沈美青委员：

您在市十届政协一次会议上提出的“关于进一步加强外卖食品安全监管的建议”的提案收悉，现答复如下：

感谢你对网络餐饮食品安全监管的重视，随着我国互联网经济的迅猛发展，“互联网+餐饮服务”等新兴业态快速增长，网络餐饮服务极大地方便了人们生活，但也给监管工作带来新的考验。我局根据省、市统一安排部署，结合监管工作实际，不断创新网络餐饮食品安全监管方式，提升工作效能，从平台管理、后厨加工、外卖配送、监管模式等几个方向精准发力，努力开创网络餐饮监管新模式。

一、平台责任“再强化”

2022年我局多次约谈美团、饿了么两大平台，要求其切实履行平台主体责任，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定，对入网餐饮服务提供者严格准入、规范经营、防控风险；同时在线上线下加强对本市入网餐饮服务提供者经营行为的抽查和监测管理，发现餐饮单位经营地址线上线下情况不符、超范围经营、不实时公开食品加工制作现场、线下经营过程不符合食品安全要求等违法违规行为的，及时制止并立即报告我局；发现严重违法的，应当立即停止提供网络交易平台服务。平台自身要切实履行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定的责任和义务，设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，建立完善各种管理制度，加强对送餐人员的食品安全培训和管理。

二、加工环节“阳光化”

将“阳光厨房”搬上网络餐饮平台，以网络直播的形式，把对入网餐饮商家的监管从政府的“一双眼睛”转化为消费者的“无数双眼睛”，是“倒逼”入网餐饮商家规范经营、提升网络餐饮食品安全的有效手段。

2021年以来，我局借助推进“浙江外卖在线”应用落地的契机，以网络餐饮“阳光厨房”建设为切入点，以桐乡市内商业综合体、餐饮集聚区、入网销量高的餐饮企业为重点突破对象，协同“美团、饿了么”平台、电信运营商等多方力量形成合力，高效推进网络餐饮“阳光厨房”建设和落地。截至目前，桐乡市已经实现外卖商家阳光厨房数2400多家，总覆盖率达94%以上，均位居嘉兴首位。

三、外卖配送“精细化”

以《浙江省电子商务条例》为依据，以外卖封签为突破口，既为保证“舌尖上的安全”加了一把“锁”，又给外卖消费者增加了一道安全保护，也是对外卖行业管理迈向精细化、科技化的一个重要节点。

今年3月起实施的《浙江省电子商务条例》明确了“外卖封签”的处罚依据。其中规定， 外卖商家应当在经营者信息页面的显著位置以视频形式实时公开食品加工制作现场，并使用封签对配送的食品予以封口。我局高度重视，立足自身职能将外卖封签推进工作纳入“网络餐饮集中攻坚活动”的一项重要举措，并先后在公众号发布《致全市网络餐饮单位的一封信》、《桐乡市外卖封签违规使用举报办法》等相关信息，积极组织“饿了么”、“美团”两大平台和入网餐饮商家规范使用外卖封签，同时以奖励的方式鼓励广大消费者对未使用外卖封签商家进行踊跃举报。我局将坚决依法予以查处。自3月1日以来，桐乡局已立案处罚未使用外卖封签案件14起,处罚金额2800元。这每一条条一件件措施都锁定到了消费者的“舌尖上”和心坎里。    

四、线上线下“一体化”

以“浙江外卖在线”系统为依托，开展线上线下双监管模式。线下，对入网餐饮单位的证照持有、食材采购、环境卫生、个人卫生、餐具消毒、过期食品等方面进行全方位检查，对后厨环境卫生脏乱差、设施设备配置不到位的，督促商家进行改造提升；对超范围经营、餐具消毒不落实、加工过程不规范等行为的，依法进行查处，确保问题闭环管理。2022年累计开展线下检查1710次，处置餐饮单位证照管理、软硬件管理、从业人员管理等各类问题430个。线上，通过视频监控开展线上巡检，重点治理环境卫生差、人员行为不规范等。推进餐饮商家管理“一件事”集成。引导商家通过使用浙食安等应用，实现日常管理“一件事”综合集成，不断规范提升自身管理水平。2022年已开展线上巡查586次，处置问题122个。

最后再次感谢您对网络餐饮食品安全问题的重视，网络餐饮食安治理任重道远，仅仅依靠我局的力量是远远不够的，需要全社会的共同参与，让我们携起手来，共同努力，一起为守护桐乡食品安全打CALL！！

桐乡市市场监督管理局

2022年6月2日

桐市监〔2022〕68号对市十届政协一次会议第156号提案的答复.doc