各行政村、社区，有关街道站办、中心：

现将《凤鸣街道“污水零直排区”创建工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

桐乡市人民政府凤鸣街道办事处 

2019年6月20日

凤鸣街道“污水零直排区”创建工作实施方案

为深入贯彻落实市委十四次党代会精神，按照《浙江省“污水零直排区”创建行动方案》要求，乘势而为高水平推进“五水共治”，切实巩固提升治水成果，有效解决“反复治、治反复”问题，实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标，凤鸣街道决定开展“污水零直排区”创建工作，现制定如下方案。

一、总体目标

利用2019年1年的时间，通过全面推进截污纳管，建立完善长效运维机制，对同福工业园区、灵安工业园区、庄和苑、宏运新村基本实现污水“应截尽截、应处尽处”，水环境质量进一步改善，水生态安全保障进一步提升，确保年底验收成功。

二、主要任务

（一）全面排查排水设施

以集镇、园区和各村为单元，“点、线、面、网”结合，系统全面对辖区内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查，特别要突出灵安工业园区、同福工业园区的122家企业和宏运新村、庄和苑两个小区的223户住户为重点区块，做到无遗漏、无盲点。

1.全面查清工业园区（工业聚集区）类、生活小区类和其他类等三大类建设单元的截污纳管情况，重点查明污水排水体制、雨污有无混接等问题。

2.全面查清污水收集管网建设运行情况，全面测绘并厘清现有管网系统布局走向、管网底账。查明重点区块、重点单位管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。

3.全面查清污水处理设施（厂）运行维护情况，重点查明污水处理设施有无超负荷、超排放标准运行的情况，污水处理尾水是否存在再生利用的可行性等问题。

4.全面查清排污（水）口整治情况，重点查明排污（水）口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。

（二）制定建设具体实施方案

1.厘出问题短板，建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单，实行挂图作战。建设方案均需报市治水办备案，并向社会公开。

2.加强规划区域间的共享统筹，优化厂网布局，确保每个区块污水都有管收集、有厂处理。按照“属地为主、因地制宜”的原则系统谋划污水处理设施和配套管网建设，制定相应改造提升方案。

3.存在问题的工业园区（工业集聚区）类、生活小区类和其他类等三大类基本建设单元内所有排污单位、区块均要结合实际情况，制定“一点一策”治理方案，确定项目表、时间表和责任表。

（三）全面开展管网整改

参照住建部《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》，按照项目化推进、清单化管理的要求，对存在的问题进行有效整治。

1.深入开展城镇雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”。对2年内拆迁改造和确因条件限制难以实施改造的区块、排水户，应根据具体情况，因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排；现有截流式合流制排水系统有条件的必须进行改造；阳台污水合流制的小区进行分流改造；新建小区必须严格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统。

2.全面开展城镇和工业园区（工业集聚区）老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。

3.深入开展企业内部和工业园区（工业集聚区）的雨污分流改造，做到厂区可能受污染的初期雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。深入推进化工、造纸、印染、制革等重点行业废水输送明管化改造。

4.按照培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业的总体思路，深入开展散乱污企业和小作坊、小餐饮等其他类建设单元的雨污分流改造。

（四）加快处污设施建设

加快污水收集管网特别是支线管网建设，优先解决已建城镇污水处理厂配套管网不足的问题，重点区块雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套。对在建或拟建的城镇污水处理设施，要同步规划建设配套管网。新建城区必须实行雨污分流、管网配套。

（五）做好管网日常管护

加强对已建排水设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常养护、管理责任。

1.加强污水处理设施及污水处理厂尾水再生利用系统的运行管理，建立和完善污水处理设施第三方运营机制。

2.全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。工业企业等排水户应当按照国家和地方有关规定向城镇污水管网排放污水，并符合排水许可证要求，否则不得将污水排入城镇污水管网。

3.坚持对水环境违法行为“零容忍”，持续保持打击环境违法行为的高压态势。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。

三、工作要求

（一）切实加强领导。各村（社区）各部门要把“污水零直排区”建设行动作为解决“反复治、治反复”、高水平深入推进“五水共治”的关键之举，摆到重要位置抓紧抓实抓出成效。城建、环保、综合行政执法、水利、农经、交通、教育、卫计、市场监管、旅委、国土、财政等有关部门要各司其职，各负其责，密切协作，协同推进。

（二）精心组织实施。各村（社区）各部门要细化调查，精准聚焦找短板，攻坚发力优长板，条块结合列出问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，逐项制定整改计划，排出整改项目表、时间表和责任表。项目表要清单化，时间表要具体到月，责任表要明确责任单位和负责人。要精准发力补短板，制定切实可行的对策措施，确保补短无遗漏，举措有实效。坚持规划引领，在污水管网和处理设施建设布局上要区域统筹协调。坚持部门协同，特别是在散乱污和低小散行业整治工作中要多措并举，形成合力。

（三）落实河长职责。全面推进河长制，构建责任明晰、协调有序、监管严格、保护有力的河长管理体制。细化河长职责，落实“管、治、保”三位一体责任，加强对河长的绩效考核和责任追究，推进“污水零直排区”建设及长效管理。

（四）落实要素保障。建立政府引导、市场推动、社会参与的投融资机制，各级财政要加大倾斜力度。结合“最多跑一次”审批制度改革，对建设项目开通绿色通道，加快审批流程。强化技术保障，成立建设工作技术组，积极引进第三方力量开展建设，大力推广使用排水管道电视检测等探测技术，结合海绵城市建设工作，切实加强对设计、施工、监理、长效运维等单位的监督监管。牢固树立质量第一的意识，严格落实工程建设相关标准与验收要求，确保把建设工程做成放心优质工程。

（五）强化督查考核。将“污水零直排区”建设工作作为相关部门督查的重点内容，对建设工作组织、进度、质量、成效等进行全方位多层次督查。治水办要加强对全街道各类建设工作的督促、检查和指导，对工作不力、进展滞缓的各村（社区）、部门要紧盯紧跟切实加强督查督办。建立健全督查考核机制，把“污水零直排区”建设工作作为各村（社区）、部门“五水共治”重点内容严格考核。

（六）加强宣传引导。充分发挥电视、广播、网络、微信、微博等媒介的舆论导向作用，积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与建设活动。及时总结推广好典型、好经验、好做法，供各地学习借鉴。加强环保法律法规宣传，增强企业商户环保自律意识，自觉履行治水社会责任。加强信息公开，拓宽公众参与平台，畅通监督渠道，积极营造全社会关心、支持、参与建设的浓厚氛围。