一、2010年财政决算

2010年，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下和镇人大监督下，依靠全镇人民的共同努力，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，抢抓机遇，奋力拼搏，加快发展，使我镇财政收入继续保持了较快增长，财政实力逐年增强。刚刚过去的一年是崇福经济发展不平凡的一年，也是应对各种复杂局面最频繁的一年，我们始终把坚持加快发展作为第一要务，经济建设在攻坚克难中转型提升。坚持城乡统筹协调发展，民生事业在和谐稳定中扎实推进。全镇经济社会保持平稳健康发展的良好态势。2010年，全镇实现地区生产总值50.7亿元，比上年增长 15 %；工农业总产值达到226亿元，比上年增长18%；全镇各项税收入库44689万元，比上年增长12.83%。

一年来，我们坚持加快发展作为第一要务，着力提升经济增效、优化结构，发展活力不断增强，积极打造发展现代服务业,培植新兴财源,促进财政收入的稳步增长。我们强化财政收支管理,在组织收入工作中,坚持把优化收入结构放在突出位置,严格依法组织收入,强化税收征管,积极发挥财政职能,筹措财政资金。在预算执行中，严格预算控制支出,坚持均衡支出,确保重点支出。加大城乡基础设施建设投入，加快新农村、新社区建设和以改善民生促进和谐为重点的社会事业建设。实现了财政收支平衡，为我镇经济社会协调发展提供了可靠财力保证。

2010年全镇财政总收入30259.18万元，

其中：一般预算收入：       4702.49万元；

其中：预算内返回        3970万元；

            预算内补助收入  732.49万元；

基金预算收入：      10786.92万元；

其中：土地收益      10629.76万元；

            基金补助        138.01万元；

专用基金收入：      14423.18万元；

其中：专用基金补助收入1660.33万元；

上年结转收入           346.59万元。

2010年全镇财政总支出：30052.02万元，

其中：一般预算支出4786.48万元；

      基金预算支出10779.59万元；

      专用基金支出14485.95万元；

2010年收支结余为207.16万元。

2010年根据年初预算安排，同口径决算，镇财政可支配财政总收入为13031.4万元，完成年初预算的131.27%。比上年增加4053.59万元，增长45.15%。

其中：

一般预算收入        3970万元；

基金预算收入          5936.7万元；

专用基金收入          1085.7万元；

专项补助收入          1692.41万元；

上年结转收入          346.59万元。

2010年根据年初预算安排，同口径决算，镇财政实际可用财力为13031.4万元，镇财政实际总支出12824.24万元，完成年初预算的 129.19%，比上年增加4193.02万元，增长48.57%。具体支出如下：

教育事业经费                    1152.43万元；

城乡基础设施建设经费            4161.71万元；

农林水利事业经费                 671.96万元；

民政、残联、社救事业经费         999.89万元；

行政经费                        1770.32万元；

卫生事业经费                     947.73万元；

村、社区经费                     223.06万元；

政法综治经费                     986.53万元；

计生经费                         103.26万元；

科技环保事业经费                 163.81 万元；

科技技术普及                         40万元；

宣传、文体事业经费               127.48万元；

群团组织经费                       47.5万元；

会议费                             47.5万元；

扶持企业发展支出                 479.21万元；

社会公共事件应急资金             135.13万元；

社会服务中心基建支出                352万元；

其他支出                         414.72万元；

2010年收支结余为                207.16万元。

二、2011年财政预算（草案）

2011年，财政资金供需将面临很大困难和挑战,虽然经济开始回升显现,但受各种资源要素制约,不能满足经济发展需要。而培育小城市建设投入和重点保障民生支出等力度需加大，收支矛盾加剧。按照党代会提出的经济和各项社会事业工作的总体部署。2011年财政预算安排的总体思路：全面贯彻十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕服务转型升级主线，突出“生财、聚财、用财、理财、管理”五大职能，发挥财政调控职能，促进经济方式转变；优化财政支出结构，着力培育小城市的发展建设，加速城乡一体化进程，保障和改善民生；深化财政改革，完善公共财政体系；加强财政科学管理，提高财政管理绩效，围绕镇“两代会”提出的各项目标任务，强化管理措施，加快经济发展，努力增加财政收入，实现财政收支综合平衡，推动经济社会又好又快发展。

2011年财政可用财力预算收入安排为29329.28万元，比上年（同口径决算）增长125.06%。其中：一般预算收入8622.12万元；基金预算收入 10500万元；小城市培育专项资金9000万元；上级专项补助收入1000万元。结转上年结余207.16万元。

2011年财政可用财力预算支出安排为29329.28万元。

其中：

教育事业经费                   2171.18万元；

城乡基础设施建设经费             11775万元；

农林水利事业经费                  2770万元；

民政、残联、社救事业经费          1250万元；

行政经费                       3059.73万元；

卫生事业经费                      1566万元；

村、社区经费                       250万元；

政法综治经费                      1261万元；

计生经费                           113万元；

科技环保事业经费                  250 万元；

科技技术普及                        50万元；

宣传、文体事业经费                 409万元；

群团组织经费                        59万元；

会议费                             100万元；

扶持企业发展支出                 826.5万元；

两新工程建设经费                    500万元；

社会公共事件应急资金               100万元；

经济及社会服务中心基建支出        2000万元；

预备费用                       818.87万元。

三、完成2011年财政预算任务的主要措施

2011年，我们将按照镇党委提出的《构建都市结点小城市，打造活力开放新崇福》的要求，把握工作着力点，我们将以依法理财、为民理财为己任，积极做好财政工作，努力为全镇经济和社会又快又好发展提供财力支撑。

（一）以保增长为主线，提供坚实的财力保障

加快区域产业发展，推动经济平稳较快增长，积极落实保增长的一系列政策措施，支持保存量、扩增量，加快重点产业发展，有效应对和化解各种减收因素，实现财政增收。健全招商引资工作，围绕区域产业导向，大力引进一批重点企业和优质企业，及时做好企业落地后的各项服务工作，为崇福经济发展增加新的增长点。关注中小企业生产经营状况，扩大民间投资领城，积极创造条件，搭建小城市建设发展融资平台。推动企业分离发展服务业工作，探索建立推进服务业长效机制，更好促进现代服务业。发挥税收支持经济发展的职能作用，落入税收政策，强化税收征管，抓好税源控管，优化纳税服务，努力增加财政收入。

（二）以加大基础投入为目标，培育小城市发展建设

    进一步落入省政府关于小城市培育试点的总体要求，为推进新型城市化，加快城乡一体化进程，加大市政设施和服务功能，形成便捷畅通，结构合理、保障有力的公益事业；加快实现镇向小城市转型发展，有利于基础设施、公共服务、现代文明向农村延伸、覆盖和辐射，促进城乡一体化发展；探索建立权责一致的镇财政管理体制和运行机制，提升基层管理和公共服务水平，根据小城市培育的一系列扶持政策，引导各种社会资金投向小城市建设，建立小城市培育专项资金，提供财力支持，落入与三年投资相匹配的资金筹措渠道，确保小城市培育三年行动计划的顺利实施打下扎实基础。

（三）以改善民生为重点，力促社会事业协调发展

坚持量力而行，尽力而为，在大力发展经济的基础上集中财力保障各项重点民生工作有序推进，确保工资性支出和机关事业单位机构运转和维护社会稳定支出需要，重点安排农业、教育、科技、城乡建设等重点支出需要。积极筹措落实资金，推进城乡均衡发展。加大社会保障的财政投入，推进覆盖城乡居民的社会保障体系的建设，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大对义务教育、社区卫生、实事项目支持力度，为群众排忧解难。完善城乡医疗救助制度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平，保障和改善困难群体的基本生活。完善财政补助政策，支持农村困难群众住房救助工作。认真做好家电、汽车摩托车下乡财政补贴工作，让农民群众真正得实惠。

（四）以管理监督为措施，确保财政资金规范运行

加强财政监督，严格依法理财，健全财政资金运行全程监督机制，强化财政支出绩效监督，进一步加强内部管理，严肃财经纪律，规范核算行为，积极探索生财之道，谋划聚财之策，提高理财之能。规范审批程序，健全机关制度，强化内部管理，加强内部审计，规范采购行为，严格执行招投标程序。严格财政票据管理，规范行政事业收费，严格执行收支两条线，加强会计信息质量监督，强化财政监管职能。加强政府负债管理，防范财政风险。严肃财经纪律，制止铺张浪费，建设节约型政府。健全财政政务公开制度，自觉接受人大和社会各方面监督，确保财政规范运行。

（五）加强财政精细化管理为抓手，着力推进依法理财

加强财政科学化、精细化管理，提升财政管理水平。按照赋予小城市一级财政体制。坚持依法征税，强化税收筹集财政收入主渠道作用，积极探索国库集中收付制度改革，严格预算管理，强化部门预算编制和执行主体责任，提高预算执行效率和均衡性。进一步完善各项内部管理制度，真正在务求实效上下功夫，努力形成靠制度管人管事的良好格局。抓好财政队伍业务和作风建设，努力提高业务能力和管理水平，努力做到政治坚定、业务精通、纪律严明、勤政廉政，以实际行为履行人民理财的职责，实现让人民满意政府。