政 府 工 作 报 告

2023年1月16日在崇福镇第十八届人民代表大会第三次会议上

陈凌锋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对严峻的外部环境和繁重的发展任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级有关部署，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕全市“两年”“十大竞赛”主题主线，锚定融杭连苏发展战略，全力实施“四双”攻坚行动，加快推进“运河千年古城、纺织皮草名城、融杭发展新城”建设，全镇经济稳进提质，社会保持和谐稳定，各项事业发展呈现良好态势，成功夺取“3·18”“8·30”等疫情防控阻击战的全面胜利，两夺桐乡市“流动红旗奖”，荣获千年古城复兴和省级小城市培育考核“双优秀”，成功获评浙江省美丽乡村示范乡镇、县域副中心型美丽城镇省级样板，高分通过国家卫生镇（第三轮）复查，较好地完成了镇十八届人代会第一次会议上确定的各项目标任务。

过去一年，我们克服困难、真抓实干，经济发展稳中有进。

一是综合实力稳步提升。高标准落实全市经济稳进提质“十大专项行动”，千方百计破难题、稳运行、促效能，预计全年实现地区生产总值91亿元，完成财政总收入12.64亿元、地方财政收入3.41亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到65623 元和48512元，收入差距比进一步降低至1.35。全年实现规上工业总产值163.63亿元，预计全年完成规上工业增加值32亿元。

二是融杭连苏纵深推进。集中力量攻坚苏台高速及联络线征迁工作，完成交地1481亩，实现房屋签约200户，完成率达99%，完成房屋腾空183户，拆除171户。大力推动南阳融杭先导区建设，规划六路顺利通车，人工智能产业园建成使用，卡涞复材、清焓科技、航引新材等一批优质项目落地投产。加速推动工业园区有机更新，完成高耗低效企业整治提升40家，腾出低效用地527.71亩，首开区武汉理工前沿材料园主体落成，有机更新一期（数字装备园）开工建设，为有效承接苏杭优质资源拓展空间。

三是招大引强提速增效。聚焦“2+2+X”产业体系，优化新型材料、数字装备产业布局，成功举办2022年度中国运载领域复合材料科技会议，创新“研发在飞地，生产在崇福”模式，杭州、武汉两大飞地投入运营，招引科创项目成效初显。全年开工重大项目15个，新签约项目12个，新引进超亿美元项目4个，亿元以上备案内资项目数8个。全年累计实现合同外资1.33亿美元，新增内资备案投资总额38.68亿元。实施项目全流程闭环推进机制，28个市级重大项目全部开工。完成固定资产投资26.04亿元，同比增长17.1%，其中工业投资16.09亿元，服务业投资9.95亿元，不断夯实镇域发展基础。

四是创新驱动实力强劲。加快推进企业数字化绿色化融合改造，实施未来工厂、未来车间建设项目12项，积极推动新型材料、数字装备产业成链壮大，提档高质量发展动能。突出科技创新的核心地位，全力支持企业加大研发经费投入，推动产业转型升级。崇福新材料人才改革试验区正式授牌，朝晖过滤获评省级专精特新“小巨人”企业，新增国家高新技术企业17家，嘉兴市级研发中心4个、技术中心3家，全年完成高新技术产业投资5.3亿元，企业研发经费支出4.6亿元。

过去一年，我们聚焦需求、攻坚难点，城乡面貌焕然一新。

一是高标准建设美丽城镇。科学划定“三区三线”，持续完善镇域国土空间规划，深入谋划运河新城整体布局，顺利推进320国道改建、百甸公路新建等镇域重大交通项目，贯通建业路，提升改造崇羔线、青阳西路等8条道路，完成镇区主要道路“白改黑”24万平方米，交通承载力全面提升。运河健康广场实现对外开放，新都安置区配套工程、语溪公园改造提升等项目顺利完工，世纪大道风貌一新，以2.65亿元出让商住地块33.54亩，城镇主要道路及停车场实现智慧停车全覆盖，城镇功能显著增强。全面做好全国文明城市创建工作，共计开展各类整治700余次，参加人数达15700多人次，累计整改问题5400余个，进一步推动全国文明城市创建工作走深走实，文明气质更加彰显。

二是高质量再现古城韵味。扎实推进千年古城复兴工作，累计收购老旧房524户，总建筑面积约4.58万平方米。完成崇福运河文化历史街区横街保护整治项目，改造提升面积1.84万平方米，徐多绅、吴滔等名人故居修缮一新，徐自华纪念馆顺利 开馆。做好横街业态规划，首批47家商户已签约落地。投资6.5亿元的千年古城复兴建设一期项目全面启动，加快横街、中山公园区块联动发展。

三是高品位打造美丽乡村。紧紧围绕农村人居环境整治，做好“四位一体”长效保洁工作，加快完善新村点污水管网，完成“碧水河道”8条，北沙渚塘综合整治工程顺利竣工，乡村道路品质提升约23.9公里。深耕美丽乡村、未来乡村建设，完成建设用地复垦367亩，农房集聚860户，店街塘村全域土地综合整治与生态修复工程项目顺利通过省级验收并获评优质项目，湾里村成功入选历史文化（传统）村落保护利用重点村、省级未来乡村，利顺村、留良村成功入选市级未来乡村。市级精品线“千乘桑菊同福路”崇福段全面竣工，成功创建嘉兴市污水零直排建设标杆镇。

四是高水平推动农创共富。省级农创共富综合改革项目有序实施，数字农创省三农新基建项目全面完成。农创园实现产值1.2亿元，获评首批省级农创客示范基地，“全域农创、全民共富”获徐文光常务副省长批示并推广。联合浙江大学举办“稻虾种养·科创共富”高层次产业研讨会，万亩稻虾综合种养全面推广。建设高标准农田7622亩，率先完成粮食功能区优化整治任务，东安村等2村、景卫村等3村两个千亩方综合整治项目基本竣工。成功创建嘉兴市级乡村振兴示范镇和嘉兴市级美丽田园示范区。

过去一年，我们坚守初心、以人为本，民生福祉更加殷实。

一是全面夯实社会保障基础。依托慈善、志愿服务、公益服务等，进一步完善社会保障和救助体系，全年向困难群体发放各类补助超1800万元。聚焦“惠老服务”，完成镇养老服务中心高标准改造提升，提供惠老助餐服务10.56万人次。继续扩大养老保险、医疗保险覆盖面，养老保险参保率达98.5%，医疗保险参保率达99.8%。优化完善疫情防控指挥体系，科学精准抓好常态化疫情防控工作，全力守护人民群众生命安全和身体健康，着力开展疫苗接种工作，顺利完成市定接种任务。

二是全力打造医疗教育高地。不断提升医疗卫生服务水平，纵深推进医共体建设，留良卫生服务分中心顺利竣工，父子村医许金良、许道行入选2022年度“最美浙江人·浙江骄傲”年度人物提名奖。加大教育基础设施投入，崇福实验小学顺利竣工并加盟崇德小学教育集团，中心幼儿园上市分园启动建设，芝村分园完成设计。成功举办崇德小学建校120周年成果展，完成《崇福镇教育志》修编工作。中考成绩优异，桐高录取人数和录取率排名全市镇街第一，基础教育、学前教育继续保持领先。

三是切实促进治理效能提升。扎实推进除险保安百日攻坚，圆满完成党的二十大和世界互联网大会乌镇峰会护航安保工作任务。全力实现群众诉求事事有回应、件件有落实，全年办理12345政务热线903件，反馈率、办结率分别达100%。统筹基层治理资源，设立“古城义警”工作站，通过联合桐家姑嫂、蓝天救援队、橙马甲反诈队等社会力量，建立联动机制，彰显群防群治的更大效能。开展安全生产四大专项行动，完成5处新村安置点消防设施提升，建成5个微型消防站。成功创建浙江省善治示范村和善治村各7个，荣获市级“平安大擂台”“猛虎奖”，两次获得网格大比武一等奖。

四是更加丰富城市文化内涵。擦亮“千年古城·宋韵崇福”城市名片，成立宋韵女子学堂，建立“宋韵文化项目矩阵进礼堂”工作机制，开展内容丰富、载体新颖的传统文化活动，成功举办大运河风雅汇，奏响“宋韵崇福·十二雅韵”。宋韵文化、运河文化贯穿传统节庆活动，形成端午龙舟赛、大运河音乐节、北塘直街文创集市品牌，逐步实现以文惠民、以文化人、以文塑韵。

过去一年，我们严守规矩、提升效能，自身建设不断加强。

一是建设依法行政的法治型政府。落实法治政府建设领导协调机制，完善政府办公会议会前学法、“一月一法”、宪法集体宣誓等制度，促进学法常态化。加强法律服务队伍建设，聘任20名村社区专职调解员，实现全镇村（社区）法律顾问全覆盖，接受群众各类法律咨询580余起，推进普法高效化。深化“大综合一体化”行政执法改革试点工作，率先推行“1+7”执法模式，有效统筹全域“综合执法+专业执法+联合执法”工作，全年累计办理处罚案件839起。

二是建设务实担当的效能型政府。坚持政治引领，深入学习贯彻党的二十大精神,严格落实市委市政府和镇党委各项决策部署，推动形成唯实惟先、善作善成的干事氛围。坚持用制度来管人管事，完善重点工作例会制度、政府机关干部管理制度等，有效推动中心工作开展，提升干部服务能力。深化“最多跑一次”改革向数字化政府纵深推进，提升政府办事效率，提高群众满意度。

三是建设人民满意的服务型政府。加强政府信息公开，畅通政民互动渠道，增强政府决策的公开透明度和民主参与度，有效促进政府决策科学化、民主化、法治化。全年累计为企业群众办理事项105729件，满意率达99.5%。组建村社红色代办员队伍，累计开展红色代办385次，综合网办率86.5%。积极回应城市品质提升、生态环境改善等群众关切，按期完成2022年政府民生实事项目建设目标，办结市镇两级人大代表建议28件，满意率达100%。

四是建设风清气正的廉洁型政府。坚持不懈深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全面贯彻落实嘉兴市委巡察反馈问题整改。严格落实政府过“紧日子”要求，控制“三公”经费，压减一般性支出，提高各类资金使用效率。加强对重要环节、重点领域、重要岗位监督和风险排查，构筑源头防腐体系。

此外，人民武装、退役军人、民族宗教、新居民、工会等工作取得新进展，慈善、红十字、残疾人、老龄、妇女儿童、青少年等事业取得新进步。

各位代表！2022年我们极不容易、但更不平凡，全镇基层干部迎难而上、敢于担当、冲在一线，广大群众服务大局、乐于奉献、辛勤付出，众多企业家知重负重、逆势而上、顽强拼搏，社会各界在大战大考中同心同向、共沐风雨、携手并进。在此，我谨代表崇福镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持崇福建设的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，同志们，在坚定信心的同时，我们也清醒地认识到，崇福的发展还存在许多短板和问题，主要表现在：面对高质量发展的第一要务，产业转型偏慢、民间投资乏力，新兴产业集聚有待提高，平台能级支撑还需进一步加强；面对日益增长的美好生活需要，城市功能不够完善，医教文卫等优质公共服务供给仍有差距，社会面风险防控、基层治理能力还需进一步提高。对此，我们必须不遮掩、不回避、不懈怠，进一步找差距、补短板、强弱项，真抓实干、步步为营、久久为功，确保各项工作干在实处、走在前列。

二、2023年政府工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。我们必须清醒认识发展环境的深刻变化，准确把握当前经济社会发展稳字当头，稳中求进的工作总基调，不断增强忧患意识、使命意识，坚定信心、奋发有为，持续推动崇福经济社会高质量发展。

根据中国共产党崇福镇第十四届代表大会第二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实上级系列决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“运河千年古城、纺织皮草名城、融杭发展新城”三大城市定位，打造“一心一脉两翼四区”的总体布局，奋力谱写现代化共富美好新崇福的绚丽华章。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长7%以上，地方财政收入保持正增长，城乡居民收入增长与经济增长保持基本同步。

为顺利实现上述目标，必须抓牢抓实“九大行动”：

（一）实施产业提质补强行动，发挥高端产业引领作用

抓好传统产业转型升级。以数字化绿色化改造为抓手，持续深化纺织、皮草两大传统产业转型发展，力争新增技改项目30项以上，完成投资不少于5亿元。抓好新兴产业集聚壮大。实施“有机更新+招大引强”双擎驱动，以新一轮国土空间规划调整为契机，推动要素资源向重点平台、主导产业和优质项目集聚。发挥链主企业龙头带动作用，向打造新型材料和数字装备“双百亿”产业集群以及特色现代时尚产业集群的目标不断前进。抓好项目推进提速增效。目标储备市级重点项目43项，年度计划投资21.7亿元，力争备案（核准）项目120个以上，总投资超80亿元；卡涞复材基本投产，品矾智造基本建成，全年新竣工亿元以上项目不少于10个，当年度产值增长不少于8亿元。

（二）实施招引强链补链行动，拓宽优质资源承接渠道

实现更高质量项目招引。畅通融杭连苏发展渠道，努力承接沪苏杭先进制造业和创新要素辐射，聚焦智能纺织机械、自动焊接机器人等数字装备和高分子防水材料、柔性金属等新型材料，积极培育和引进优质项目主体。力争签约超亿美元或10亿元以上项目5个，总投资超85亿元，实到外资2900万美元，合同外资5500万美元。实现更强力度人才招引。打造崇福特色“人才驿站”，深化校企合作，为企业牵线搭桥，促进高端技术人才引进和培育。加强对落地人才关心关爱，增强人才的获得感和归属感，打造产业人才双高地。全年引进国内外高层次人才不少于5人，培育技能型人才不少于2500人。实现更宽领域渠道拓展。依托杭州、武汉两大域外孵化器开展飞地招商，确保全年新增入孵企业15家以上，打造域外招商桥头堡；依托武汉理工大学研究院开展科研招商，将研发成果与本地资本相结合，全年力争转化项目15项以上。依托中国复合材料学会等专业机构开展学术招商，构建新材料招商新高地。

（三）实施平台提质扩容行动，厚植融杭连苏发展优势

夯实资源要素空间保障。强化“亩均论英雄”导向，实施“土地存量革命”，全方位拓展空间要素，推进工业园区、石马区块低效腾退、自主更新、连片改造，引导企业提高容积率、添置新设备，力争新增有机更新自主提升项目20项以上，完成投资不少于5亿元。实现园区平台能级跃升。健全产学研合作机制，做大做强研究院等重大合作载体，打造首开区武汉理工前沿材料园。提升人工智能产业园、双创中心、中节能产业园能级，争创省级小微园区。以长三角一体化发展为契机，推动武汉、杭州飞地向更高层级蝶变跃升，争创嘉兴市级域外孵化器。加强企业服务精准高效。健全崇福经济服务“智慧工业”2.0平台，精准分析企业需求，畅通政企实时沟通渠道，实时解决企业各类困难和问题。着力打造崇福“亿元俱乐部”，定期开展企业大讲堂、专场沙龙等活动，推动惠企政策直达快享，促进企业交流，助推产业协同并进。

（四）实施风貌提升攻坚行动，加快与杭同城同质步伐

全方位提升城市品质。决战决胜两年双攻坚，启动星级酒店项目招引，完善安置区块基础设施（新桥、南阳、虎啸家园等区块）配套项目和水电配套提升工程，力争完成两处住宅用地出让，深入谋划全民健身中心、崇福新汽车站等一批城市新地标，推进运河新城、崇东新城等重点区域开发建设。全体系优化交通网络。推进百甸公路二期项目，贯通中环大道至百甸公路，启动景卫大道南延、中山路拓宽等工程建设。推动杭申线“四改三”改造工程征迁工作，实施乡村道路品质提升及崇新线、崇楼线道路沿线风貌整治，推进交通安全隐患点整治，提升智慧停车覆盖面，全面畅通镇域交通路网。全流程巩固环境整治。启动六里港综合整治工程，完成“碧水绕村”“碧水绕镇”工程，推进生态环境保护。持续做好“四位一体”长效保洁，加强人居环境整治，推进生活垃圾分类，启动非居民生活垃圾处理收费工作，打造垃圾分类示范片区，完善美丽城镇长效管理机制，巩固国家卫生镇和县域副中心型美丽城镇省级样板创建成果。

（五）实施乡村振兴示范行动，闯出共富共美特色路径

推动农业创业创新。全面推进省级“农创共富”综改项目，培育引进更多精品农业项目，做精做优做强农创园。深入推进产学研合作，持续与浙江大学等大专院校合作，启动崇福农事服务中心建设，打造现代稻渔之窗。以张继东农场为核心，加快东部共富菜园建设，打造精品蔬果产业集群。推进美丽乡村建设。完成湾里村省级未来乡村，利顺村、留良村市级未来乡村建设，创成“薪承宋韵”县域风貌样板区。加大传统村落保护，完成上市村历史文化一般村建设，湾里村历史文化重点村规划评审。高质量打造“古韵今声·富美崇高”新时代美丽乡村共同富裕示范带。探索崇东湾留区块、崇南农创区块农旅开发工作。壮大村级集体经济。大力实施强村富民行动，引导各村制定村集体经济多种发展模式，实施一批增收明显的经营性乡村共富体项目。完成五丰村、利顺村全域土地整治项目，分批实施跨乡镇万亩方和陈家埭、留良新桥华光两个千亩方综合整治项目，集聚土地要素资源，全方位拓展空间要素，全力争创省级乡村振兴示范镇。

（六）实施民生福祉增进行动，乐享幸福美好品质生活

夯实教育医疗基础。加快推进中心幼儿园上市分园迁建、芝村分园改扩建工程，崇福实验小学正式启用，继续办好“崇福名师”表彰活动，出版《崇福镇教育志》。加强医疗阵地建设，留良卫生服务分中心投入使用，完成4个村卫生服务站改建提升。做优社会保障支撑。实施全民参保计划，扩大医疗保险覆盖面，强化大病救助保障机制和长期护理险制度，构建多层次多维度保障体系。聚焦“一老一小”群体，扩大“惠老助餐”普及范围，加快养老服务中心提升改造，有序推进“向日葵计划”，完成向日葵亲子乐园1个，亲子小屋5个。打造精神文明高地。依托伯鸿书屋、文化礼堂、文化活动中心等阵地，丰富文明实践活动，壮大志愿服务团队，推进全民阅读、全民运动，组织开展好“最美崇福人”“我们的节日”“我们的村晚”等活动，推进精神文明建设成果普惠共享，让文明风尚浸润人心。

（七）实施千年古城复兴行动，彰显魅力风雅宋韵崇福

涵养古城文化软实力。实施文化引领、文化传承、文化服务、文化传播、文化创新五大工程，打造“崇福走大运”运河文化研学、“宋韵崇福·十二雅韵”“宋韵礼堂”农村文化建设等文化品牌，建成“传贻书院”全民艺术普及阵地，举办宋韵文化节、端午民俗风情活动等一系列“崇尚佳节”传统节庆活动，推动品牌化、常态化、产业化建设，提升宋韵文化传播效能。提升古城核心竞争力。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进千年古城复兴建设一期项目，加快古城西入口城墙、游客服务中心、横街酒店等地标性建筑建设进度，进一步打造具有辨识度的古城地标，全力推进横街二、三进建筑修缮和呈现。强化古城业态吸引力。优化横街产业生态，精准开展文旅招商，打造庙弄二十三间文化圈和横街文商旅融合特色街。建立健全横街历史街区管理运营机制，做好横街开街工作，持续擦亮运河千年古城文韵IP。

（八）实施全域平安善治行动，推动发展安全良性互动

夯实社会治理根基。完善“智慧崇福+联动处置+网格下沉”治理机制，创设虎啸、石马综合治理服务工作站，持续发挥联动中心“平行衔接”和“一件事”处置功能，推动违建拆除、建筑垃圾管理等72件高频事项流程再造。强化突出问题整治，巩固除险保安工作成效，常态化推进交通事故预防、电信诈骗防范、平安三率提升等重点工作，确保社会大局和谐稳定。深化应急体系建设。启动省级区域应急救援平台（嘉兴市消防救援支队训练保障基地三期项目）建设，强化应急救援队伍等应急救援资源要素整合，持续推进新村安置点消防设施提升工程，不断提升防灾减灾能力。深入开展“六大专项整治行动”，完善重点领域监测预警体系，健全安全隐患排查销号机制，实现排查整改“零死角”。筑牢人民健康屏障。强化重点人群健康服务，不断充实基层专业治疗力量，提升社区医疗卫生机构分级诊疗，齐心协力筑牢公共卫生安全防线。

（九）实施政府效能提升行动，交出镇域实践优异答卷

纵深推进法治政府建设。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，坚持科学民主依法决策、完善重大决策程序，自觉接受镇人大工作监督。持续推进政务公开，加强法律顾问服务工作，切实预防化解行政争议。深入推进“八五”普法，落实行政执法三项制度，严格规范公正文明执法，积极开展“民主法治村（社区）”“诚信守法示范企业”等创建工作。纵深推进智治政府建设。持续深化“县乡一体、条抓块统”改革试点和“大综合一体化”行政执法改革试点，全面推行“1+7”执法模式，联合多部门推广“智治型综合查一次”，持续推动管理重心下移、资源下沉。加快“数字政府”建设，持续深化行政争议闭环管控、智慧司法所协办试点实践成果，以改革促发展，以创新求突破。纵深推进清廉政府建设。牢固树立“花小钱办大事”理念，大力优化支出结构，严格控制“三公”经费，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产，提高财政资金使用绩效。加强公共资源交易、政府投资工程等领域监督管理，营造风清气正的政治生态。纵深推进服务政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，对企业做到“无事不扰、有呼必应”，对群众做到“民有所盼、我有所应”。主动争取、统筹整合更多财力用于民生保障、社会管理与公共服务领域。深化便民服务中心标准化建设，高质量提升政务服务水平，打造“15分钟办事圈”就近办工作体系，努力把企业、群众、基层“盼的事”变成政府“干的事”，用服务助企业、暖民心、惠基层。

各位代表、同志们，今朝犹胜昔，蓄势再出发。干事创业的鼓点已经响起，砥砺奋进的蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，踔厉奋发勇争先，笃行不怠谱新篇，为奋力谱写中国式现代化镇域实践的绚丽华章而努力奋斗。