政 府 工 作 报 告

2021年1月29日石门镇第十七届人民代表大会第九次会议

施振兴

各位代表：

现在，我代表石门镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、“十三五”发展和2020年工作回顾

过去的五年，是我镇经济社会发展大幅跃升的五年，是“四个石门”建设成效显著的五年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇党员干部和广大群众同舟共济、攻坚克难，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。

过去五年，是“实力石门”持续彰显的五年。2020年地区生产总值预计可达39.6亿元，年均增长8.4%。大力发展以先进制造业为核心的实体经济，扎实推进企业培育，新增规上工业企业72家，十亿元企业1家，亿元企业6家。全力推进数字赋能，新增数字经济企业25家，实现规上数字经济核心产业增加值2.6亿元。坚持创新驱动，新增国家高新技术企业23家、企业研究院1家、发明专利106件，引进高层次人才13名。现代农业取得丰硕成果，桐乡市农业经济开发区落户石门，桐乡市现代农业创新服务中心建成并正式启用，“石门湾”公共区域品牌知名度不断提升。

过去五年，是“乡旅石门”提质增效的五年。高标准实施各类规划编制，空间布局不断优化。打通育才路、园区路等多条断头路，实施镇区和农村路网改造提升及绿化、亮化工程，城乡基础设施不断完善。高标准开展镇区小城镇环境综合整治，获评省级样板镇，顺利通过第三轮国家卫生城镇复查，完成羔羊、安兴老集镇环境综合整治，全力推进“整改拆”和全域秀美人居环境整治，城乡环境持续改善。深入实施乡村振兴战略，完成市级美丽乡村精品线路建设，持续开展A级景区创建，组织开展“子恺故里寻年味”、中国农民丰收节等农事节庆活动，推动美丽乡村向美丽经济转变。

过去五年，是“文化石门”更富内涵的五年。持续发扬子恺文化、运河文化、农耕文化，成立“宋雪君丰艺工作室”“黄亚洲工作室书画家平台石门创作基地”等多个文化交流平台，高质量举办丰子恺散文奖2届。全面传承非物质文化遗产，开设“非遗小课堂”，创作了一大批“三跳”、蓝印花布等非遗作品。完善公共文化体系，村级文化礼堂实现全覆盖，伯鸿城市书房、伯鸿乡村书屋等文化设施更加完善。深入推进新时代文明实践工作，不断完善新时代文明实践所建设，做强“石湾卫士”志愿服务品牌。创设“石湾讲堂”，共举办17期，全面提升群众文化认同感。

过去五年，是“幸福石门”更加美好的五年。实施教育五年规划，推进教育设施改造提升，新建石门镇中心幼儿园羔羊分园，设立振石石门慈善教育基金和石湾教育奖，教育水平再创新高。开展“健康石门”建设，推进医共体建设和家庭医生签约，持续提升公共医疗服务水平。深入实施“最多跑一次”改革，成立嘉兴市首个“一站式”政务服务中心。社保医保、就业保障持续扩面，多元化、多层次的养老服务及困难帮扶体系不断完善，各项惠民政策得到全面落实。深化“三治融合”实践，三治积分得到广泛运用，平安建设实现“十五连冠”。

过去五年，是政府自身建设不断加强的五年。始终把政治建设摆在首要位置，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治站位持续提高。深入推进“三服务”活动，千方百计办实事，政府服务水平不断提升。全面推进政府机构改革，建立健全工作机制，实现政府高效运行。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违纪违法案件，政府廉政建设卓有成效。落实民主决策机制，自觉接受人大监督、审计监督、社会监督，依法行政能力不断提升。

2020年，是极不平凡的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，我们紧紧围绕“两手硬、两战赢”目标要求，全镇上下万众一心，抗疫前行，立足“8116”工程，扎实推进新“七大行动”，较好地完成了各项目标任务。预计全年可完成地区生产总值39.6亿元，实缴税金4.6亿元。

一年来，我们聚焦疫情防控，风险挑战有效应对彰显新担当

有效抵御疫情风险。我们将人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为重大政治任务来抓，坚决落实上级文件精神和工作要求，快速响应、攻坚克难。第一时间成立疫情防控指挥部，统筹各方力量和资源。领导干部靠前指挥、深入一线，镇村干部全员上岗、连续奋战，开展滚动式网格排查，广大医护人员、志愿者、群众开展重点人员专班管控、24小时卡点值守，全镇上下迅速形成心往一处想、劲往一处使的疫情防控良好局面，成功守住“零感染”底线。

全面实现复工复产。第一时间分析研判，成立复工复产领导小组，组建工作专班，班子成员、企业网格员、农技指导员深入一线帮助企业和农业主体解决难题，累计提供防疫口罩19万只。分网格安排医护人员指导企业疫情防控工作。截至3月底，规上限上企业、各农业主体全面实现复工复产，个体工商户全面恢复正常营业。坚决落实减税降费等政策措施，稳岗返还社保费206万元。率先发放乡村休闲旅游消费券，加快农业经济复苏。

常态落实防控措施。持续抓好“外防输入、内防反弹”，全面排摸入境物品和入境人员，强化进口冷链监管，严格落实入境人员各类管控举措。慎终如始抓好精密智控，出台落实“管小门”措施工作方案，严格按照“值守、测温、亮码、戴口罩”管理要求，重点做好医院、学校、商超、农贸市场、酒店等重点场所疫情防控，强化督查检查，坚决守牢“小门”。坚持“人物并防”，逐批开展、有序推进重点人群疫苗接种。

一年来，我们聚焦转型升级，产业活力明显增强达到新高度

经济发展质效并进。全年实现规上工业总产值81亿元，同比增长5.9%。完成固定资产投资7.5亿元，其中工业投资4.7亿元，服务业投资2.8亿元。7个市级重点项目累计完成投资3.7亿元。全力推进“先进制造业提升行动”，全年培育五亿元企业1家，亿元企业2家，新增规上工业企业16家。大力开展“数字经济提升行动”，完成数字经济核心产业投资1.5亿元，实施数字化改造项目75个。加快推进服务业发展，培育规上（限上）服务业企业8家，石门美树商厦项目顺利开工，石门湾人才公寓项目完成土地出让。打造羔羊网红直播基地，不断拓宽鞋类产品销售渠道。成立石门湾优质农产品联盟和石门湾公共直播间，持续推进优质农产品展销。碧桂园·运河御景顺利交付，鸿翔·龙悦湾项目有序推进。

发展能级不断提升。着力实施“科技创新力提升行动”，高新技术产业投资达到2.9亿元，培育高新技术企业7家，省级科技型中小企业15家，嘉兴市级高新技术研发中心3家，成立锦绣大地与浙江中医药大学石斛生物科技研究院。有效落实科技惠企政策，申报研发费用2.48亿元，发放科技贷款5200万元，推广使用金融创新券195.5万元，鼓励企业创新发展。抓实抓好人才工作，合格申报省级海外工程师1名、桐乡市领军人才项目1项。引进省级高端人才4名，博士6名，硕士30名。全力开展“营商环境提升行动”，推广“企业服务直通车”，完善班子领导联企联网格制度，持续深化“三服务”，推动企业、项目加速跑。扎实做好“两退两进”，完成“退散进集”198.4亩，“退低进高”217.9亩，整治“低产田”21块。中小微企业入园54家，整治“低散乱”企业（作坊）222家，新建小微企业园1个。

现代农业亮点纷呈。成功创建果菊特色农业强镇并获评第三批省级特色农业强镇称号，罗家角现代农业园区入选省级现代农业园区创建名单，获评桐乡市乡村振兴示范镇。高质量实施省级乡村振兴产业发展示范建设项目和省级田园综合体项目。桐乡农科所三新实验基地一期、隆宸食用菌植物工厂等6个现代农业项目顺利竣工；新引进海鲜菇数字化生产工厂、安信数字化育苗工厂等优质项目11个；深化院校合作，宁波大学中国乡村振兴政策与实践研究院产学研基地顺利落户，农业经济开发区平台能级持续提升。扎实开展农业两区建设，完成晚稻种植面积1.57万亩，较去年增长2000亩，全力保障粮食安全。持续完善“大米、蚕桑、杭白菊”三大抱团惠农模式，杭白菊订单农业增量扩面，首个镇级蚕茧价格指数保险顺利出台。持续深化村级抱团项目，村级集体经济不断壮大。新和保健品有限公司获评中国最美绿色食品企业，“三百年留香”杭白菊获省农博会名优畅销农产品百强，隆宸牌双孢蘑菇获评浙江省精品鲜菇金奖，殷家漾蜜梨获评嘉兴名牌农产品，“石门湾”公共区域品牌优势持续彰显。

一年来，我们聚焦品质提升，城乡面貌持续改善焕发新气质

城乡建设更加协调。顺利推进国土空间规划和郊野单元规划编制。全面落实“城乡品质提升行动”，持续推进美丽城镇建设，高标准完成迎春路老旧小区改造和安兴集镇环境综合整治工作，实施西竺庵绿道、民茅线和中兴路绿化提升以及运河御景项目周边环境提升等5个镇区品质提升工程。不断提升全镇路网承载能力，顺利推进南皋桥改造及连接线工程，有序开展耕襄路项目征迁，完成子恺西路至河山、殷家漾至河山道路改造提升，实施龙河线、民春线大中修工程10.9公里，维修改造桥梁2座，成功创建嘉兴市“四好农村路”示范镇。大力开展农田水利基础设施建设，完成高标准农田建设2480亩，完成河湖（塘）清淤13条。

生态环境更加宜居。积极推进爱国卫生运动，大力实施全域秀美人居环境整治行动，安全村张家斗整组拆违成为整治亮点。深入开展垃圾分类，创建省、市级垃圾分类示范小区各1个，撤桶建箱小区3个、示范街4条，星级示范村6个，建成镇级垃圾分类展厅1处、村级宣教馆6处，餐厨垃圾智能收运实现全覆盖。深入推进“污水零直排区”创建，完成石门建成区及安兴集镇污水零直排改造。实施农村生活污水治理180余户，提标改造污水处理终端3个。全镇水环境质量持续向好，主要河流整体水质保持在三类以上。加强企业、工地等废气扬尘管控力度，空气环境质量持续改善。强势推进“三改一拆”，拆除违章建筑17.6万平方米，完成“三改”14.6万平方米，顺利通过“无违建镇”嘉兴验收。

美丽乡村更加幸福。高标准完成“果菊飘香子恺路”市级美丽乡村精品线建设，成功打造墅丰“子恺漫画村”和周墅塘“国际蘑菇村”，荣获嘉兴市一等奖，并被评为2020年浙江省美丽乡村风景线，启动实施“桑梓蚕缘研学路”镇级美丽乡村精品线路建设。实施12个村村级土地利用规划编制，缓解农户建房空间不足问题。全力推进农村土地综合整治，完成土地复垦321亩，垦造耕地210亩。桂花村入选浙江省第九批历史文化村落保护利用重点村和第三批省级引领型农村，周墅塘村获评省级美丽乡村特色精品村，墅丰村入选省级村庄设计与农房设计落地试点村。深化A级景区创建，3A级景区镇和周墅塘村3A级景区村庄顺利通过嘉兴验收。成功举办农耕文化体验节、蜜梨文化节等农事节庆活动，农旅融合持续加快。

一年来，我们聚焦文脉传承，文化事业繁荣发展再上新台阶

传统文化持续创新。擦亮“子恺文化”品牌，完成第三届丰子恺散文奖征文征集和评选，海内外作家投稿6465篇，创历史新高；挖掘“丰家八大碗”并拍摄《丰子恺家膳八碗菜》系列推广视频；成功开发一批子恺特色文创产品，广受群众喜爱。积极创作蓝印花布、“三跳”等非遗作品，三跳作品《面与面子》登上省级村晚舞台，《小狐狸找妈妈》入围全国第九届少儿曲艺节目展演；郜墩舞狮荣获桐乡市非遗民俗展演金奖；丰同裕手工织毯、泰盛中式服装申报嘉兴级非遗项目。深入挖掘石门传统美食，拍摄桂花年糕、蚕乡野米饭等美食视频7个，并在学习强国平台推广。成功举办第三届柴火湖羊大赛和打年糕体验活动。

公共文化持续升级。顺利推进《石门镇志》第二轮修编。举办“石湾讲堂”4期，持续讲好石门故事。积极创作文艺作品18个，结合中心工作创编小品17个，演出达46场次，群众文化生活日益充实。举办“首届杭州知名画家石门镇书画作品惠农拍卖会”，联合浙大越剧社开展寻梦梨园·戏曲沙龙，联合开化、那曲等地开展文化走亲，区域文化共享互补，持续交融。新建白马塘、石门村文化礼堂，民联村和殷家漾村成功创建四星级文化礼堂。罗家角遗址展示馆完成建设，罗家角遗址公园列入浙江省第二批省级考古遗址公园，公共文化设施进一步完善。

文明实践持续深入。高标准建成新时代文明实践所并投入使用，设立立信红色驿站、郜墩村连心驿站，全镇建立新时代文明实践点43个，文明实践阵地扩面提升。以“七彩假日夏令营”形式建立未成年人爱心托管驿站19个，“春泥计划”提质增效。全面开展“文明餐桌”行动，积极倡导公筷公勺、文明餐厅，“文明餐桌”实现全覆盖。大力推进诚信建设，发布餐饮企业红黑榜，设立交通违法曝光台。深入发掘“正能量”，推荐并获评“嘉兴好人”1名、“桐乡好人”3名。持续推进机关企事业单位文明创建，创建文明单位1家，通过文明单位复评33家。

一年来，我们聚焦民生福祉，群众生活更加幸福呈现新图景

民生保障全面加强。持续健全社会保障体系，城乡居民合作医疗参保率达99.86%，列全市第一。全市深化镇街医保公共管理服务体系现场会在我镇召开。城乡两费征缴转换签约2.3万人，超额完成目标任务。全力保障就业，征集桐乡市夏季人才交流大会岗位招聘信息127个，联合周边乡镇开展“夜摊之夏”人才招聘活动6场。全力推进扶贫脱贫，创新实施“小蚕共育”等帮扶项目，大力实施暖巢工程、困难家庭危旧房改造等项目，发放各类扶贫资金520余万元，慈善救助金110万元，全年脱贫48户102人。不断提升为老服务，建成镇级居家养老服务中心，安全村、羔羊村、石门村、玉溪社区居家养老服务中心提质升级，实施惠老助餐服务，椿熙堂“同心圆”项目扩面提升。完善退役军人服务站建设，实施退役军人“红心圆”项目，不断提升拥军优属工作水平。第七次全国人口普查有序推进。

社会事业全面发展。坚持教育优先，石门小学品质提升工程顺利实施，羔羊小学、石门中学基础设施持续完善，石门镇中心幼儿园羔羊分园顺利启用，羔羊分园、安兴分园通过省二级幼儿园等级评定，成功举办第二届振石石门慈善教育基金颁发仪式，新设石湾教育奖，创设“雏鹰计划”，成功创建浙江省首批现代化社区学校，全镇教育质量大幅提升。大力开展社会心理服务，实现重点人群全覆盖。持续推进健康桐乡工作，“健康细胞元素”创建130家。扎实做好“三救三献”，成功献血838人次，造血干细胞入库7人次。继续推进石门镇中心卫生院和省中山医院合作，发挥中医优势，设立中医馆。不断加强食品、药品安全监管，成功创建三星级食安办。认真抓好老龄、妇女、儿童等工作。

社会治理全面深化。积极推进“一网双联三提升”工作，持续深化新时代“网格连心、组团服务”。启动实施“警源、诉源、访源”有效提升工程，建成全市首家镇级矛调中心，切实解决一批涉稳风险隐患。深入开展扫黑除恶专项斗争、预防电信网络诈骗、重点区域治安环境整治等工作，社会治安警情同比下降12.2%。打赢交通安全大会战翻身仗，交通亡人事故同比下降36.4%。启动安全生产三年行动计划，持续抓好消防安全工作，火警总量同比下降39.3％。深入实施“‘三治融合’提升行动”，特色积分管理办法得到全面推广，“桂花树下来协商”成为全市首个村级“请你来协商”平台。不断健全基层依法治理体系，创建省级民主法治村2个，申报省级善治示范村4个。有序推进社区矫正、安置帮教、禁毒、反邪教等工作。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表石门镇人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全镇人民、向给予政府工作大力支持的各位代表、向所有关心和支持石门发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：实体经济还要持续聚力发力，经济发展内生动力还需要进一步激发；城乡建设与群众期盼还有差距，精细化管理水平还需要进一步提升；社会治理、公共安全还存在薄弱环节，平安石门建设还需要进一步巩固；政府自身建设与治理能力现代化要求还有一定差距，作风建设和为民服务还需要进一步加强。对此，我们将坚持以问题为导向，保持定力、增强动力、释放活力，以更大的决心和更有力的措施做好政府各项工作。

二、“十四五”时期奋斗目标

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是石门开启高质量跨越式发展的关键五年，我们必须凝聚起磅礴力量，积极应对各种风险和挑战，一以贯之抓好经济建设、城乡发展、民生福祉、社会治理等工作，坚决实现“十四五”奋斗目标。

“十四五”发展总体目标是：到2025年，地区生产总值达到60亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长10%；实缴税金8亿元，实现翻一番，全面实现石门经济社会跨越式发展。

“十四五”期间重点从以下六个方面推进经济社会发展：

一是推动产业融合发展。坚定不移发展先进制造业，培育规上工业企业150家以上，实现规上工业总产值180亿元以上，新增上市企业3家。加快现代农业平台升级，桐乡市农业经济开发区创建国家级农业园区。全力推进现代服务业发展，培育规上服务业企业60家以上，其中亿元以上大型批零企业10家以上，推动现代商贸业和生产性、生活性服务业融合发展。

二是推动经济转型发展。加快培育数字化新兴产业，推动传统产业数字化转型，力争培育规上数字经济企业20家以上，数字经济增加值年均增速10%以上，数字经济核心制造业投资增速15%以上。高新技术企业培育40家以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到65%以上，高新技术产业投资5亿元。鼓励现有企业开展智能化改造，实现年均有效投入10亿元以上。推动羔羊工业园区有机更新，加快产业转型升级。

三是推动城乡统筹发展。围绕南、中、北三片功能定位，强化统筹规划，进一步优化全镇空间布局。全面深化美丽城镇和新时代美丽乡村建设，加快镇区开发，加强交通网络体系建设，不断完善城乡基础设施。全面提高生产生活绿色发展水平和生态环境治理能力，全力打造全域秀美的城乡环境。

四是推动文化繁荣发展。高水平创建全国文明镇，持续巩固文明创建成果，全面落实桐乡市创建全国文明城市各项任务。持续健全公共文化服务体系，优化公共文化服务供给，不断提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。深入传承和发展子恺文化、运河文化、古镇文化、农耕文化，全面擦亮石门特色文化品牌。

五是推动民生提质发展。构建更加完善的公共服务体系，全面提升教育、医疗、社会保障、社会救助等基本服务，实现更高水平的均等化公共服务。高质量推进“最多跑一次”改革，加快推进政务服务数字化进程。努力推动城乡居民收入持续较快增长,收入差距不断缩小。

六是推动治理创新发展。深化“三治融合”全领域实践探索，持续打造共建共治共享的基层社会治理格局。不断完善“一网双联”体系建设，推动工作体系改革，持续完善基层社会治理运行机制。不断提升基层社会治理信息化水平，推进精准化、智能化治理，建设更高水平“平安石门”。

三、2021年政府主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启现代化建设新征程的起步之年，做好今年的各项工作，意义深远、责任重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记浙江考察时的重要讲话精神，全面落实桐乡市委、市政府和镇党代会的决策部署，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，坚持稳中求进工作主基调，抓好“九件大事”，推动综合实力大提升、产业能级大提升、城乡品质大提升、品质生活大提升，开创石门经济社会跨越式发展新局面。

    2021年工作的主要预期目标：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10%，圆满完成上级下达的各项任务。

    2021年，我们将着重抓好以下四方面工作：

一、坚持产业升级，力争综合实力实现全面提升

做强工业经济。坚定不移抢抓先进制造业，进一步发挥龙头企业带领作用，争先创优，不断加快传统产业转型升级。培育十亿元企业2家，五亿元企业2家，亿元企业3家，规上工业企业10家以上，力争规上工业企业总数突破100家，规上工业总产值突破100亿元。完善数字经济培育梯队，全年新增数字经济企业20家以上，不断壮大规上数字经济企业队伍。实施三易科技等3家上规、和禹科技上亿、华赢新材上十亿培育计划，全镇数字经济核心产业增加值增速15%以上，高新技术产业增加值增速10%以上。力争完成数字经济核心制造业投资8000万元以上，高新技术产业投资1.8亿元以上。

做优现代农业。加强农业经济开发区平台推介，持续深化院校合作。启动罗家角省级现代农业园区建设，完成省级乡村振兴产业发展示范建设项目和省级田园综合体项目，争创全国一村一品示范镇、国家级特色农业强镇和国家级数字农业应用推广基地，持续提升农业发展平台能级。加快推进农业项目落地，完成桐乡农科所三新实验基地二期、安信数字化育苗工厂和粮油数字加工厂建设，启动湖羊绿色生态养殖园、隆宸食用菌二期、西岸菌业海鲜菇数字工厂等项目建设，谋划实施农产品深加工区建设。完成四季果园、猕猴桃精品园等传统基地改造升级，实施锦园花卉果蔬精品园、三合芦笋基地等产业项目7个，创建三星级标准化生产示范基地5个。开发完成杭白菊、数字果园、数字乡村3个农业农村数据云平台，不断强化农业数字赋能。进一步完善大米、蚕桑、杭白菊三大抱团模式，积极推广“石门湾”公共区域品牌。

做精服务产业。积极培育服务业新兴业态，全年新增规上（限上）服务业企业5家以上。加快推进美树商厦项目建设，全力打造石门地标性商业综合体。完成鸿翔·龙悦湾项目建设，力争年底前顺利交付。发挥第三方专业运营团队优势，推动桐乡市现代农业创新服务中心实体化运作，持续推进农创服务。加快鞋城招商，争取实现实质性突破。加快推进乌镇—石门旅游度假区建设，在沈家墩子恺漫画村、漾口国际蘑菇村等节点引入更加丰富的业态，积极打造独具石门特色的乡村旅游精品线，进一步集聚人气。积极组织农耕文化体验节、农民丰收节、采摘节、乡村集市等活动，推进农旅、文旅深度融合。

二、坚持集约优先，力争发展动能实现全面提升

加大有效投入。坚持项目为王，狠抓有效投资落地见效，力争在3月底前完成易锋机械22.7亩自动化装备项目土地出让，加快推动逸轩新材料、皓洋新材料两个亿元项目开工建设。持续加大招商引资力度，着重围绕电子信息、智能家居等数字经济、高新技术型企业开展精准招商，不断优化产业结构。依托桐乡市农业经济开发区平台优势，重点围绕“产业链延伸、农产品深加工”等方面持续加强农业招商，全年新增涉农投资不少于5亿元，新引进亿元以上农业项目不少于1个。

加快腾笼换鸟。加快现有工业园区更新步伐，启动实施羔羊工业园区有机更新项目，计划新建“两创”中心20万平方米，争取年内启动建设。持续推进“两退两进”，加快园区外企业腾退，计划完成企业退散进集5家，完成退低进高项目10个，腾退低效用地100亩，完成“低产田”整治150亩，推动中小微企业入园32家。推进低附加值产业腾退，积极引进电子信息、智能家居等数字经济型企业，不断提高土地利用率和亩均产值。积极做好老医院、南泰制革、中昌皮草等已征地块的谋划利用，努力盘活存量土地。

加强服务赋能。进一步深化“企业服务直通车”，落实优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版。持续深化班子领导联企和企业网格员制度，聚焦政策惠企、纾困解难等方面，面对面，点对点提供精准服务。持续深化“一窗受理、全程通办”服务举措，继续落实重点项目班子领导联挂，专班全程服务等机制，推动事先介入，靠前服务，努力实现“项目拿地即开工”。不断完善工业区基础设施建设，努力吸引石门籍在外经商人士返乡创业。加快推进石门湾人才公寓建设，持续提升企业发展外部环境。

三、坚持融合发展，力争城乡品质实现全面提升

优化城乡功能。坚持规划引领，高标准编制“十四五”规划、国土空间规划和郊野单元规划，持续优化城乡功能布局。实现南皋桥顺利通车；启动石门大桥迁建项目；加快推进耕襄路建设；启动苏台高速征迁工作；完成金凤大桥维修及龙河线周墅塘段、东叶线崇安村段等乡道大中修工程；开展子恺路、育才路路面黑化改造，持续提升城乡交通路网。实施镇区“口袋公园”建设，推进羔羊集镇基础设施提升。深入开展农村土地综合整治，全面排摸农村建房需求，科学规划，统筹管理，有序推进新村集聚。

美化城乡环境。全力推进美丽城镇建设，争创农业特色美丽城镇省级样板镇和4A级景区镇。坚持常态长效，不断巩固镇区、羔羊集镇、安兴集镇环境综合整治成效。大力实施美丽乡村提档行动，启动桂花村省级历史文化重点村建设，完成“桑梓蚕缘研学路”镇级美丽乡村精品路线和罗家角整改拆项目，继续抓好A级景区村庄建设，深入实施全域秀美人居环境整治，加强优美庭院创建，不断改善城乡面貌。持续推进“五水共治”、三改一拆、污水零直排、农村生活污水治理、大气治理等环境整治工作，开展中小流域（沈店桥港）综合治理，谋划实施平原河网生态保护修复与改造提升试点工程项目，确保全域水质、空气质量实现明显提升，城乡环境得到有效改善。

深化城乡文明。坚持将运河文化、子恺文化、农耕文化等本土特色文化元素深入根植到城乡建设当中，不断提升城乡文化内涵。全力落实桐乡市创建全国文明城市各项工作任务，进一步整治乱停车、乱摆摊、乱拉线等城镇管理顽疾，大力开展文明示范街创建。持续抓好生活垃圾分类工作，不断提高知晓率和投放准确率，继续倡导文明餐桌、文明交通、文明养犬，深入开展新时代文明实践活动，办好“石湾讲堂”，加快提升城乡居民文明素养和社会文明程度，启动全国文明镇创建。

四、坚持服务惠民，力争生活品质实现全面提升

推进社会保障一体化。不断扩大城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，全覆盖开展政策宣传，鼓励低收入群体参保，基本实现低收入群体应保尽保。持续抓好就业保障，组织开展各类集中招聘活动，分层分类开展技能人才培训，推动大学生创业园有序运营。加大劳动监察力度，对欠薪隐患早防范、早发现、早处理。巩固脱贫攻坚成果，深化精准帮扶，做深“小蚕共育”等帮扶项目，持续创新帮扶模式。实施居家养老服务提质增效工程，实现居家养老与医疗养护结合发展。深入开展暖心工程，切实抓好助残帮困、拥军拥属等工作，不断完善社会救助和社会福利体系。

推进民生服务精准化。深入推进政务服务中心标准化建设，继续整合窗口入驻部门，扩增便民服务事项，推进镇级24小时自助服务区建设，真正方便群众办事。持续推动教育提质，继续做好第三届振石慈善教育基金及石湾教育奖发放，全面完成石门小学品质提升二期工程，加快推进石门中学改扩建工程。持续提升公共卫生服务水平及突发公共卫生事件应对能力。持续提高公共文化服务水平，加大文体设施建设投入，完成运河路城市书房建设，继续实施文化礼堂提升工程。高标准谋划庆祝中国共产党成立100周年系列文艺活动。继续组织好我们的村晚、文化下乡等活动，不断丰富群众精神生活。

推进基层治理现代化。持续深化网格建设，完善执法联动机制，健全考核奖惩机制，推动基层社会治理“一网双联”体系提档升级。强化社会矛盾化解，深化信访“最多跑一次”改革，持续完善镇长接待日制度和责任部门首访接访制度，切实提高初信初访化解率。进一步深化“三治融合”实践，推动“三治融合”积分制、共享菜园、“三治诚信档案”等项目载体落实见效。大力推行“网格红管家”，努力解决社区管理难题。继续完善智慧安防建设，对现有监控系统进行优化升级，不断提升社会治理技防水平。精准开展预防电信网络诈骗、交通安全、安全生产、消防安全、食品安全等工作，切实保障群众生命财产安全。不断完善平战结合机制，全力做好重大活动和重要时间节点维稳安保工作。力争平安镇考核进入嘉兴前十、桐乡前三。

四、政府自身建设

各位代表，新起点新任务对政府工作提出了新的更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，努力打造一支“唯实惟先、善作善成、干就干一流”的石门干部队伍，全面提升政府治理效能，以走在前列的昂扬姿态奋力开启现代化建设的新征程。

以忠诚履职诠释初心使命。始终坚持将政治建设摆在首位，持续增强“四个意识”，不断坚定“四个信念”，坚决做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、全领域，严守政治纪律和政治规矩，坚决防止执行党的方针政策搞变通、不彻底，以对党的绝对忠诚确保上级各项决策部署贯彻到底、落实到位。以更强的政治担当，坚决落实对经济责任审计发现问题的整改。

以依法履职彰显公平正义。牢固树立法治思维，严格依法履行政府职能，全面推进法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受社会监督，全力做好人大代表提案建议的办理工作。持续健全法律顾问制度，积极推动法律顾问参与拆迁安置、遗留问题处置、经济合同签订等工作，确保依法依规开展政府工作。坚持科学民主依法决策，严格落实“三重一大”机制，持续强化政府重大决策合法性审查。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

以高效履职促进事业发展。坚持“案无积卷、事不过夜”的目标要求，聚焦经济建设、重大项目、民生实事等重点任务，以起早赶路的奋斗姿态和雷厉风行的过硬作风，抓推进、求突破。深入推进“最多跑一次”改革，深化实施“书记来敲门”活动，全面提升为民服务质效。聚焦形式主义、官僚主义问题，开展全面检视和靶向治疗，持续推进精文简会。大力开展各类“比学赶超”活动，切实提振干事创业精气神。

以廉洁履职永葆清正本色。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定和省委六项禁令，严查隐形变异“四风”问题，深入推进政府系统党风廉政建设。加强对政府招标采购、国有资产处置、工程项目建设等重点领域和重要环节的监督。坚持政府过“紧日子”，以收定支，精打细算，严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事，切实提高财政资金使用绩效。

各位代表，同志们！新征程战鼓催人，新使命倍感光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚强大合力，推动跨越发展，以更加优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

名 词 解 释

    1.新七大行动：数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境提升、城乡品质提升、“三治融合”提升、基层组织力提升行动。

    2.“8116”工程：8是指80亿元的规上产值，第1个1是指10亿以上的有效投资，第2个1是10项重点工作，6是指实现6个亿的实缴税金。

3.九件大事：①高质量组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动；②高质量办好农业经济开发区成立2周年庆典；③争创农业特色美丽城镇省级样板镇；④启动羔羊园区有机更新项目；⑤实现工业“双百”工程；⑥争创嘉兴市首批乡村振兴示范镇；⑦争创4A级景区镇；⑧“三治融合”迭代升级打造一流平安小镇；⑨实施“唯实惟先、善作善成”团队建设专项行动。

4.两退两进：退散进集、退低进高。

5.“10+N”便利化行动：“10”是指营商环境便利化的主要指标，按照企业全生命周期分为企业开办、办理建筑许可、用电报装、用水报装、用气报装、不动产登记、获得信贷、纳税、跨境贸易、企业注销；“N”是指若干个难以量化的支撑性指标，包括惠企政策、执行合同、知识产权保护、办理破产等。