2021年，桐乡市自然资源和规划局深入贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保持耕地”这一基本国策，全面落实最严格的耕地保护制度，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地红线，打牢粮食安全根基，全面谱写耕地保护高分篇章。

一、推进全域土地综合整治，持续擦亮金名片

1.濮院镇新河村等村全域整治与生态修复工程坚持党建引领，深入实践生态修复理念，推进城乡融合发展，2021年11月被评为浙江省2020年度乡村全域土地综合整治与生态修复省级精品工程第一名，并在全省乡村全域土地综合整治与生态修复现场会作典型发言，创新成果在全省范围内示范推广。

2.濮院镇运河全域整治与生态修复工程秉持高起点编制、高标准实施原则，以时尚小镇为基础，绿色发展为基调，运河文化为肌理，建设农业示范区、生态宜居区和农旅产业区三大主要功能区块和五大特色亮点区，2021年1月成功入选国家级试点。

3.全域土地综合整治工作推进方法和工程实施过程亮点频出，通过探索形成了包括高效节水灌溉技术、生态型主排渠，设置“野生动物无障碍通道”、大树资源保护、农田林网修复和生态农耕地貌保护等一整套农田生态治理新模式，得到各级领导的充分肯定。省自然资源厅陈龙厅长、盛乐山副厅长、张国斌一级巡视员、潘俊国二级巡视员、嘉兴市人大常委会主任刘冬生先后莅临我市指导工作，全国共18个兄弟县市先后赴我市参观学习交流。

4.大力实施9大全域整治工程，完成整治区域面积3.7万亩，其中崇福镇、河山镇、乌镇镇和石门镇4个项目已通过整体验收。同时充分考虑镇（街道）发展需要，新立项屠甸镇、崇福镇、河山镇、石门镇4个项目面积14.26万亩，储备乌镇、高桥2个项目，在全市范围内实现了项目全覆盖。

二、加强永久基本农田管理，全面实行特殊保护

1.我们大力开展永久基本农田集中连片整治，推动“小田”变“大田”，为农业规模经营奠定基础，3月底承办了全省永久基本农田集中连片整治暨耕地保护工作座谈会现场，濮院镇新河村千亩方永久基本农田示范区作为考察点之一。

2.提出永久基本农田集中连片整治“三结合、一探索”理念，即结合耕地功能恢复、粮食功能区整治优化和全域整治核心区打造，探索农田生态治理。通过《“百千万”亩永久基本农田集中连片整治规划》编制，明确到2025年全市将建成100个百亩方、11个千亩方、2个万亩方，总整治规模达到17.7万亩。2021年完成永久基本农田集中连片整治面积1.79万亩。

3.通过试点先行，结合河山镇华台村全域整治与生态修复工程，在华台村范围内建立“总田长”、“网格田长”和“微田长”三级田长，将华台村2417亩永久基本农田保护面积划分成4个网格，并树立公示牌，组织实施日常巡逻、监督检查等工作。随后在全市范围内全面推行耕地保护“田长制”，建立一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制，将保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，实现保护责任全覆盖。

三、高标准实施土地整治，加强耕地占补平衡能力

制定了土地整治项目全周期管理办法，明确了桐乡市土地整治验收标准，严格项目立项科学化、实施规范化、验收标准化、补助精准化和管护长效化，全面加强土地整治项目全周期管理。全年共完成建设用地复垦1804亩，垦造耕地2489亩，实施节余耕地390亩，新建标准农田2400亩。

四、稳妥推进耕地“两非”整治，严格耕地用途管制

按照积极稳妥、分类推进、依法依规、属地管理的原则，扎实推进耕地“非农化”、“非粮化”整治，不断强化耕地用途管制，健全耕地保护长效监管机制，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线，确保我市耕地、永久基本农田和粮食生产功能区数量不减少，质量有提高，布局更优化。

五、加强设施农业用地管理，切实提高监管效率

坚持规范用地与创新供地相结合，全力保障现代农业发展。一是规范设施农业用地管理。通过建档入库清底数、批前会审夯基础、“贴牌公示”引监督、补偿挂钩促主动、共同监管明责任等五大措施全面加强设施农业用地管理，确保不产生“大棚房”问题。二是创新农旅融合产业供地机制。为助推现代农业产业发展和乡村振兴，创新提出了“两种用地促保障”的模式。对服务于农业生产的用地通过设施农业用地备案予以保障，对符合农旅融合发展导向的建设项目用地通过点状供地方式予以保障。为此我市专门编制了《桐乡市农业产业发展规划》和《桐乡市域现代农庄布点规划》，将纳入《规划》的农旅融合项目进行重点扶持，截至目前全市通过“两种用地促保障”的产业项目43个，总供地192.15亩，实现农业产值3.2亿元。