2022年以来，桐乡市烟草专卖局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，紧密围绕执法实践、普法宣传等工作重点，统筹基层需求和本单位工作安排，积极开展党员干部学法用法活动、法律“十进”等专题活动，严格规范公正文明地履行行政执法职能，加强行政执法队伍建设，创新行政执法功能，为法治桐乡建设工作提供切实有力的保障。现将全年工作开展情况汇报如下：

一、深度推进组织领导功能，落实法治责任。

（一）发挥组织优势。优化法治建设领导小组工作，切实加强对法治建设工作的组织领导、指挥部署和督察指导。根据工作计划，踩好各个时间节点，按照全年规划有条不紊地进行法治工作，定期报送工作相关总结及信息，积极展示工作成果。发挥法治文化对法治工作的推动作用，坚持将法治精神融入实际工作，贯穿于各个条线、各个环节，不断提高党员干部的法治意识和法治思维，提升法治素养与依法履职能力，营造浓厚的学法用法氛围，确保始终做到有法必依、执法必严、违法必究，切实用法律的精神要旨指导各项工作的开展。

（二）落实领导责任。领导干部贯彻落实习近平总书记在党的二十大对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出的专章阐述，制定落实党组集体学法计划，召开党组中心理论学习会议专门开展法治专题学习，利用行政工作会议的前后时间组织交流探讨，在进一步提高法治思维、法治精神与实际工作相结合的能力的同时带动全体职工学法，树立依法办事习惯，营造建设法治桐烟的浓厚氛围。

二、深入推进法治建设事业，落实规范功能

（一）依法管人工作深入推进。除两位新进员工外，执法条线均持有烟草专卖执法检查证，持证率95.74%。全面开展规范专卖管理人员行政执法行为工作，严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设，开展“四风”问题自查自纠及监督检查工作。坚持业务工作与党风廉政建设紧密结合，确保重点工作落地落实，召开廉政谈话、节前廉政警示教育会议，强化廉洁自律，要求全体员工警钟长鸣，巩固风清气正、清廉如水的办公生态。

（二）以法管事工作进入纵深。严格执行《浙江省烟草专卖局重大执法决定法制审核办法》，坚持合法、公正、客观、全面的原则，本单位法制审核覆盖所有依一般程序作出的行政处罚、移送等决定以及依法作出的变卖等处理决定，法制审核制度执行比率100%；重大行政许可决定法制审核制度执行比率100%。

（三）以法管权工作持续严格。严格执行《浙江省烟草专卖行政处罚自由裁量权实施规定》和《浙江省烟草专卖行政处罚自由裁量执行标准》，对执法人员的自由裁量权进行合理限制，用好权力、管好权力，让行政处罚的力度有迹可循，通过执法稳定各种违法行为造成的法律后果，进一步加强违法成本的可预见性，进而维护烟草专卖制度，保障公民权利。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例等相关法律法规，积极落实《浙江省烟草专卖局行政执法全过程记录办法》，对所有案件的执法过程进行全过程、全环节的记录，做到执法过程可回溯，监查监督有线索，让执法权在阳光下运行，进一步规范烟草专卖行政执法行为，努力保障公民的知情权、申请回避权等程序性权利。

三、深入推进依法履职工作，落实行政职能。

（一）打假破网工作始终保持高压态势。充分发挥“案侦工作室”技战水平，联合公安部门起获2起涉烟网络案件，“11·17”非法经营走私雪茄烟案现场查获走私雪茄烟1.5万余支，采取刑事强制措施11人；“7·13”涉毒电子烟案件采取刑事强制措施5人。其中“5·22”“12·17”案件被认定为一级国标网络案件, “12·17”案件被嘉兴市公安局列入全市打击知识产权犯罪行动六大典型案件。

（二）市场监管工作始终保持严管态势。把握季节性违法规律，开展元春、“五一”和中秋、国庆专项行动，把握未成年人、电子烟两个重点，联合四部门开展清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪活动专项行动，对涉烟违法活动通过多轮联合整治进行有效打击。今年以来查获违法案件1025起，查获卷烟9.53万条，案值1551.94万元。

（三）证件管理工作始终保持严格规范。许可办理总数4420件，年底持证户6279户，开展辖区“享受照顾政策”重点领域许可证专项复核和取证。严格落实电子烟法治化、规范化治理工作，完成电子烟“四个动态清零”，线上线下开展工作人员和市场主体、社会公众电子烟培训宣贯，依法依规推进电子烟许可证各项工作开展。

四、深入推进规范创新思维，落实保障功效。

（一）法制事务管理全面开展。审查一般程序行政处罚案件719起（含所有重大），同时法制审核覆盖全部重大许可决定和其他重大执法决定，组织1起行政处罚案件听证会，仅发生一起行政复议（复议结果维持），未发生行政诉讼。采购监督39项，审查合同28本，标的额163.58万元，出具审查意见94项。做好执法人员资格管理，收回执法检查证2件，组织1名人员参加执法资格培训考试。此外，荣获2016-2020年全省烟草专卖商业系统普法工作先进单位，3名人员取得“公职律师”职业证书。

（二）法治宣传教育纵深推进。领导干部学法培训8期，专卖人员法治培训12期，经营人员法治培训5期，合计培训292人次，54学时，对外开展普法活动18次，宣传对象732人次，资料发放635份。落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好烟草专卖法律法规及政策的内外宣传普及教育工作。继续使用宪法学习二维码功能，积极优化“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日“指尖”普法新载体，利用数字资源推进习近平法治思想学习宣传贯彻活动，积极探索精准普法“一云三阵地”。加强释案明法、以案普法工作，将一维化执法模式向多元化执法工作转变，深入推进执法、普法、守法工作一体化，挖掘执法工作的内在潜力，努力做到一个案件就是一次法治宣传，一次日常执法就是一个普法良机，以执法工作推进全民守法的早日形成。

2023年即将来临，桐乡市烟草专卖局将继续在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，围绕重点工作，持续加强党员干部员工学法用法教育培训，继续全面推进习近平法治思想学习宣传贯彻，进一步增强普法活动的广度和深度，深化行政执法机制改革，毫不动摇地持续推进法治宣传工作向纵深发展，积极服务依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作大局，助力法治桐乡建设及桐乡经济持续高质量发展。

                                                                                                                         桐乡市烟草专卖局

                                                                                                                                二〇二三年二月二十日