对市十七届人大一次会议第67号议案转建议的答复

曹国荣等代表：

您在市十七届人大一次会议上提出的《关于加强技能型人才队伍建设》的议案转建议收悉，现答复如下：

技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动经济社会高质量发展的重要力量。近年来，市人力社保局围绕我市产业发展需求，持续推进职业技能提升行动，大规模开展职业技能培训，在促进就业创业、加快产业转型升级、推动技术创新等方面发挥了重要作用，为全市经济社会高质量发展提供了有力的技能人才支撑。

一、近年来关于技能人才培养工作的成效：

（一）技能人才培养政策体系不断完善。2019年制定出台《桐乡市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，明确了2019-2021年职业技能培训的具体目标任务和一系列政策措施，组织开展大规模职业技能培训，制定《职业技能提升行动培训补贴管理办法》、项目制培训等文件，不断完善涵盖技能人才培养、评价、使用、激励各环节的政策体系。

（二）技能人才培养工作机制逐步健全。在市级层面成立技能提升行动工作组，作为统筹协调全市职业培训工作的机构，每年将技能培训目标任务分解落实到职能部门和11个镇（街道），每年召开职业技能提升行动工作推进会，在全市层面形成由人力社保局牵头协调，相关部门分工抓、镇街道属地抓、企业主体抓的上下联动、齐抓共管的技能人才培育工作机制。

（三）职业培训规模质量不断提升。坚持聚焦重点领域和企业需求，着力培养一批高质量的技能人才队伍。2019年-2021年累计开展职业技能培训7.5万人次，新培育技能人才2.31万人，其中高技能人才1.24万人。目前全市累计有享受国务院政府特殊津贴高技能人才1人，省“万人计划”高技能人才1人，省“首席技师”2人，省拔尖技能人才6人、优秀技能人才40人，“浙江工匠”5人、“浙江青年工匠”23人。

（四）企业主体作用逐步显现。2019年起在全市重点产业和重点企业中积极推动开展职业技能等级认定试点，支持企业自主对职工开展技能培训和考核评价，在培训内容、培训方式、申报条件、鉴定内容和方式上充分尊重企业自主权，并将培训补贴直补企业。至2021年底累计已有88家企业具备技能等级认定试点资格，累计开展企业自主技能培训和认定7501人次，获得技能等级证书6599人，累计向企业发放培训补贴资金2090万元。

（五）社会力量广泛参与。目前拥有桐乡技师学院和桐乡卫校两家中职学校。技师学院作为技能人才培养主阵地，与多家企业共同开办电工、数控车工、钳工、服装制版师、保安员等企业新型学徒制培训，面向社会开办电工、钳工、车工、中式烹饪、安全评价师等十几个工种培训，年培训人数达到5000人次以上。2020年起两家职业院校面向全市技能劳动者提供技能等级认定服务的职责。截至2021年底，桐乡技师学院、桐乡卫校已累计认定4619人次，发放技能等级证书3341本。此外截至2021年底，我市有经许可的民办职业培训学校31家、总工会职工学校（公办）1家，面向社会开展企业和劳动者需求的职业技能培训，与职业院校起到互补作用。

（六）职业技能竞赛蓬勃发展。2020年以来围绕产业升级发展积极承办嘉兴市级技能竞赛4场，组织桐乡市级职业技能竞赛11场，共吸引了来自全市相关行业的2500余名从业人员参加。加大对获奖选手的激励力度，给予前三名一定奖金激励，并授予桐乡市技术能手等荣誉，对竞赛合格选手颁发高级工技能证书。在竞赛组织承办、报名等工作中，充分发挥行业主管部门、镇（街道）、行业龙头企业的重要作用，营造了全社会对职业培训工作的重视氛围，逐步打响了桐乡市职业技能竞赛品牌。

二、2022年正在推进的工作情况：

（一）重点推进“浙派工匠”、“桐育工匠”民生实事项目。今年职业技能培训人次、新增技能人才数、新增高技能人才数三个指标已先后纳入省政府“浙派工匠”和桐乡市政府“桐育工匠”民生实事项目。4月底召开全市“桐育工匠”民生实事项目工作推进会，将目标任务分解到各镇（街道）、行业主管部门，明确工作要求和时间表，按照“能快则快、能早则早、能多则多”的要求，紧扣时间节点抢抓工作进度，保质保量完成各项任务。截至6月15日，已开展职业技能培训2.15万人次，新增技能人才8757人，新增高技能人才5457人。

（二）聚焦重点产业需求开展技能培训。继续充分发挥企业在职工技能培训提升的主体作用，支持企业根据自身需求自行组织职工开展技能培训和技能等级认定，按规定享受职业培训补贴。截至目前，全市已有技能等级认定备案企业129家，1月份以来已自主开展职工技能培训1.3万余人次。持续发挥桐乡技师学院主力军作用，压实技师学院面向社会开展职业技能培训的责任，全年计划完成社会化技能培训和认定8000人次，新培养企业新型学徒500人。支持技师学院打造高水平专业群，其中服装设计与制作、智能制造两个专业群已入选省级高水平专业群建设单位。支持民办培训机构规范发展，启动2021年度民办培训机构年检工作，鼓励培训机构开展符合产业发展导向、企业紧缺急需的职业技能培训服务，进一步规范培训流程、提高培训质量。

（三）启动2022年职业技能竞赛工作。面向全市相关行业主管部门和镇（街道）征集技能竞赛项目，发布2022年度桐乡市职业技能竞赛计划，将举办桐乡市级技能竞赛9场，承办嘉兴市级技能竞赛项目2个，计划参赛职工1500人以上。目前已开展桐乡市级技能竞赛2场，后续竞赛项目正在积极筹备中。

三、接下来的工作打算：

（一）持续实施职业技能提升行动。拟报市政府同意后出台《“技能桐乡行动”实施方案》，拟实施技工教育提质增量行动、金蓝领职业技能提升行动、技能竞赛锤炼行动、新时代工匠遴选行动、技能强企行动、“匠才”引进行动、技能帮扶行动等7大行动，聚焦制造业、服务定、现代农业、创业者和青年等不同群体，分别实施“金钥”、“金服”、“金穗”、“金创”和“金苗”等培训计划。到“十四五”末，累计开展职业技能培训10万人次，参加培训人员平均提升一个技能等级，其中达到高级工及以上技能等级的超过40%。通过出台一系列激励政策提高技能人才政治待遇、经济待遇、社会待遇，畅通技能人才职业发展通道。

（二）充分发挥职业院校（技师学院）作用。优化专业设置，根据我市“1+3+1+X”产业发展格局，科学规划技师学院专业与产业的对接，及时升级创新传统优势专业，打造省级、国家级高水平专业群。积极开设智能制造、物联网、大数据等新专业，探索数字化专业人才的培养。加大实习实训设备投入和升级改造，积极申报省级、国家级建设项目，争取项目资金。加大政策激励力度，增加技工学生招生规模，扩充生源。优化职教师资招聘通道，扩大“双师型”职教师资队伍，聘请企业优秀高技能人才担任专兼职指导老师，参与院校教学资源开发、培训项目设计或教学授课。鼓励职业院校承担社会培训职责，学校在绩效工资内部分配时适当向承担社会培训的一线教职员工倾斜。

（三）继续大力实施职业技能竞赛活动。十四五期间，开展各类各级竞赛100场次以上，带动超过10万职工学技能、练技能。对我市在各级技能大赛参赛及获奖者，给予奖励和集训参赛补贴。对承办各级职业技能竞赛项目的单位给予工作经费资助。

（四）加强政府对技能培训工作的统筹协调。设置“技能桐乡”行动专班工作组，由市政府分管领导任组长，各有关部门、各镇（街道）为成员单位，专班办公室设在市人力社保局，加强对技能培训和技能人才培养工作的统筹协调，按照“谁主管、谁培训、谁负责”的原则，细化责任分解，加强工作考核。同时加强对技能人才队伍建设资金上的支持保障。

最后感谢您长期以来对人力社保工作的关心与支持，希望继续关注人力社保事业的改革与发展。

桐乡市人力资源和社会保障局

2022年6月20日