开发区（高桥街道），各镇人民政府、街道办事处：

为贯彻落实省委省政府深化预算管理制度改革，实施全面规范、公开、透明的预算制度的有关要求，根据《浙江省学前教育条例》、《桐乡市“以市为主、镇（街道）参与”学前教育管理体制调整实施意见》（桐政办发〔2019〕72号）等有关规定，结合我市学前教育发展情况，对《桐乡市学前教育专项资金管理办法》进行修订，现将修订后的《桐乡市学前教育专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

桐乡市财政局            桐乡市教育局

2021年5月11日

桐乡市学前教育专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实省委省政府深化预算管理制度改革，实施全面规范、公开、透明的预算制度的有关要求，根据《浙江省学前教育条例》、《桐乡市“以市为主、镇（街道）参与”学前教育管理体制调整实施意见》（桐政办发〔2019〕72号）等有关规定，结合我市学前教育体制机制，市财政设立学前教育发展专项（以下简称专项资金），用于转移支付镇、街道政府支持学前教育事业，促进学前教育事业发展。为加强财政专项资金管理，提高专项资金绩效，特制定本办法。

第二条 专项资金的设立和分配，旨在发挥各镇、街道政府的积极性，加大对学前教育事业投入和支持力度，全面提升学前教育整体水平，推进学前教育优质、均衡发展，并强化资金使用绩效。专项资金以3年为设立周期，到期后视绩效情况确定是否继续安排。

第三条 专项资金的使用管理，遵循“突出重点、强化引导，奖补结合、注重绩效，专款专用、公开透明”的原则。

第四条 专项资金由市财政局会同市教育局按照各自职责分工共同管理。

市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付，审定市教育局提出的专项资金分配方案，并组织对专项资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。

市教育局会同市财政局开展专项资金管理工作，负责审核基础材料，提出年度资金分配方案，并对专项资金执行情况进行跟踪指导和绩效评价、监督检查。

第二章 支持范围和来源

第五条 专项资金支持范围为全市各镇人民政府、街道办事处、开发区（以下简称各镇（街道））及相关幼儿园。

第六条 专项资金用于支持和引导各镇（街道）改善学前教育办学条件，保障教师待遇，全面提升学前教育质量和水平，促进各镇（街道）学前教育事业发展。

第七条 专项资金按2019年教育事业统计年报各镇（街道）幼儿园在园幼儿数量（24000人）人均2500元标准确定。中央、省、嘉兴市通过转移支付形式拨付的学前教育补助经费，若有明确使用范围和用途的，按上级规定进行分配；若仅有明确使用方向，未有详细规定的，纳入专项资金统筹分配。

第三章 资金分配、下达和使用

第八条 专项资金按2019年教育事业统计年报各镇（街道）幼儿园在园幼儿数量人均2500元进行分配，其中： 50%作为市对镇（街道）一般专项转移支付资金， 50%实行竞争性奖励分配。

第九条 一般专项转移支付拨付办法。一般专项转移支付按各镇（街道）在园幼儿数量进行分配。

第十条 竞争性分配拨付办法。竞争性分配根据各镇（街道）学前教育发展提升情况进行竞争性奖励分配。涉及多个镇（街道）多个幼儿园同时满足条件，未注明的，按在园幼儿数量进行分配。各分配因素的奖励可根据实际情况进行统筹调剂。

1．学前教育普惠率（11%）。普惠率考核达标的给予奖励。考核标准：2020年85%，2021年88%，2022年90%。

2．公办幼儿园覆盖率（9%）。公办幼儿园幼儿覆盖率达到70%的给予奖励。

3．非编教师社保缴费（6%）。按劳动保障有关法律规定为教职工办理社会保险的给予奖励。

4．校园安保（6%）。根据校园安保要求，规范足额配备学校安保力量并按规定进行补助的给予奖励。

5．生均教育经费（6%）。各镇（街道）幼儿园生均教育经费支出保障水平前5位，分别给予2%、1.6%、1.2%、0.8%、0.4%奖励。

6．等级幼儿园达标率（6%）。根据各镇（街道）幼儿园等级达标和二级达标两个数据综合排名前5位，分别给予2%、1.6%、1.2%、0.8%、0.4%奖励。

7．升等级奖励（4%）。对当年度有幼儿园提升等级的各镇（街道）按班级数进行奖励，升一级园、二级园、三级园的奖励标准按1.5：1：0.5的比例分配。

8．结对帮扶奖励（3%）。对有承担结对帮扶任务幼儿园的按结对数量进行奖励。

9．学年度考核奖励（5%）。根据各镇（街道）幼儿园每学年审核结果，结合发展性评价成绩进行考核奖励，考核优秀良好的奖励标准按1.5：1的比例分配。

10．普惠性民办园补助（32%）。各镇（街道）对辖区内普惠性民办幼儿园按以下标准进行补助的，按补助金额给予奖励。

（1）生均公用经费补助。按桐乡市学前教育生均公用经费标准给予补助，补助幼儿人数按规定班额计算。

（2）人员经费补助。按持教师资格证的比例补助教师人员经费，补助人数按规定配备的教师人数计算（未达配备标准的按实际聘用人数计算）。补助标准：一二级幼儿园每人3万元，三级幼儿园每人2万元。

（3）社保缴费补助。按非编教师人数给予当年度社保局规定最低社保缴费标准给予补助。

（4）普惠性民办幼儿园补助标准与保教费收费标准挂钩，各镇（街道）对普惠性民办幼儿园补助按下表标准进行：

11.  维修补助（6%）。对各镇（街道）幼儿园非发改审批立项的校舍大型维修项目视经费情况按不超40%的比例进行补助。

12．机动因素（6%）。对当年度学前教育发展特别优异的或经费确有困难的乡镇（街道）进行适当奖励和补助。

第十一条 基础设施建设补助。各镇（街道）幼儿园基建项目（含发改审批立项的校舍大型维修项目）补助资金，纳入桐乡市教育基本建设专项资金。

第十二条 市财政局、市教育局根据市委、市政府部署，结合我市学前教育事业发展情况，可适时对下一年度的分配因素及权重比例进行适当调整，在本年度经费下达时一并告知。

第十三条 根据我省坚持公办民办“双轮驱动”的学前教育发展理念，引导推动镇（街道）提高普惠性民办幼儿园办园质量和改善幼儿教师待遇，未对普惠性民办幼儿园按标准补助的，取消该镇（街道）年度学前教育专项资金分配。

第十四条 为鼓励幼儿园不断提升办学水平，竞争性分配中涉及升等级、结对帮扶、学年度考核的奖励各镇（街道）必须补助到相关幼儿园。

第十五条 市教育局会同市财政局于当年预算经人代会批准后60日内将当年度学前教育一般专项转移支付资金的100%下达到各镇（街道），竞争性分配资金由市教育局根据各镇（街道）学前教育上一年度发展情况，提出年度资金分配方案报市财政局审核。市财政局审核后，通过转移支付下达各镇（街道）。

第十六条 专项资金由各镇（街道）在上述第六条规定的使用范围内安排使用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

第四章 监督管理和绩效评价

第十七条 市财政局、市教育局负责对专项资金使用情况进行监督检查、绩效评价，并可委托中介机构参与检查、评价，以提高财政资金使用效益。

第十八条 各镇（街道）分配使用专项资金情况需接受财政、审计、纪检监察等部门的监督和检查。相关单位及个人在资金申报和使用管理中的弄虚作假或挤占、挪用、长期滞留资金等违法行为，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》和《财政违法行为处罚处分条例》给予相应处罚，情节严重的追究法律责任。

第五章 附则

第十九条 本办法自2021年1月1日起施行。原学前教育相关经费补助规定与本办法不一致的以本办法为准。

第二十条 本办法由市财政局会同市教育局负责解释。