市公安局交警大队，各中小学校、幼儿园：

现将《全市“家校警”护学行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

桐乡市公安局              桐乡市教育局

2019年9月19日

桐乡市“家校警”护学行动实施方案

为深入开展“三服务”活动，进一步规范校园周边道路交通秩序，护卫学生平安出行，凝聚家长、学校、交警三方合力，共同维护好学校门口交通秩序，坚决杜绝涉生交通事故发生，根据嘉兴市公安局、嘉兴市教育局关于印发《全市“家校警”护学行动实施方案》的通知要求，结合本地实际，桐乡市公安局、桐乡市教育局研究决定在全市开展 “家校警”护学行动，特制定实施方案如下：

一、工作目标

通过实施“家校警”护学行动，组织“家校警”三方在校园门口常态化值守维护交通秩序，加强中小学生交通安全教育，提升学生和家长的交通安全意识，保障学校门口上下学时段道路交通安全有序。具体目标为“三实现两确保”：实现小学、幼儿园“家校警护校队”设置率达到60%以上，主干道、交通繁忙道路沿线学校、有条件的中学均要实施“家校警”护学行动；实现学校门口交通标志标线标准化设置达到100%；实现中小学生交通安全教育覆盖面达到100%。确保涉生伤亡交通事故“零发生”，确保平安考核涉学项目“零扣分”。

二、组织领导

为切实加强“家校警”护学行动工作领导，决定成立由市公安局党委委员、副政委、交警大队大队长方炤玮、市教育局党委副书记钱锋任组长，市公安局交警大队副大队长沈颖伟、副大队长姚利勇、市教育局安全管理与法制科科长徐东海任副组长的领导小组。办公室设在市公安局交警大队（沈颖伟兼任主任），具体负责工作的检查、指导、协调和落实。

三、工作职责

（一）公安机关。交警大队要与市教育局相关部门联合建立“家校警”护校队的长效管理机制，明确责任分工，完善管理措施。规范设置校门口“护校队服务点”标识标牌、道路交通设施。交警中队要明确责任领导，制订“家校警”护学活动的具体措施，抓好校前警力的部署。每日要对执勤警力进行点名，对护学活动的开展情况要开展督查，根据工作表现予以考评，出现紧急情况要及时增援处置。定期对老师、学生家长志愿者开展护学活动的相关培训。执勤警力每天工作开始前要加强对护校队家长、教师、学校保安进行安全教育和着装检查，确保人身安全。要明确人员站位和职责分工，全力维护校前的道路交通安全、有序和畅通。

（二）教育部门。根据桐乡市“家校警”护学行动工作方案，抓好组织领导，完善各项监督、管理、评估机制，全力推进“家校警”护校队建设和护校活动的有序开展，并负责家长反光背心等装备制作，统一样式，保证护学工作日常化、规范化、制度化。

（三）学校、幼儿园。建立老师、家长选拔轮换登记制度，确保每天有足够的老师、家长参加护校队管理工作。并为值日学生家长、老师配发统一的志愿者装备。要细化日常管理制度，每日对老师、家长到位情况进行点名，对工作情况进行讲评，评定着装是否规范，站位是否正确，协助管理工作是否积极主动，能否及时护送学生过马路，安全进入学校。建立奖惩制度，充分调动家长积极性，适时对表现突出的家长、老师进行表扬奖励。

四、工作措施

（一）强化“家校警”护校队设置建设。根据“家校警”护学队建设要求，在全市41所小学、幼儿园率先成立“家校警”护校队（学校名单见附件），组建“教师、家长、交警、学校保安”组成的“家校警”护校队，组织发动学生家长担任交通志愿者，每日安排4-10名教师、家长、保安（学校学生数在1000人以上的最低不少于6名）、1名交警，上放学期间在交警、教师的带领下，开展“维护校门口交通秩序、护送学生安全出入、规范车辆停放”等护学管理活动。其余各中小学、幼儿园要结合实际，参照“家校警”护校队模式，组织教师、家长志愿者“护学”队伍，开展护学活动。

（二）完善交通安全辅导员机制。拓展交通安全辅导员覆盖面，各中小学、幼儿园要确定1名校领导、各交警中队要确定1名民警共同担任交通安全辅导员，并建立工作会商机制。加强学校与交警中队日常工作联系，合力做好学校交通安全和秩序维护工作。在校门口制作交通安全辅导员信息公开栏，公布姓名、照片、联系方式等内容。把平安考核涉学项目、涉学交通事故等纳入“平安校园”考评内容，由交警大（中）队签署意见盖章。

（三）家校警共筑校前交通安全。有条件的学校前，要规范设置“接送等候区、步行通道”，增设标识标牌、隔离设施。学生过马路时，要有序组织“护送”，减少因频繁穿越对通行的干扰，提高通行效率。“家校警”护校队发现家长接送时有“乱停乱放、违法载人、驾驶电动车不戴安全头盔、乱过马路、乱鸣号”等不文明交通违法行为，要及时予以劝止、拍照，由学校统一编制交通不文明行为及安全宣传教育的图文信息，通过家长微信群、学校宣传橱窗等方式及时予以通报，引起学生家长的高度重视，共同维护学校门口良好交通秩序。学校要依托校讯通平台，定期发布交通安全宣传短信，提示家长接送时遵守交通法规，杜绝不文明交通行为。积极鼓励学生监督、提醒家长文明、安全驾驶。

（四）加强学生交通安全教育。各交警中队会同各中小学、幼儿园针对中小学生、幼儿不同年龄、不同接受能力、城乡差别等情况，以民警进课堂、播放视频、放置展板、张贴海报、互动体验等形式，加强学生交通安全教育，确保中小学生、幼儿每学期不少于3个交通安全课时（开学第一课、期末最后一课、中间加一课）以及相关社会实践。有条件的中小学、幼儿园要建立交通安全宣传园地、交通安全实践基地等交通安全教育阵地，以视频、文字、图片等形式普及中小学生、幼儿交通安全知识，因校制宜、因生制宜地开展形式多样、喜闻乐见的交通安全教育活动，切实增强交通安全教育效果。

（五）改进学校周边交通安全设施。各交警中队要常态化排查治理学校周边道路安全隐患，规范设置交通标志标线，调优毗邻路口交通信号配时，挖掘、施划停车泊位，确保各类交通安全设施规范、有效运行。各中小学、幼儿园、交警中队要依托交通安全辅导员机制，加强联系沟通，根据学校周边交通需求及时新增、改进交通安全设施和电子警察。校门口周边道路有条件的，可以开辟家长接送停车区域和学生步行安全通道，家长即停即走，学生短距离步行进出校门，避免家长车辆集中在校门口停放造成交通拥堵和安全隐患。

（六）强化学校周边交通秩序治理。各交警中队要充分发挥职能作用，加大对学校门口及周边道路上放学时段的交通管控力度，依法从严查处机动车“超速、闯红灯、逆向行驶、超员、乱停放”、电动车“闯红灯、逆行、违法载人、占道行驶”等重点交通违法，对驾驶电动车不戴安全头盔要采取有效措施，予以严格管控，消除交通安全隐患。各中小学、幼儿园在日常工作中发现的学生接送车超员等交通安全突出问题，要通过交通安全辅导员机制，第一时间反馈交警部门，由交警中队组织开展专项整治行动。

五、实施步骤

（一）启动阶段。9月20日前，确立的41所小学、幼儿园， 必须完成“家校警”护校队的建立，由交警中队和学校按照“一校一策”、“一校一方案”的要求制定方案、落实管理措施，并在9月25日起全面组织实施。其他中小学、幼儿园，根据实际情况组织教师、家长志愿者开展护学活动。

（二）验收阶段。10月20日前。由市公安局会同市教育局检查验收，对未落实到位的督促整改，对好的做法予以推广实施，确保完成既定目标。

（三）评估阶段。12月20日前，由市公安局会同市教育局对各学校的“家校警”护校队的建设、工作、成效进行评估，对成效突出的予以通报奖励，对措施不完善、工作不扎实的予以通报批评，因此发生不良后果的要问责追责。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。学校门口交通拥堵和安全问题社会各界一直比较关注，反响强烈。开展“家校警”护学行动是缓解学校门口交通拥堵、保障交通安全的具体举措，各交警中队和各中小学、幼儿园要高度重视，认真抓好“家校警”护校队的建设，精心组织，周密部署，狠抓各项工作落实。同时要及时向当地党委政府汇报，获得有关部门的通力协作，争取更大的成效。

（二）加强联动，合力推进。各交警中队和各中小学、幼儿园要通过“平安校园”创建、交通安全辅导员机制等途径，加强日常联系沟通，增强工作合力，及时研究解决“家校警”等护学行动中存在的问题和困难，确保护学行动扎实有序推进。

（三）开拓思路，完善机制。各交警中队和各中小学、幼儿园要立足各自职能和工作实际，完成各项规定动作，要进一步开拓思路，敢想敢试，主动研究探索好的方式方法，广泛征询家长意见建议，建立健全长效机制，真正破解学校门口交通问题，为学生平安出行创造良好道路交通环境。