关于印发《桐乡市人力资源和社会保障局2023年工作思路》的通知

本局各科室，局属各单位：

现将《桐乡市人力资源和社会保障局2023年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桐乡市人力资源和社会保障局

2023年2月23日

桐乡市人力资源和社会保障局2023年工作思路

2023年，全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市有关会议精神及各项决策部署，深入实施“1357”工作计划，即以高质量建设数字文明共富美好新桐乡为目标，以市委市政府提出的三大“一号工程”为主线，开展好人社领域“五大行动”，深入推进“七大工程”，为奋力谱写中国式现代化桐乡篇章注入更多人社动能。

一、开展就业创业提质增量行动，打造“乐业桐乡”金名片。坚持大就业工作格局，实施“三期三赋”共富试点工程，构建高质量就业创业体系。全年新增城镇就业2.5万人，帮扶900名困难人员再就业，发放创业贷款2200万元，城镇调查失业率控制在5%以内。一要突出数字就业引领。创新“学子就业码”应用赋能场景，整合就业服务数字资源，实现高校毕业生“全就业周期”动态管理，提升就业帮扶成效，相关经验做法在全省复制推广；用好“重点群体帮扶在线”平台，打破部门间数据壁垒，迭代升级“浙江桐乡人才网”，加快建设数字化、集成式人才招聘服务体系，构建就业服务领域数字矩阵。二要强化企业用工保障。常态化开展企业用工监测，形成企业用工需求和市场求职需求两张清单，积极落实援企稳岗，按规定执行好阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策。深化对口帮扶劳务协作，拓展外省务工人员来桐就业渠道，形成政府引导、企业主体、市场配置的劳务协作长效机制，全年组织企业外出招聘不少于20场次。三要精准实现重点人群就业帮扶。面向高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点就业群体，实施“一镇一品”就业援助精准服务，加大创业帮扶力度，更好发挥创业带动就业倍增效应，全年建成2个零工驿站，健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业服务体系。

二、开展人才引育提档增量行动，打造“才聚桐乡”金招牌。办好“乌镇路演”全球创新创业大赛，实施双创人才引育强链工程，全年计划引进大学生2万人、新增技能人才1.3万人、新增国家级博士后工作站2家、省级博士后工作站3家。一要优化人才服务保障体系。出台人才政策3.0配套实施细则，不断增强人才服务体验感和满意度。完善人才项目评审服务机制，支持优秀人才项目申报省高层次人才特殊支持计划和“星耀南湖”领军人才计划，全年落地创业人才项目50个。加快人力资源产业园建设，累计实现引进人力资源服务机构100家，产值突破15亿元，税收超6000万元，创成嘉兴市级人力资源产业园。二要加快事业专技人才培养。实施“金凤凰英才”计划，全年招聘机关事业和国企紧缺急需高层次人才100名以上；探索建立优秀事业单位人才培养体系，畅通事业单位人才晋升选拔渠道；深化“三个百”专技人才孵化，释放博士后工作站聚才效应，全年计划新增高级职称人员360人，新招收博士后研究人员20名，举办智聚山海专家服务活动5场。三要交出“桐育工匠”高分卷。出台《关于加强新时代桐乡市技能人才队伍建设的意见》，实施“桐育工匠”民生实事工程，大规模开展职业技能培训，组织职业技能竞赛月活动，计划新增高技能人才5500人，到2023年底全市技能人才占从业人员比例达到33%以上。实施产教融合引匠育才工程，探索成立桐乡市产教融合学院，全年从市外引进紧缺急需技能人才2000名，深化技能人才评价制度改革，健全技能人才评价机制。推开“新八级工”职业技能等级制度，畅通技能人才发展“立交桥”，促进技能人才和专业技术人才融合发展。完善技能要素参与分配制度，推进产业工人“能级工资”集体协商，引导企业建立健全技能人才薪酬分配制度。

三、开展社保参保提质扩面行动，构建共同富裕大社保体系。深入实施社保提质扩面计划，加快建设更高质量、更可持续的共富型社保体系，兜牢共同富裕民生底线，到2023年末，城乡居民养老保险保障水平超12%。一要推动参保精准扩面。落实省内户籍灵活就业人员在户籍地或就业地参保政策，引导新就业形态劳动者参加企业职工养老保险，加强部门间数据共享，督促企业应保尽保，全年净增职工养老保险参保1万人，法定户籍人口养老保险参保率达98.3%以上。二要健全工伤预防机制。加快工伤事故信息共享，建立工伤预防联动机制。开展工伤预防宣传培训，采取提前预警、部门联动、精准监管等措施降低工伤事故发生率。加大工伤案件调查力度，扩充劳动能力初次鉴定专家库，有序做好工伤认定、劳动能力等级鉴定等工作，进一步降低劳动能力再次鉴定申请率。三要推进经办服务标准化。探索“社银通”试点标准化体系建设项目，实施便民利企“一件事”改革工程，构建三级社保经办服务体系，实现各镇（街道）社保经办服务窗口全覆盖，巩固人社“10分钟办事圈”，推广“社保服务在线”应用，着力提升政务服务水平。

四、开展劳动者权益保障护航行动，擦亮“平安桐乡”和谐底色。坚持问题导向和系统治理，实施“和谐同行”能力提升工程，巩固“桐乡无欠薪”创建成果，力争全年电子劳动合同签订率达100%。一要强化劳动关系源头治理。加强基层劳动保障三支队伍建设，建立劳动关系协调员库，计划新培训劳动关系协调员250名；深化“和谐同行”三年行动，开展企业劳动用工体检和送法入企活动，发挥协调劳动关系三方作用，指导企业做好工资集体协商、劳动争议处理、电子劳动合同签订，选树和谐劳动标杆企业，促进全市劳动关系和谐稳定。二要持续深化“浙江无欠薪”行动。整合劳动仲裁监察资源，打造劳动维权“一窗受理”模式，开展根治欠薪专项行动，对重点行业企业开展拉网式排查；落实工程建设领域“无欠薪”六大机制，推广“欠薪投诉二维码”，完善线上投诉、案件流转、线索预警、风险提示、应急调度等系统功能，防止重大欠薪案件和舆情发生。三要提升劳动争议调解仲裁效能。制定出台《桐乡市劳动人事争议仲裁案件案例规范化管理办法》，完善调裁诉衔接机制，健全基层调解组织网络，加强争议诉源管控，打造一批品牌调解室，推动基层“1+X”劳动争议多元调解组织体系建设，促进简易案件即接即办、即办即结，劳动争议仲裁结案率保持在92%以上。

五、开展党建凝心固本强基行动，锻造堪当时代重任的干部队伍。坚持以高质量党建领航高质量发展，以争创嘉兴市级机关服务品牌为抓手，实施“四敢争先”队伍建设工程，锻造一支政治忠诚、奋发有为、改革攻坚、廉洁自律的高素质人社干部队伍。一要筑牢党建红色堡垒。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用新思想武装干部头脑；实施年轻干部“青蓝成长”计划，开展人社业务技能练兵比武，提升干部队伍综合素质；促进党建业务深度融合，打造具有人社鲜明特色的机关服务品牌；持续深化全面从严治党，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强人社干部队伍管理考核，激发群团组织活力，持续做好老干部服务保障工作。二要健全内部管理机制。修订完善内部管理制度和服务基层机制，树立规矩意识，实现制度管人管事目标，促进机关工作高效有序运行；强化风险防控，进一步梳理经办服务和基金监管风险点，开展各类社保基金的第三方审计，依托“基金安全在线”和“稽核风控系统”两大平台，最大限度防范基金“跑冒滴漏”。三要推进清廉人社建设。强化正风肃纪和廉政风险防控，常态化开展廉政警示教育，对中层干部和青年干部开展一次廉政知识测试；聚焦就业培训、社保基金、人才服务等廉政风险防控重点领域，积极主动配合各级各类巡察检查，协助市派驻纪检组开展重点领域专项监督，形成风清气正的良好政治生态。

2023年人力社保七大工程

围绕市委市政府提出的营商环境优化提升“一号改革工程”、数字经济创新提质“一号发展工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，结合人力社保工作实际，创新实施“七大工程”，为经济稳进提质注入强劲的发展动力。

一、“四敢争先”队伍建设工程

加强党性教育，把牢“四敢争先”政治方向；做优人社讲堂、练兵比武、“青蓝成长营”等干部能力提升载体，增强“四敢争先”过硬本领；以争创嘉兴市级机关服务品牌为抓手，促进党建业务深度融合，搭建“四敢争先”广阔舞台；树立“重担当、重实干”的选人用人导向，完善干部日常管理和工作考核机制，激发“四敢争先”动力。

责任科室：办公室、机关党委、局属各科室（单位）

二、“三期三赋”共富试点工程

聚焦高校毕业生高质量就业创业，实现群众、企业、城市能感、有感、好感的高校毕业生“三期三赋”模式创新，谋划全国首个县域“就业星图”，构建高校毕业生招引、培育、发展、创业等全过程支持体系，破解县域高校毕业生“引进难、留用难、创业难”问题，助力扩大中等收入群体规模，促进共同富裕，力争在全省复制推广。

责任科室：就业管理服务中心

三、“双创人才”引育强链工程

通过“乌镇杯”和“乌镇路演”全球创新创业大赛、“精英计划”集中评审等途径，全年组织人才项目路演不少于20场，新落地人才项目50个，培育过亿人才企业2家、规上人才企业3家；突出高层次人才引进和本土专技人才培育，实施“金凤凰英才计划”，全市事业单位和国有企业招引高层次人才100名，全市重点企业培育高级职称管理人员25名。

责任科室：人才开发科、专技科、事管科

四、“桐育工匠”民生实事工程

完善技能培训政策体系，创新校企合作培养模式，加强对企业职业技能等级认定的业务指导，在全市上下形成大抓技能培训的浓厚氛围，全年完成职业技能培训1.66万人次，新增技能人才1.3万人，新增高技能人才5500人，建成2个零工驿站，帮扶900名困难人员再就业，实现零就业家庭动态清零。

责任科室：职建科、就业管理服务中心、职业技能鉴定中心

五、“产教融合”引匠育才工程

加快推进“技能桐乡”建设，成立桐乡市产教融合学院，搭建校企间人才共育平台，全年从市外高校（职业院校）引进我市紧缺急需的技能人才2000人，破解本土技能人才数量供给不足、培养相对滞后、结构性矛盾突出的问题。

责任科室：职建科、人才交流服务中心

六、便民利企“一件事”改革工程

加快实现与税务、市场监管、医疗保障等部门关联性强、办事需求量大、企业群众获得感佳的政务服务事项集成化办理，完成建筑项目参保“一件事”、社保费清缴“一件事”等高频业务打包办，推动人社政务服务提质增效。

责任科室：审批服务科、养老保险服务中心

七、“和谐同行”能力提升工程

开展根治欠薪专项行动，擦亮“桐乡无欠薪”品牌；建立劳动保障督导员、劳动保障专员、劳动关系协调员三支队伍，实行“仲裁指数”晾晒，推动基层矛盾纠纷就近化解；加大普法宣传力度，增强企业经营者法治意识和劳动者维权意识，大力开展劳动用工体检，源头防范用工隐患，选树一批和谐劳动标杆企业。

责任科室：政劳科、劳动保障监察科、仲裁院