地产市场导向，积极研判制定我市政策举措，及时出台或调整房地产政策，建议延续补贴政策，发放购房消费券等，促进市场信心逐步恢复，确保房地产市场稳定有序。2025年力争商品房销售面积50万㎡，同比下降15%。密切关注已化解风险的“保交楼”项目后续进展，同时对2025年即将交付的8个项目，加强项目风险动态排查更新，定期跟踪项目建设进展，积极防范化解房地产各类风险隐患。开展房地产市场专项整治工作，加强多部门协同处置，降低销售纠纷发生率。完成《“十五五”城镇住房发展规划》，不断完善“保障+市场”的住房供应体系。拟定好房子建设桐乡标准，出台《桐乡市好房子规划建设指引》，推动实现从好房子到好小区，从好小区到好社区，切实提升人才吸引力和群众幸福感。

三是构建物业行业管理新模式。构建以信用为核心的新型物业监管模式，持续提升小区专业物业服务覆盖率至95%以上、推进业委会组建率达80%以上，健全物业服务标准规范，建立“分类定级+部门联动”长效考核机制，推动221个专业物业服务小区分类定级挂牌监督制度。完善全市物业管理信息化监管，通过物业管理综合信息系统二期建设，实现物业（前期）服务合同备案、业委会备案在线办理，物业“两金”、公共收益管理在线公示，信用等级在线评定。4月底前完成修订《桐乡市既有住宅加装电梯实施意见》、出台《桐乡市住宅小区物业管理品质提升工作方案》、完善物业两金使用管理相关制度，规范住宅小区前期物业招投标备案监管、专家库建设及物业承接查验管理，持续提升全市物业行业监管水平。以“党建引领三方协同”机制为核心，将党员动态占比提升至50%以上，强化党组织在业委会组建、换届中的指导作用。

（三）夯实四大板块，提升城市精细管理水平

一是管线管理板块。进一步梳理全市管线类审批，汇编建设审批指引，逐步引导管线建设单位履行基本建设程序。发布《2025年度管线建设方案》，4月管线综合管理信息化平台全方面推广，下沉属地政府运用。完成主城区外8类主要管线近5000km数据的收集、整理、转译、系统录入工作，8月底前成管线数据底座“一张图”构建。对接各管线行业主管部门编制或修订各类管线专项规划，完成《桐乡市地下市政基础设施综合规划》，12月底前，基本建立城市道路与地下管线同步建设改造和协同运维机制。贯彻落实《桐乡市管线管理办法（试行》文件要求，实现项目建设全部纳入管线平台统一监管，管线竣工档案实现规范化存档。实施农村管线序化行动，推进以清废杆、清废线、多杆合一、多箱合一“两清两合”为主的整治行动，推进管线序化试点村8个。

二是市政设施板块。新建供水管道4.8公里、雨污水管网9.7公里，城市公共供水管网漏损率降至6.82%以下。新运河水厂基本完成主体施工，初步形成“多源联供、区间协调、优水优供、分质供水、应急备用”的水资源网络化配置体系。完成桐乡市城市防涝专项体检报告编制，完善城市智慧防汛排涝信息平台，推进主城区2个雨水泵站自动化改造，文华路、中山路、世纪大道等5条重点路段排水井安装物联网感知设备，提高城市内涝预测预警、排水调度和应急抢险能力。完善路网出行体系，实施茅盾路东延、振兴西路西延等5条道路改造，实施凤鸣路等4条道路“白改黑”工程。加强公共停车场供给，新增停车位400个以上，新建公共充电桩40个以上。加强绿化行业管理，9月底前完成《桐乡市城市绿线规划》《桐乡市城市道路发展规划》等规划。实施植物园、新世纪公园等城市公园开放式改造。建成绿道2公里、绿地30公顷、各类公园3个，公园绿地服务半径覆盖率达到91%。启动2025年度主城区污水零直排项目施工建设，完成2026年度污水零直排设计及施工招标工作。

三是营商环境板块。在2024年建设工程项目竣工集成验收改革试点的基础上，推进多验合一，将建设局验收集成工作优化为跨部门验收集成，协同资规、发改等相关部门，建立全市建设工程项目竣工集成验收制度、分项目类型优化集成流程，上半年上线竣工集成验收系统。梳理当前工程建设项目全流程审批事项、环节、条件，更新工程建设项目审批事项清单，进一步推动工程建设项目审批建设的全流程标准化、规范化和最优通道政策集成化，保持营商环境指标持续领先，力争窗口审批一网通办率、当日即办率、办件满意率均达100%。强化工程档案全过程在线收集，规范使用在线接收系统分阶段接收建筑工程项目，实现工程档案实时共享。

四是风貌管控板块。进一步用好城市总体设计的导控作用，协调好城市特色塑造与风貌管控之间的关系，加强跨部门间的协同合作，系统完善风貌导则体系。4月底前编制完成《桐乡市城市道路杆件整合设计导则》并印发实施。计划新推进《桐乡市城市道路沿线公交站点建设技术导则》及《桐乡市城市公厕建设与改造提升导则》编制。同时，加大对《桐乡市城市道路交通与风貌提升设计导则》《嘉兴市城市儿童友好空间建设导则（试行）》等已有风貌导则的执行力度，通过开展体检评估，引导风貌基础设施水平全面提升。完成桐乡会展中心5G数字特型塔建设，提升振兴东路沿线及市政府广场周边风貌。申报创建第九批未来社区13个、全域未来社区1个，计划投资额1.8亿元。开展城乡风貌样板区建设6个，争创“新时代富春山居图”。推进建设现代化美丽城镇4个。完成乌镇、濮院、崇福3个风貌特色镇综合验收工作。完成建设领域“千项万亿”工程投资额18.93亿元。

（四）聚焦六项重点，增强建设领域发展活力

一是加速完善数字城市信息模型（CIM平台）。积极推进省级试点工作，在嘉兴市国家“新城建”试点城市基础上，重点做好与嘉兴市本级CIM基础平台的对接工作。集成国土空间规划、城市建设、城市运行、地理实体等各类基础数据和行业管理信息，以打造省级试点为契机，完成对涉及城市空间基础数据的归集和整理。6月底前基本完成基础地理信息的归集和整合；年底前形成完善的政务地理信息数据归集机制，建设完成城市更新分析、道路优化改造分析等重点应用。

二是深化历史文化传承保护工作。6月底前，完成桐乡市历史文化保护专项规划的编制，加快推进石门镇、崇福镇、乌镇镇和乌镇民合村的历史文化名镇名村保护规划编制工作，并同步开展第五批历史建筑的排摸认定，重点关注已活化利用或者即将开展修缮改造的建筑，丰富完善历史建筑类型。开设名镇、名村、历史街区、历史建筑、老街区、老厂区、老地段的摄影专栏，为历史文化保护工作储备素材和资源。以农房建设改造为主，保护利用传统民居，新建改造浙派民居特色的现代宜居农房2280户。结合2025年度建筑工匠培训，评选“桐乡市十大传统建筑工匠”，做好浙派传统建筑技艺的传承发扬工作。

三是探索园林市政新型管理模式。推进绿化与市政分类养护，实施差异化管理模式，根据区域的重要性、人流量、功能定位等因素进行分级分类管理，出台《桐乡市绿化建设导则》，实现资源的优化配置。在原有市政养护智慧巡养的基础上，拓展轻量化车载智能设备多维覆盖道路、桥梁、窨井、排涝点等多种基础设施巡查，试点探地雷达道路脱空检测，提升病害风险识别能力，实现桐乡市区智慧巡查全覆盖。引进市政、绿化养护全过程咨询服务，形成集智慧平台督办、监理巡查服务、中心人员管理为一体的绿化及市政“巡、管、养”三位一体日常管养模式，全方位提高日常养护管理的质量与水平。

四是争取全域体检工作嘉兴试点。根据住房和城乡建设部《关于全面开展城市体检工作的指导意见》以及省建设厅《浙江省城市体检工作技术导则（试行）》、嘉兴市风貌办《关于开展全域体检工作的通知》等文件工作要求，积极争取全域体检工作嘉兴试点，从城市、城镇、社区、乡村4个维度，以韧性、宜居、绿色、人文、创新、智慧等方面系统分析城市生命体征状况，综合评价建设发展质量，依托信息平台实现问题整治情况动态监测，强化体检成果转化应用，把全域体检发现的问题作为全域更新的重点（如养老设施、零售商业设施分布不均等问题），健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制。制定针对性的更新治理方案，推动城乡空间环境持续优化和提升。2025年城镇社区专项体检分数提升至80分以上。

五是围绕群众需求抓实民生实事。推进住宅老旧电梯更新改造，争取超长期特别国债不少于2500万元用于住宅老旧电梯更新。针对运行故障率高、安全隐患突出的住宅老旧电梯点位，坚持业主主体原则，经特种设备检测机构安全评估，指导镇（街道）对符合条件的老旧电梯组织实施更新。完成住宅老旧电梯更新改造和既有住宅加装电梯不少于87台。紧盯农村生活污水治理三年行动计划“收官之年”这一关键节点，抓好治理工程进度，7月份达到96%覆盖率，完成省目标任务（95%），同时做好示范点位的科普宣传工作，着力推动农村生活污水治理城中村纳厂处理率超91%，完成城中村生活污水纳厂治理项目2个。建成社区嵌入式服务综合体3个，完成城中村改造369户。争取保障性安居工程中央补助资金不少于2000万元，省级补助资金不少于800万元，用于筹集住房保障项目13个，共计2492套（间），进一步优化保障性租赁住房结构。

六是坚决筑实守牢安全生产防线。推进老旧燃气管网设施改造更新，新建燃气中压管10公里，改建问题老旧管网1公里，实施老小区、新农村集聚点管道燃气改造2000户，新建瓶装燃气储配站1座，推进液化石油气储配站更新建设。实施瓶装燃气用户端本质安全提升工程，更换不合格燃气软管、减压阀1万套，实施瓶改管930户。推广使用智能燃气表阀，更新智能燃气表阀2万台。争取超长期国债不少于600万元，用于新都绿色能源有限公司超低排放改造项目，确保生活垃圾焚烧达到超低排放标准。深化瓶装燃气规模化改革，打造充装、配送、入户安检一体化监管体系，推进20万只钢瓶大周转。加强对建筑起重机械、深基坑、高处作业等安全管理，出台《关于进一步加强全市建筑施工高处作业吊篮安全管理的通知》和《关于进一步加强全市建筑施工起重机械安全管理工作的通知》，深入推动建筑起重机械“一体化”管理机制，落实建筑起重机械信息化管理，强化建筑起重机械安拆审核与流程动态监管，有效防范起重机械安全生产事故，强化“安责险+双重预防机制”建设，覆盖率达到100%。常态化开展大排查大整治工作，抓好“平安工地”“平安小区”品牌打造。