申请人：吴某某。

被申请人：桐乡市自然资源和规划局。

申请人请求撤销被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（[2024]XXX号），并责令其重新作出答复，于2024年12月9日向本机关申请行政复议，本机关于12月13日依法受理。行政复议期间，本机关于2025年1月22日通过电话方式听取了当事人意见。现已审理终结。

申请人述称：申请人系某项目的业主，项目位于桐乡市XXX号地块，为查验自身信息，于2024年9月6日，申请人通过EMS全球邮政特快专递向被申请人申请政府信息公开，请求依据《中华人民共和国政府信息公开条例》对申请人依法公开涉及案涉项目的相关信息。

2024年10月22日，申请人收到被申请人的答复，答复书中载明：“4.关于你申请公开的XXX号地块的“建设工程项目规划批前公示、建设项目效果图、乌瞰图、日夜景效果图”相关信息不存在，依据《条例》第三十六条第（四）项的规定，现无法提供。”

依据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（二）坚持规范管理，政务公开。土地行政主管部门建设用地审批管理、土地资产处置等要严格执行办文制度，所有报件和批文均按规定程序办理。要增强服务意识，将办事制度、标准、程序、期限和责任向社会公开。要抓紧建立建设用地信息发布、地价和土地登记资料可查询制度。

申请人作为案涉项目的主管机关，上述申请事项属于其职责范围之内，其应当履行保存该信息的义务，被申请人以不存在为由拒绝公开的行为是属违法。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019修订）的第十条之规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开”。根据以上法律规定，申请人认为被申请人作为最初获取并保存案涉政府信息的行政机关，应当负责公开案涉申请内容。

综上所述，申请人认为，被申请人的行政行为不符合法律规定。申请人根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，特向贵府申请行政复议。请求贵府本着有错必纠的原则，依法支持申请人的复议请求，以维护申请人的合法权益。

被申请人辩称：申请人吴某某请求撤销《政府信息公开申请答复告知书》（〔2024〕XXX号）第4项，并责令就该项申请重新作出答复，申请行政复议一案，被申请人桐乡市自然资源和规划局答复如下：

一、被申请人于2024年9月7日收到申请人提交的5件政府信息公开申请件，内容描述为：“申请人系某项目的业主，项目位于桐乡市XXX号地块，为查验自身信息，特申请公开涉及上述建设项目的：一、行政区域所在地控制性详细规划；建设单位出具的修建性详细规划；二、建设项目用地信息公示、建设工程项目规划批前公示；三、《勘测定界技术报告书》及勘界图；四、房屋测绘报告（或房屋建筑面积测绘成果报告、房屋面积测算技术报告书）；五、建设项目效果图、鸟瞰图、日夜景效果图、竣工后的建筑物图片（内部图）；标明拟建项目用地范围的现势地形图、数字化地形图；该项目的空间图层、建筑单体（shape格式、电子版）”。

因部分申请内容不明确，被申请人于2024年9月14日向申请人发出《政府信息公开补正申请告知书》（补正〔2024〕XX号），申请人未在收到补正告知后15日内补正相关内容。2024年9月29日，申请人发出《延期答复告知书》（〔2024〕XX号）。

二、对于申请公开的事项，被申请人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）的规定，区分不同情况，依法予以处理：

1.关于申请书（1）中申请公开的“行政区域所在地控制性详细规划；建设单位出具的修建性详细规划”：因申请人未对具体年份作出补正说明，本着便民服务的原则，告知项目建设时不存在相关控制性详细规划和修建性详细规划，依据《条例》第三十六条第（四）项的规定，告知无法提供。

2.关于申请书（2）中申请公开的“建设项目用地信息公示”：相关信息不存在，依据《条例》第三十六条第（四）项的规定，告知无法提供。本着便民服务的原则提供《公开挂牌出让国有建设用地使用权公告》、《桐乡市国有土地使用权挂牌出让须知》扫描打印件各一份。

3.关于申请书（3）中申请公开的“《勘测定界技术报告书》及勘界图”：相关信息不存在，依据《条例》第三十六条第（四）项的规定，告知无法提供；但本项目存在相近信息即规划放线测量报告书，本着便民服务的原则，提供包含申请人商铺位置的《桐乡市某置业有限公司某庆丰路商业项目（一期）规划放线测量报告书》扫描打印件一份，内含《放线记录示意图》、《建筑红线图》、《建筑总平面布置图》。

4.关于申请书（2）中申请公开的“建设工程项目规划批前公示”、申请书（5）中申请公开的“建设项目效果图、鸟瞰图、日夜景效果图”：相关信息不存在，依据《条例》第三十六条第（四）项的规定，告知无法提供。

5.关于申请书（5）中申请公开的“标明拟建项目用地范围的现势地形图、数字化地形图”：依据《条例》第三十六条第（二）项的规定，提供包含XXX号地块地理范围的《出让宗地界址图》、《地形图》打印件各一份，并告知申请人可来被申请人处查阅原图的联系方式。

6.关于申请书（4）中申请公开的“房屋测绘报告（或房屋建筑面积测绘成果报告、房屋面积测算技术报告书）”：依据《条例》第三十六条第（二）项的规定，提供包含申请人商铺位置的《房产测绘成果报告》，因《房产测绘成果报告》因内容较多，依据《条例》第四十条的规定，告知申请人可来被申请人处查阅及联系方式。

7.关于申请书（5）中申请公开的“竣工后的建筑物图片（内部图）”：非被申请人负责公开，依据《条例》第三十六条第（五）项规定，予以告知。

8.关于申请书（5）中申请公开的“该项目的空间图层、建筑单体”：相关信息不存在，依据《条例》第三十六条第（四）项的规定，告知无法提供。但本项目存在相近信息即申请人购买该项目商场4层的平面图，本着便民服务的原则，提供包含申请人商铺位置的《某某路商住项目1#商业综合楼四层平面图》扫描打印件，并告知申请人可来被申请人处查阅原图的联系方式。

据此，被申请人于2024年10月21日作出答复告知书，并向申请人送达。

三、被申请人经检索查找没有发现申请公开的“建设工程项目规划批前公示、建设项目效果图、鸟瞰图、日夜景效果图”并告知相关信息不存在，已履行了法定的职责，申请人要求撤销被申请人作出的第4项答复内容，没有事实和法律依据。

四、综上所述，被申请人作出的《政府信息公开申请答复告知书》（〔2024〕XXX号），认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，不具有撤销和重新作出的情形，请求复议机关驳回申请人的复议请求。

本机关查明：2024年9月7日，被申请人收到申请人邮寄的5份政府信息公开申请表，具体内容为：“申请人系某项目的业主，项目位于桐乡市XXX号地块，为查验自身信息，特申请公开涉及上述建设项目的：一、行政区域所在地控制性详细规划；建设单位出具的修建性详细规划；二、建设项目用地信息公示、建设工程项目规划批前公示；三、《勘测定界技术报告书》及勘界图；四、房屋测绘报告（或房屋建筑面积测绘成果报告、房屋面积测算技术报告书）；五、建设项目效果图、鸟瞰图、日夜景效果图、竣工后的建筑物图片（内部图）；标明拟建项目用地范围的现势地形图、数字化地形图；该项目的空间图层、建筑单体（shape格式、电子版）。”9月14日，被申请人作出《政府信息公开补正申请告知书》，并于同日邮寄送达申请人。期间，被申请人未收到申请人的补正材料。9月29日，被申请人作出《延期答复告知书》，并于同日邮寄送达申请人。10月21日，被申请人作出《政府信息公开申请答复告知书》，并于同日邮寄送达申请人。

行政复议期间，本机关于2025年1月22日依法听取了申请人的意见，申请人未提出新的意见。

上述事实由申请人提供的房屋买卖合同、政府信息公开申请表、邮寄底单及签收信息等，被申请人提供的申请人申请材料邮寄签收凭证、《政府信息公开补正申请告知书》（补正[2024]XX号）及邮寄凭证、《延期答复告知书》（[2024]XX号）及邮寄凭证、《政府信息公开申请答复告知书》（[2024]XXX号）及邮寄凭证、《公开挂牌出让国有建设用地使用权公告》、《桐乡市国有土地使用权挂牌出让须知》、《桐乡市某置业有限公司某某路商业项目（一期）规划放线测量报告书》、出让宗地界址图、地形图、四层平面图、审批登记表等证据材料予以证实。

本机关认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十六条、第四十条之规定，本案中对于申请人申请公开的“行政区域所在地控制性详细规划；建设单位出具的修建性详细规划”，被申请人经检索相关信息不存在后依法告知；对于申请人申请公开的“建设项目用地信息公示”，被申请人经检索相关信息不存在，但基于便民原则提供《公开挂牌出让国有建设用地使用权公告》、《桐乡市国有土地使用权挂牌出让须知》扫描打印件各一份；对于申请人申请公开的“《勘测定界技术报告书》及勘界图”，被申请人经检索相关信息不存在，但基于便民原则提供包含申请人商铺位置的《桐乡市某置业有限公司某庆丰路商业项目（一期）规划放线测量报告书》扫描打印件一份；对于申请人申请公开的“建设工程项目规划批前公示、建设项目效果图、鸟瞰图、日夜景效果图”，被申请人经检索相关信息不存在后依法告知；对于申请人申请公开的“标明拟建项目用地范围的现势地形图、数字化地形图”，被申请人经检索提供包含XXX号地块地理范围的《出让宗地界址图》、《地形图》打印件各一份，并告知申请人获取该政府信息的方式、途径；对于申请人申请公开的“房屋测绘报告（或房屋建筑面积测绘成果报告、房屋面积测算技术报告书）”，被申请人经检索提供包含申请人商铺位置的《房产测绘成果报告》，因《房产测绘成果报告》因内容较多，并告知申请人可安排查阅；对于申请人申请公开的“竣工后的建筑物图片（内部图）”，不属于被申请人负责公开，被申请人依法告知；对于申请人申请公开的“该项目的空间图层、建筑单体”，被申请人经检索相关信息不存在，但基于便民原则提供包含申请人商铺位置的《某庆丰路商住项目1#商业综合楼四层平面图》扫描打印件，并告知申请人可安排查阅。故被申请人依法作出《政府信息公开申请答复告知书》（[2024]XXX号）认定事实清楚，适用依据正确，内容适当。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十三条之规定，被申请人于9月7日收到申请人邮寄的5份《政府信息公开申请表》，9月29日作出《延期答复告知书》并于同日邮寄送达申请人，10月21日作出《政府信息公开申请答复告知书》并于同日邮寄送达申请人，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人桐乡市自然资源和规划局作出的《政府信息公开申请答复书》（[2024]XXX号）。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

桐乡市人民政府

2025年1月22日