2013年，在宏观经济政策趋紧和国内外市场环境复杂多变的形势下，桐乡经济开发区在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级“狠抓落实、大干快上”的工作要求，始终围绕招商引资、服务企业发展这一中心开展工作，实现了开发区较快发展。

    2013年6月，桐乡经济开发区被省人民政府评为2012年度综合考评先进单位。2013年6月，被浙商（投融资）大会组委会、《浙商》杂志评为2013年浙江新型城镇化（产城融合）示范区。2013年11月，依据对开发区发展规模、增长潜力、龙头企业带动能力、技术先进性、低碳经济指标、国际化程度等评定标准评定，桐乡经济开发区被省商务厅授予首届浙江开发区特别贡献（转型标杆）奖。

    一、发展速度保持稳定，创新能力得到提高

    全区工业企业实现工业总产值352.27亿元，同比增长4.9%；考核规上工业总产值151.0亿元，同比增长1.3%。全区实现工业增加值64.3亿元，全区工业企业实现出口总额 10.25亿美元。全区企业上缴税金16.78亿元，其中工业企业上缴税金 13.13亿元。全区销售收入超亿元企业41家，其中列入区内考核统计亿元企业 33家。新增限上服务业企业11家，新增规上工业企业23家，新增亿元企业3家。

    全区考核规模工业新产品产值57.7亿元，同比增长37 %，占考核工业总产值38%。科技活动经费支出 2.84亿元。区内新增申报专利742项，完成全年目标任务的116%；其中发明专利122项，完成全年目标任务的144%。新增各类科技项目立项数114项，其中国家级火炬计划4项，省级50项；新增各级科技型企业24家，其中高新技术企业3家，省级研究院1家，省科技型企业5家，省级创新型试点企业1家，省级创新型示范企业1家，嘉兴市专利示范企业2家。

    二、招商引资成效显著，结构质量得到优化

    2013年是经开区转型发展的一年，本年度招商重点由工业集聚向产业集聚转变，进一步明确围绕玻纤新材料产业和汽车产业两大区内主导产业招商，推进以产业定项目的招商策略。合同利用外资 22627万美元，完成全年目标任务的113.1%；实际利用外资 15041万美元，完成全年目标任务的120.3%。合同利用外资列全省省级经济开发区第 4位，实际利用外资列全省省级经济开发区第 3 位。利用市外内资143510万元，完成全年目标任务的105.5%，其中工业市外内资136500万元，服务业市外内资7010万元。浙商回归利用资金116591万元，完成目标任务的106.3%。

    全年合同利用外资中汽车机械装备、玻纤复合材料及相关应用领域等新兴产业比重达到 72.7%以上。新项目平均注册资本亩均36.41 万美元，新项目平均合同利用外资规模达到1641.3万美元，新项目投资总额33243.11万美元，用地489亩，亩均投入强度达到67.98万美元。

   三、项目建设稳步推进，发展后劲得到增强

    根据项目实施进度，对拟建、在建项目实施分类管理，找出项目推进的关键节点，并编制《桐乡经济开发区项目投资建设进度计划表》，动态掌握项目投入、进展等工作的推进情况。同时，对建设项目作综合分析和评估，按“鼓励类”、“一般类”和“限制类”，采取相应措施，进行分别管理，分别推进。为了加强和规范工业项目管理，提高工业要素集约节约利用水平，保证工业投资项目的顺利实施，加大有效投入，继续贯彻执行《桐乡经济开发区工业项目投资达产保证金管理办法》和《桐乡经济开发区工业投资项目复核验收前期评价办法》。

    全年进入推进阶段的项目共119个，新投产项目 27个，拟建项目 23个（其中土地报批项目5个），在建项目69个（其中新开工项目30个）。列入全市重大项目的共有28个，其中工业投资项目22个，服务业投资项目4个，政府投资项目2个；全年完成投资额15.2亿元，完成占比84%。已竣工项目13个，100%完成项目竣工目标。全社会固定投资39.77亿元，同比增长22 %。工业生产性投入28亿元，同比增长33.2%。

    四、企业培育得到加强，提高了核心竞争力

    紧抓“两退两进”重点工作。完成全区工业企业用地绩效调查，对用地10亩以上、亩均产值100万元以下、亩均税收低于5万元或有闲置土地、土地利用率低、产出低的企业进行摸底排查，掌握情况。通过调查梳理出52家低效工业企业，作为“退低进高”重点推进项目。通过走访、对接、约谈，已有23家企业做出了投入和产出承诺，并缴纳了项目投资达产保证金；2家企业完成嘉兴市级淘汰落后产能目标任务，节约用能1300余吨标准煤；回收低效用地8块，完成“退低进高”这算项目5个，腾出土地393.73亩。通过重新规划，重新按排新的用地项目进行供地，共盘活存量土地549.67亩，二次利用521.08亩，分别完成年度考核数（440亩和132亩）的124.93%和394.76%，两项考核指标均超额完成任务。对接有“退二进三”意向的企业5家，并已完成豪庭灯饰和富翔时装的预评估工作。

    做好“两改两创”培育工作。举办了全区工商、品牌、信用建设专题培训大会，召开了二次区内经济形势分析座谈会，召开了拟上市企业座谈会。加强走访，对规上企业、亿元企业落实责任制，实行一对一对接。全年技术改造项目培育65项，投资额11.99亿元；股份制改造项目培育22家；重点品牌创建项目20家，其中省名牌产品7家，省著名商标1家，省出口名牌1家；管理创新培育企业6家。

    五、平台建设进展顺利，发展空间得到拓展

    规划建设管理方面。全年共完成区内新能源产业园控制性详细规划5.14平方公里，完成市中心城区单元格10.68平方公里的控制性详细规划的编制，着手编制人民路东商贸区2.39平方公里的控制性详细规划的编制；完成了区内众善安置小区191户安置户新村规划。全年共规划设计道路3.25万平方米；完成灵安新社区工程，环城西路职工公寓方案，科技产业园一期标准厂房方案，众善小区农户建房施工图，巨匠园、科创园、派出所回购等方案的设计；参与魏婆桥、校场路与复兴路交叉口等改造项目。重点围绕灵安新社区、四期新能源产业园、三期扩征区及众善小区等区域做好平台建设，尽早实现“九通一平”。

    征迁安置方面。1.汽车产业园A区众善区块8个村民小组的征迁工作取得了一定成绩：房屋签约协议完成率为97%；旧房腾空率为72.3%，已办理建房手续户占总数的62.5%，已开工建房户占总数的37.5%；坟墓搬迁已完成99%；成片树木的丈量和评估已全部完成，赔偿资金已补偿到位；村级集体资产处置和特殊户的审核审定工作已全部完成。2.四期新能源征迁安置工作正在有条不紊地展开：全年完成签约的疑难户包括4个企业和家庭工厂，2个沙石料码头，完成了9户疑难户房屋的拆除工作，强制拆除企业1个；办理农户建房767户，开工建造738户，完成503户房屋验收工作。3.周家木桥、庄谈桥、于家门、凤鸣李店桥四个城中村改造工作正在有序推进：完成63户（占总量95.45%）的房屋签约和建房宅基地分配工作；各项补偿、赔偿已按政策履行到位；三个村的养老保险已办理完毕。2013年累计完成基础设施投资额2.12亿元。

    线形工程方面。1.桐九线：完成了原百桃乡政府和城南派出所的房屋和土地评估工作，并签订了拆迁协议；2.洲甸线：完成了长新村涉及土地征收、农户养老保险的办理和房屋丈量初步评估等工作。

    信访工作方面。全年办理来信、来访28批次，较去年的102批次有大幅度下降。办理上级重要信访督办件2起，办结1起。受理市长电话中心转交办件46件，网上民生2件，“三方”通话8次。来信、来访、来电办结率为100%，反馈率为98.9%，满意率为87.6%。

    六、园区环境持续改善，区域形象得到提升

    做好区内环境卫生、农贸市场管理、河道保洁、“五水共治”等日常检查和长效管理工作；上报4家企业创建2013年度各级卫生先进单位，在复兴社区举办宣传建设健康城市广场文艺演出1场。积极建设“森林桐乡”，在区内开展绿化造林，努力提高绿化率，全年完成新增绿化650 亩，完成绿化面积680.63亩，完成任务任务数为计划的104.7%，并在12月初顺利通过了园林市政局的验收。积极做好市政公共设施的维护工作，做好标准厂房、创业公寓和限制土地的出租管理工作，做好小区物业管理工作。

    围绕经济发展和企业发展，加强组织与制度建设，努力提高干部员工的整体素质。牢记服务宗旨，创新服务理念，把提升服务能力、服务水平作为机关建设的立足点和出发点，继续推进一站式服务、代理服务、企业联系制度、项目推进制度等。做好基层党组织定级及对标定位工作，扎实推进两新组织建设，总结回顾开发区“创先争优”工作，做好新一轮创先争优党员承诺及党员发展、党员教育工作等。

    七、机关作风得到提升，效能建设得到加强

    学习贯彻中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市纪委“四个严禁”等有关规定，明确提出了开发区自己的工作人员服务企业干净干事的“四条纪律”（即不准利用职权向企业推销产品、不准利用职权以介绍工程为名拿回扣、不能因主观原因导致工作失误造成损失、不能向服务对象吃拿卡要有损单位形象）。凡是违反“四条纪律”，年终考核一律定为不合格。

加强公车管理、公务接待、公费出国和公有房产管理。公车管理严格执行“个人申请-分管领导审批-相关科室统一调配”制度，无特殊情况，一般不使用公车。规范物品领用和采购手续，物品领用报分管领导批准后由主要领导审批，再由后勤科负责统一采购；加强公务接待管理，就餐原则上安排在单位食堂。按月上报《贯彻中央“八项规定”和省、市有关规定情况对照检查表》。

    根据效能建设的要求，安装了员工上下班指纹考勤系统和制定了上班时间外出请假制度。规定员工上下班都要在规定的时间内按指纹，如果有事外出或走访企业、开会、出差等，必须在辅助考勤登记簿上登记，并注明事项及证明人。对指纹签到情况和辅助考勤登记情况开展定期检查。除本单位纪工委成员日常监督检查以外，今年已多次邀请我们的服务对象，成立暗访组，进行督查，主要检查服务效率、工作能力，首问责任制落实情况，以促使服务态度、效率、工作能力得到提升。同时，发放《开发区企业服务满意度调查表》，积极倾听区内企业的心声。

    八、体制调整取得突破，责任划分更加明确

    开发区实现了体制上的突破，5月按照市委市政府《关于开发区体制调整工作协调会的会议纪要》的要求，开发区在现有开发范围基础上整村托管梧桐街道的众善村，凤鸣街道的李家弄村、桑园桥村、长新村四个村。受托管的四个村保留原有行政建制，征地开发、社会事务管理的事项由经济开发区负责。凤鸣街道行政区域纳入开发区总体规划的区块，作为开发区远期开发建设备用地。

    为做好相应工作，开发区管委会专门成立了领导小组和相应的工作小组，与凤鸣街道、梧桐街道和相关部门进行了工作对接。内部在“一室四局”的内设机构框架下又合理调整了下设职能科室（办、科、局、中心）及人员配备，新成立了农经中心、社会事务科、综治中心、司法所、计生办、合作医疗办、残联、人民调解委员会等相关职能科室或办公室，各部门的责任划分进一步明确。

                              2014年2月10日