申 请 人：程某

被申请人：桐乡市市场监督管理局

申请人请求撤销被申请人作出的《关于程某举报某超市的办理情况回复》，并责令发放举报奖励，于2019年12月8日向本机关申请行政复议。本机关于2019年12月9日依法予以受理，现已审理终结。

申请人述称：申请人于2019年9月1日向被申请人投诉举报某投资管理有限公司桐乡分公司（以下简称：某分公司）销售的“星巴克咖啡”假冒伪劣。被申请人于10月24日作出《关于程某举报某超市的办理情况回复》，申请人认为该答复证实了某分公司销售的“星巴克咖啡”确为假冒伪劣商品，2019年3月15日已经曝光该产品为假冒伪劣，距申请人购买该产品近6个月，违法产品仍未停止销售。根据《食品药品违法行为举报奖励办法》第九条和第十条第二款，被申请人理应对申请人作出举报奖励。

综上所述，特提起行政复议申请，请求依法支持申请人的复议请求。

被申请人辩称：一、被申请人对投诉举报进行调查处理的详细情况。被申请人于2019年9月4日收到申请人的投诉举报材料，称其于8月26日在被投诉举报人某分公司购得的“星巴克咖啡”是假冒产品。在收到举报材料后，被申请人于9月5日对某分公司进行现场检查，发现货架上有正在销售的10盒星巴克VIA咖啡与举报材料所反映的产品一致。9月10日，被申请人通过邮政挂号信向申请人发出《关于要求提供补充材料协助调查的说明》，告知其立案决定并要求其提供侵权鉴定材料，同时询问其投诉诉求；9月24日，被申请人向星巴克中国顾客关怀中心发出《鉴定委托书》，要求对现场发现的星巴克咖啡作出是否侵权的鉴定；9月25日，向申请人发出《关于要求进一步提供补充材料协助调查的说明》，要求其提供经商标持有人鉴定的侵权证明材料；10月29日，向申请人发出《关于程某举报某超市的办理情况回复》，告知其举报处理结果。二、申请人请求的理由不成立。在被申请人实施检查和调查过程中，被投诉举报人能出示被举报产品供货方营业执照、食品经营许可证以及送货单，被投诉举报人作为一家超市，已履行了进货查验，其没有义务全方位关注所经营产品的网络报导，且有关报导未经权威部门证实。现场检查后被投诉举报人已将产品退货。现场发现的涉案产品经商标持有人鉴定，为侵犯星巴克公司注册商标专用权的产品，被投诉举报人的行为属于《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项所述的侵犯注册商标专用权的行为，故被申请人根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款规定责令其停止销售。因无证据证实涉案产品食品安全方面存在违法行为，故申请人的举报不符合《食品药品违法行为举报奖励办法》第五条规定的奖励条件，同时也未满足《浙江省工商行政管理系统举报奖励资金申报发放管理规定（试行）》所规定的奖励条件。

综上所述，请复议机关依法驳回申请人的复议申请，维持被申请人作出的投诉举报回复。

本机关查明：2019年8月26日申请人在被投诉举报人某分公司处购买了“星巴克VIA焦糖风味咖啡饮料（固体饮料）”产品。被申请人于2019年9月4日收到申请人关于该涉案产品的投诉举报书，9月5日被申请人对被投诉举报人进行现场检查，后于9月10日作出《关于要求提供补充材料协助调查的说明》，一并告知申请人立案受理、要求提供侵权鉴定材料、询问投诉诉求等内容，于当日邮寄送达申请人。9月24日，被申请人作出《桐乡市市场监督管理局鉴定委托书》，并于次日邮寄送达星巴克中国顾客关怀中心。经商标持有人鉴定，该产品系侵犯星巴克公司注册商标专用权的产品。10月23日，被申请人向被投诉举报人作出《桐乡市市场监督管理局责令改正通知书》，责令其停止销售侵犯注册商标专用权的商品，并于当日直接送达被投诉举报人。10月24日，被申请人作出《关于程某举报某超市的办理情况回复》，告知申请人举报处理结果，因申请人未提出投诉诉求，故被申请人未启动消费调解流程，且因其不符合《浙江省工商行政管理系统举报奖励资金申报发放管理规定（试行）》第四条、第五条第二款的规定，未发放举报奖励，该回复于10月29日邮寄送达申请人。

上述事实由投诉举报材料、现场检查笔录、现场照片、询问笔录、被投诉举报人营业执照和食品经营许可证、涉案食品供货商营业执照和食品经营许可证、送货单、退货单、举报人补充材料、委托鉴定书、鉴定材料、《关于要求提供补充材料协助调查的说明》、《桐乡市市场监督管理局责令改正通知书》（桐市监乌责改字[2019]1023号）、《关于程某举报某超市的办理情况回复》等证据予以证实。

本机关认为：根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款之规定：“工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。”本案中被投诉举报人某分公司销售的“星巴克VIA焦糖风味咖啡饮料（固体饮料）”产品，属于侵犯星巴克公司注册商标专用权的产品，但其履行了进货查验义务，提供并说明进货来源，且不知道涉案产品侵犯注册商标专用权。故被申请人责令被投诉举报人停止销售涉案产品，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确。

根据《食品药品违法行为举报奖励办法》第五条第（一）项之规定：“举报下列违法行为的，应当按照本办法予以奖励：（一）食品（含食品添加剂）生产、经营环节食品安全方面的。”本案中，申请人举报内容属于侵犯注册商标专用权范围，故不符合食品投诉举报奖励条件，因此被申请人未向申请人发放举报奖励认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确。

根据《食品药品投诉举报管理办法》第七、十五、二十等条规定，本案中被申请人在法定期限内受理申请人的投诉举报并送达《关于要求进一步提供补充材料协助调查的说明》，依法进行调查、询问，后于2019年10月24日作出《关于程某举报某超市的办理情况回复》，并邮寄送达申请人，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，本机关决定如下：

维持被申请人桐乡市市场监督管理局对申请人程某作出的《关于程某举报某超市的办理情况回复》。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

桐乡市人民政府

2020年1月19日