2024年，在市委市政府的坚强领导和省市卫生健康委的大力支持下，全市卫健系统深入贯彻党的二十届三中全会精神，以高质量发展为主线，坚持稳中求进工作总基调，持续深化医药卫生体制改革，不断增强人民群众健康获得感。基层医疗卫生机构建设经验和成效获李岩益副省长批示肯定；市委书记于会游、市政府副市长吴君先后做客浙江融媒节目《健康浙江》，向全省介绍我市乡村医疗卫生体系建设经验和中医药改革发展做法成效。

一、聚焦民生福祉，提升健康指数

（一）医疗水平实现新突破。一是延伸拓展医疗合作模式。深化“名医到嘉”工程，市政府与浙大二院签订全域医疗合作协议，中医院挂牌浙大邵院协作医院，康慈医院与上海市精神卫生中心合作持续深化，妇保院成立浙大儿院卢美萍、上海交大儿院李嫔两个名医工作站，累计接轨沪杭嘉知名医院近30家、合作学科80个、名医223人，实现桐乡市域“天天有名医”，其中2024年，沪杭专家来桐坐诊2185人次，诊治患者2万余人次，开展各类手术1671例。二是巩固提升龙头医院地位。围绕12个重点学科建设，在科研立项、设备购置、人才引育等方面给予政策倾斜，集中力量建强龙头医院，差异化发展优势学科，引领带动全域医疗服务能力提升。一院建成嘉兴市首个CICU、三个标准化急诊急救中心（胸痛、卒中、创伤），购置直线加速器、3D4K荧光腹腔镜等一批大型、高端医疗设备，急危重症综合治疗能力迈上新台阶。二院获评全国肺栓塞和深静脉血栓形成防治能力建设项目优秀单位，有效降低患者致死率、致残率。皮防院的皮肤科、美容科领先浙北地区，成为医院发展的核心竞争力。三是持续加强卫生人才引育。连续两年实施医疗技术提升大轮训，选派轮训404人次，其中赴沪杭三甲医院进修学习占比达到62.1%。推进人才招聘工作，完成招录248人，其中研究生学历48人、同比增长29.7%，为历年之最。卫生职业教育再结硕果，高职考上线率100%，30名学生进入全省各专业前100名；护考通过率98.5%，在全国中职卫校中名列前茅。

（二）基层健康取得新进展。基层医疗卫生机构从“建设全覆盖”加快向“服务全覆盖”转型升级，近三年，改扩建基层站点71个（2024年20个），胸痛救治单元、急救站点、16排以上CT实现镇（街道）全覆盖，慢病长处方、采血化验、AED配备、检验检查互认等实现156个基层站点全覆盖，在全省率先实现乡镇卫生院、村卫生室国家基本标准达标率100%。基层中医药服务备受青睐，4个基层中医专科入选嘉兴市基层特色专科（专病）培育名单，推广中医药适宜技术25项，累计建成中医旗舰馆1个、中医阁22个。家庭医生签约44.3万人，签约总人数、重点人群签约数连续5年居嘉兴市各县（市、区）首位。把“健康来敲门”集中回访活动作为推进连续医疗服务的重要载体，优先关注市外就诊率高、康复指导需求大的疾病，组建市级医院主管医生、主管护士、家庭医生回访组，对1000余名出院患者开展专科随访和日常随访，提升院后服务温度。

（三）公共卫生迈上新台阶。一是“能防病、防住病”的能力显著增强。疾控中心和卫生监督所正式合并，重新组建疾病预防控制中心。推广新冠疫情联防联控机制经验，加强重大公共卫生事件应急处置能力，2024年，传染病疫情和突发公共卫生事件报告及时率、事件处置率和原因查明率100%。深化以“两慢病”为突破口的医防融合机制，全市“两慢病”药品种类数量扩增到223种，建成乡镇卫生院慢性病一体化门诊6家，完成城乡居民同质同标免费健康体检21.99万人，重大疾病筛查、重点人群疫苗接种等惠民项目超额完成年度任务，未发生重性精神障碍患者肇事肇祸事件，中国慢性病前瞻性研究项目连续20年考核居全国第一。健康桐乡建设成效亮眼，爱国卫生运动扎实推进，健康元素在乡村看得见、摸得着。二是“尊重老、爱护小”的能力显著增强。践行“桐乡娃桐乡生”的价值导向，提升婚前、孕期、分娩、产后服务，2024年，市域内分娩率达到79.02%，同比增加2.31个百分点。推进托育服务多元化发展，增加普惠托育服务供给，全面建成三级婴幼儿照护服务体系，全市千人托位数达到4.55个，托位使用率达73.6%；0-3岁发育筛查率、婴幼儿家庭养育照护小组活动参与率等关键指标居嘉兴市各县（市、区）首位。倡导新型婚育文化，开展优生两免、两癌筛查、家庭健康促进等项目，促进人口高质量发展。提升医养结合服务质量，推进二级及以上医疗机构康复科、老年医学科建设，支持基层医疗卫生机构设置康复护理病床，每千名老年人医疗机构康复护理床位数达到5.6张，6家基层医疗卫生机构开设安宁疗护病区。

（四）基础设施呈现新面貌。一是卫生健康数字化改革走在全省前列。推进省、嘉兴市“健康数据高铁”扩容提质，探索推进卫生健康数据要素市场化交易省级试点，2024年，新增门诊、手术、住院等7项数据归集，登记数据知识产权证100张。《“云网协同·人机共智”网络安全运营体系建设方案》获评2024年度嘉兴市网络安全优秀案例。深化妇保院县域改造型“未来医院”建设，妇保院受邀在第三届浙江省数字健康大会暨2024年浙江省卫生信息学会上作《服务优质的产科病房》经验交流，“未来医院”建设成效列入《浙江未来医院建设白皮书2.0》。2024年11月20日，省卫生健康委党委书记、主任王仁元实地调研妇保院“未来医院”建设，对该院作为全省唯一的县域改造型未来医院建设成效予以充分肯定。二是重点领域设施设备建设更新加快推进。成功申报“两新”“两重”超长期国债5863.98万元，其中“两新”国债2363.98万元，为嘉兴市最高。新中医院、康慈医院等7个重点工程完成投资16.3亿元，其中新中医院基本建成，并获中国工程院、“人民英雄”国家荣誉称号获得者张伯礼院士视察时肯定，康慈医院改扩建工程完成主体结构封顶，洲泉中心卫生院、大麻卫生院改扩建工程已竣工投用。256排CT、3.0 T磁共振等一批重点大型医疗设备招标采购中。

（五）法治建设步入新阶段。落实党委理论中心组学法制度，不断提升班子法治意识和法治素养。有序开展卫生行政监督执法工作，2024年，共办理初次轻微违法不予行政处罚案件64件，办结行政处罚案件298件，无行政复议纠错或行政诉讼败诉案件；完成双随机抽查任务641份。坚定不移维护社会大局平安建设，信访积案有效化解，卫健系统面上总体平稳。

二、聚焦经济运营，提升管理水平

坚持“开源节流、降本增效”，严把人力成本、招标采购、成本核算“三个关口”，优化病种、收入、支出“三个结构”，2024年，全市公立医疗机构经济运营在走过滑坡、趋稳后，实现医疗盈余“满堂红”。全市门急诊人次、出院人次分别同比增长4.64%、6.56%；床位使用率91.56%，同比增加1.49个百分点；医疗收入25.27亿元，同比增长0.61%；医疗服务收入占医疗收入的32.41%，同比增加0.18个百分点；百元医疗收入卫生材料消耗、药品卫生材料总费用率分别同比下降7.57%、1.56%。

三、聚焦党建引领，建强战斗堡垒

（一）强化理论学习。严格落实“第一议题”制度，完善“党委+支部+个人”学习计划清单，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和历次全会精神以及习近平总书记关于人口高质量发展、乡村医疗卫生服务体系等卫生健康工作的重要指示批示精神，不断提升领导班子政治理论水平。2024年，局党委共开展理论学习中心组集中学习14次，交流研讨5次，专题研究意识形态工作4次。

（二）抓牢阵地建设。从严发展党员，确保党员队伍先进性、纯洁性和严肃性，2024年，新发展党员16人，按期转正32人；高知党员在高知群体中占比达到58%。强化基层党组织建设，深化“支部建在科室上”，科主任担任支部书记的比例达到94%。优化干部队伍建设，优先将实绩突出、各方公认的干部选拔到关键岗位锻炼，2024年，共调整中层干部59名，其中提拔28名，90后干部比例进一步提升。

（三）开展党纪教育。深入开展党纪学习教育，局党委第一时间学习贯彻、研究谋划、动员部署，通过学原文知原义、强警示明底线、抓培训促深化等务实举措，引导党员、干部增强纪律观念、强化纪律自觉，2024年举办读书班、纪检干部培训班2期，纪律党课授课7次共1721人，参观廉政教育基地16次共1029人，观看廉政教育片1137人，发放家庭助廉倡议书4385份。

（四）推进专项整治。深化医药领域腐败问题集中整治行动，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕《桐乡市基层医疗卫生服务问题专项治理行动重点任务清单》，制定和落实24项具体举措，形成工作合力。紧盯医疗设备、药品、耗材采购等关键领域和风险环节，推动解决群众急难愁盼问题，2024年，共完成设备采购监督29批次、854台，完成药品耗材集中带量采购监督9批次、1420个品规。