开发区（高桥街道），各镇人民政府、街道办事处：

为进一步优化社区民生领域服务设施结构和规模，完善居家社区相协调、医康养相结合的养老服务体系，发挥党建引领、社区自治、政社协同的联动作用，将“15分钟养老服务圈”延长至最后1公里，探索“物业+养老服务”模式，在全市范围内实施养老驿站建设，支持和引导社会力量参与养老服务，提升居家养老服务水平，助力现代社区建设，着力推进民生服务稳进提升，切实提升群众获得感，现将《桐乡市“养老驿站”建设试行方案》印发给你们。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦广大老年人在养老服务上的“急难愁盼”，以需求为导向，通过推进养老驿站建设，扩大养老服务覆盖范围，完善居家社区“15分钟养老服务圈”，为老年人提供助餐、助老、助行等基础服务，做实做强社区居家养老最后1公里服务能力，助力共同富裕，打造养老服务的“桐乡样板”。

二、建设目标

立足老年人的实际需求，将养老驿站建设作为推进养老服务体系建设重要组成部分，发挥市级、镇（街道）、村（社区）养老服务资源链接和启上承下作用，盘活康养资源，形成村（社区）“1+N”养老服务设施布局，即一个居家养老服务照料中心，若干个养老驿站，提高养老服务效能。按照“成熟一家推广一家”的原则，建设“功能有别，特色明显”的养老驿站。

三、建设内容

（一）有场地

养老驿站的建设以盘活现有公共服务设施为主，城市社区应充分利用新建小区养老服务配套用房、闲置公共用房或其他公共服务设施改造提升为养老驿站；农村社区可以利用符合安全标准的集体闲置用房用于建设养老驿站，实行资源共享，资源整合。

1.养老驿站应综合考虑地区人口密度、老年人口分布状况、服务需求、服务半径等因素，同时参考镇（街道）和村（社区）居家养老服务照料中心分布情况进行规划设置，房产权须合理合规，服务半径原则上不超过15分钟。

2.养老驿站选址应靠近老年人集中区域，且符合环保、消防安全、卫生防疫、食品安全等有关部门规定,有相对独立出入口。

3.鼓励养老驿站与医疗卫生服务设施毗邻而建、资源共享。

（二）有设施

养老驿站根据自身条件结合周边资源合理规划站内功能布局，可依据养老服务功能配置相应设施设备。设施设备需要体现适老化，可满足老年人的日常生活照护需求。以下设施设备可供参考与选择：

1.生活服务类。爱心轮椅、急救药箱、老花镜、爱心雨伞、理发工具等方便老年人日常使用的物品。

2.健康管理类。站立架、腋拐杖、助行器、手杖等；OT综合训练台、套圈、上螺母、分纸板等；绘画用具、手工材料、乐器、书画等；血压计、体温计、心率监测、身高体重仪等。

3.社工活动类。图书、报刊、乒乓球、健身球、柔力球、音响、书法、绘画、手工、益智类游戏道具等。

4.公共空间类。可配备无线网络、取暖、降温设备、紧急呼叫装置、防火器具、茶水间等。

（三）有氛围

养老驿站要营造优质养老服务氛围，加大宣传力度，进一步营造辖区内爱老敬老良好氛围，真正让辖区老年人老有所养、老有所乐。

1.标志标识。养老驿站由镇（街道）统筹命名，应有规范的标识标志，名称规范为“XX小区养老驿站/长者之家”。醒目处设有服务公示牌、服务目录等，公示牌内容包括运营时间、服务人员照片姓名及监督电话等。

2.环境氛围。养老驿站内部设施要符合老年人特点，为老年人配备无障碍设施、活动空间，内部空间设计安排合理，体现养老环境氛围。可在路口醒目处设立指示牌，指示牌形式不限，可采用可移动式、电子屏、横牌等；各功能室名称牌使用“养老驿站”LOGO，并标有“养老驿站”字样。

2.制度氛围。养老驿站可制定相关功能科室制度、服务内容并上墙公示。各项制度包括制度名称、制度内容，需设有养老驿站标志，可根据实际情况设置养老驿站墙体标志。

3.宣传氛围。设置统一的养老氛围宣传栏，公开公示相关养老政策信息，对于运营中的活动开展情况，服务开展情况及时报送，让更多人知晓养老驿站。

4.成果氛围。对于运营服务中的成果要及时保存、记录，在特定位置进行展示，例如老年人的服务照片、手工作品等。

（四）有服务

各镇（街道）、村（社区）要切实加强对辖区养老驿站整体运行工作的领导，综合考量人员配备、业务培训和运营管理等有利条件下发挥居民自治、自主运营、委托运营，创新服务内容，提升服务品质。养老驿站服务内容可与居家养老服务照料中心错位发展。具体服务内容，可依据自身优势选择不少于2项服务大类。

1.生活服务。为辖区及周边有需求老年人提供助餐、便民服务等服务内容。

2.健康管理服务。依托卫生服务机构、专业人员等为辖区及周边有需求的老年人健康咨询和指导、健康监测、健康档案、健康讲座等服务。

3.社会工作服务。为辖区及周边老年人提供文化、教育、健身等助乐型服务。

4.家庭支持服务。为辖区内家庭提供照护技能培训、常用知识普及、健康知识辅导等家庭支持服务。

有条件的养老驿站可开展托养服务、上门服务和辅具租赁服务。

四、申报流程

各镇（街道）根据本试行方案，制定建设计划，村（社区）按照养老驿站建设“四有”标准实施建设，按照组织申报、初审推荐、现场评估、结果公布等环节，市民政局每年公布名单。

（一）组织申报。每年9月底前，村（社区）填写申报表，报镇（街道）汇总。

（二）初审推荐。每年10月中旬，各镇（街道）对申报材料进行初审，推荐名单报市民政局。

（三）现场评估。市民政局根据各镇（街道）上报材料对养老驿站建设进行现场评估。原则上，每年开展一次现场评估。

（四）结果公布。市民政局根据评估结果，发文公布养老驿站名单。

五、资金补助

镇（街道）要积极发动社会力量、村集体经济参与养老驿站建设。利用居家养老服务配套用房新建养老驿站的，经验收合格，市财政按300元/平方米的标准给予一次性补助，最高不超过5万元；利用闲置用房改建的，建筑面积达到100平方米的，市财政按2万元的标准一次性补助。养老驿站建设补助，新建的根据小区配建数量给予补助，改建的原则上每个村（社区）补助不超过2个。

养老驿站经费应当专款专用，账据相符，镇（街道）和村（社区）日常工作经费不得从上述补助资金中开支。

六、运行管理

养老驿站由镇（街道）、村（社区）结合自身条件和优势开展不同模式的运行管理，运营方式可以自主运营、委托运营、居民自治等多种方式。运营主体可以是村（社区），也可以是养老服务机构、物业管理企业等具备专业服务管理的社会组织或者企业。要充分考虑发挥小区业委会作用，鼓励志愿服务团体、社会团体、社工机构参与管理和服务。鼓励探索单体运营和连锁运营，逐步形成养老驿站品牌化、连锁化，推动养老服务多元参与模式。

七、保障措施

（一）强化组织领导。各镇（街道）要进一步统一思想,提高认识，切实做好养老驿站建设工作，提升老年人获得感和幸福感的重要抓手，稳妥有序推进，确保圆满完成建设任务。

（二）加强调研指导。养老驿站的实施是一个不断探索的过程，要切实加强对有关政策的落地和执行，市民政局、各镇（街道）加强工作指导，及时发现和解决工作中出现的新问题、新难点、新情况，推动制度完善。各镇（街道）、村（社区）通过养老驿站建设，打造兼具规范要求和自有优势的养老服务特色品牌，总结提炼实践经验和创新做法，加强宣传。

(三)强化日常监管。将养老驿站的运行纳入日常监测和年度考核，建立健全监督检查机制，强化安全监管，筑牢安全防线。市民政局通过重点抽查、定期检查、不定期暗访、受理投诉等方式，加强对养老驿站的动态监督检查。监督检查中发现不符合要求的，限期整改；限期未能整改到位的，不予补助。

本方案根据试行情况适时修改。

附件：1.桐乡市养老驿站评分表

    2.桐乡市养老驿站建设补助申请表

    3.桐乡市养老驿站建设补助申请汇总表

     桐乡市民政局                  桐乡市财政局  

                                2022年10月14日