关于开展岁末年初文旅领域安全生产大排查大整治工作的通知

南湖区、秀洲区文化和旅游局，各县（市）文化和广电旅游体育局，经开区民生事业部、港区社会发展与治理部，局属各单位，局机关各处室：

11月16日，山西省吕梁市永聚煤矿一办公楼发生重大火灾事故，造成26人死亡、38人住院治疗。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记作出重要指示，要求全力救治受伤人员，深入排查重点行业领域风险隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理要求，举一反三加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理要求，根据省、市工作部署，结合省旅专委办关于《加强岁末年初旅游领域安全防范工作的通知》和市安委会《关于开展岁末年初安全生产大排查大整治工作的通知》的要求，决定在全市开展岁末年初文旅领域安全生产大排查大整治工作。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，进一

步提高政治站位、扛起政治责任，把做好安全防范工作作为当

前一项重要的政治任务，采取更加有力的措施防风险、除隐患、

遏事故，全力确保安全生产和社会面稳定可控，以高水平安全

护航文旅高质量发展。

二、时间安排

即日起至2024年2月底。

三、工作内容

（一）强化风险研判，推进工作部署。岁末年初，各类生产、经营、建设活动频繁，人流物流车流处于高峰时期，群众出行和大型文娱活动、集会等明显增多，文旅领域安全生产形势严峻复杂，安全防范压力将进一步加大。各地各有关单位要进一步强化对风险形势的研判，从严从实从细推进安全生产工作部署，尤其是要结合文旅行业安全生产季节性、阶段性特点，布置好各自责任范围内的安全工作，查遗补缺，堵塞漏洞，防患未然，坚决筑牢文旅领域安全生产防线。

（二）强化排查整治，严格隐患闭环。各地各单位要时刻绷紧安全生产这根弦，时刻牢记“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，按照安全生产问题隐患排查要求，聚焦重点、紧盯问题，闭环整改，努力把风险隐患消除在萌芽状态。

一要聚焦重点场所消防安全。指导督促旅游饭店、公共文化场馆、网吧、歌舞娱乐等人员密集场所以及封闭式室内景区、剧本娱乐等密闭场所和文物古建筑单位，落实消防安全主体责任。要会同消防救援部门开展文化和旅游场所消防安全隐患联合检查，排查出来的隐患问题要实行清单化闭环式管理，确保消防隐患整改率达到100%。

二要聚焦景区游乐设施安全。深刻汲取深圳欢乐谷景区过山车碰撞事故教训，紧盯景区大型游乐设施等重点部位，全面开展旅游景区游乐设施安全隐患起底排查整治，对旅游景区制定安全生产管理制度情况、从业人员情况、日常运营情况开展检查评估，确保设施设备安全合格、管理制度全面规范、从业人员培训到位。景区大型游乐设施排查整治行动实现“三个百分百”：即游乐设施项目检查覆盖率100%，隐患清单化闭环管理率100%，隐患整改率100%。

三要聚焦旅游包车安全。全面检查落实旅游用车“五不租”制度，督促提醒旅行社和导游人员切实做好游客全程系好安全带的提示提醒和检查。要会同公安、交通等部门开展旅游包车专项检查，就张贴“系好安全带提示贴”等重点问题开展集中整治。

四要聚焦森林防火安全。冬春季节风多雨少、天干物燥，是森林火灾高发多发期。平湖市、海盐县、海宁市等涉及森林防火工作的区域要集中召开一次旅游领域森林火灾防控工作约谈会，督促相关单位落实森林防火主体责任，开展员工森林防火业务培训和应急演练，提高工作实效。

五要聚焦大型文化和旅游活动安全。加强大型文化和旅游活动安全监管，各类文化、旅游节庆活动要按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，建立管理责任制度，层层抓好安全责任落实。

六要聚焦新冠病毒感染及其他重点传染病防控安全。冬春季节是各类传染病高发期，要切实加强文旅行业新冠病毒感染及其他重点传染病防控应急工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

（三）强化工作责任，落实防范举措。各地各单位要切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，压实四方责任，推动属地政府、监管部门、经营企业和一线从业人员同向发力、同频共振，把文旅领域安全生产责任落实到每个单位每个部门每个岗位。要督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。要加强督查通报，通过“四不两直”方式，重点检查各地责任落实情况、隐患排查整改情况，对工作不落实、成效不明显的地区和部门及时给予通报，对漠视安全问题造成安全事故的要依法依规进行严肃问责。

四、进度安排

（一）动员部署阶段。2023年12月15日前，各地文旅部门要根据通知要求，制定岁末年初文旅领域安全生产大排查大整治工作方案，抓好工作部署。

（二）自查暗访阶段。2023年12月16日至2024年1月20日前，各地文旅部门要督促属地文旅企业开展一轮安全生产问题隐患自查自纠工作，同时要发挥好旅安委办公室作用，会同应急管理、住建、市场监管、消防等部门开展一轮全覆盖拉网式隐患大排查，全力消除各类安全隐患。期间，市文化广电旅游局将会同相关部门，组成若干小组不定期开展暗访督查工作，对发现问题予以通报。

（三）督导检查阶段。排查整治期间，市文化广电旅游局结合元旦、春节假日市场安全生产工作，由局领导带队开展两轮的安全生产督导检查。第一轮督查于2023年12月31日前完成；第二轮督于2024年1月20日至2月5日期间完成。（分组安排详见附件1）

（四）巩固提升阶段。2024年1月21日至2月底，各地文旅部门要采取有效措施，对安全生产重点难点问题进行清单式销号，形成工作闭环。同时要持续深入加强文旅领域安全生产监管工作，反复查、查反复，巩固提升排查整治成果。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各地各单位要充分认识做好岁末年初文旅领域安全防范工作的重要意义，进一步提高政治站位，加强组织领导，严格落实责任，层层抓好实施。要认真研究分析本辖区文旅领域安全生产风险形势，结合《浙江省安全生产全覆盖检查标准体系》，形成检查重点事项清单，明确责任分工，深入精准检查。

（二）加强安全宣教。各地各单位要深入开展安全宣传进企业、进单位等活动，全面落实安全生产现场工作责任，督促生产经营单位以班前会、安全生产教育培训会为载体，抓好“三个六”“三个十”等应知应会知识学习，努力提升从业人员安全应知应会水平和自防自救能力。

（三）加强工作落实。各地各单位要加强动态检查和过程检查，落实时限进度，定期对表销账；对进度滞后的，要进行挂牌督办。要鼓励自查自纠，对经营企业主动发现、自觉报告的问题隐患，加强整改指导服务。要建立问责机制，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有力措施，严肃问责问效，加强督促整改。请各地文旅部门于12月20日、1月20日、2月20日前，分别报送文旅领域安全生产大排查大整治工作推进情况及检查问题清单。请市文化广电旅游局各督查组联络员于2月25日前，将两轮督查情况反馈至执法指导监督处。（联系人：王泽南，联系方式：15305735356）