开发区（高桥街道）、各镇（街道）：

为高质量推进杭白菊产业发展，现将《桐乡杭白菊振兴计划三年行动方案（2023-2025年）》印发给你们，请认真贯彻实施。

桐乡市农业农村局

2023年2月15日        

桐乡杭白菊振兴计划三年行动方案

（2023-2025年）

为加快推进我市杭白菊产业高质量发展，进一步推动产业提质增效和功能延伸，着力构建特色鲜明、优势突出、链条完整的杭白菊特色产业发展新体系，根据《关于深入推进农业“双强行动”全力谱写桐乡农业高质量发展新篇章的实施意见（2021～2025年）》（桐政发〔2022〕5号）文件精神，特制定本实施方案。

一、目标任务

贯彻落实党的二十大精神,中央、省、市关于乡村振兴战略的总体部署和产业振兴的总体要求，围绕“强龙头、补短板、强链条”的思路，以打造杭白菊总部中心为目标，以农业“双强”行动为抓手，系统推进杭白菊品牌价值重塑，加快构建以种质资源保护为基础、以规模化基地生产为依托、以精深加工为主线、以品牌营销为核心、以科技创新为支撑、以政策扶持为保障和以行业协会为引领的“七位一体”全产业链格局，实现杭白菊产业标准化、多元化、数字化发展，全面推进桐乡杭白菊由产业大县向产业强县跃升。

到2025年，桐乡杭白菊标准化生产体系进一步提升，品牌效益和科技赋能有效凸显，全产业链发展体系更加完善，高质量发展基础更加稳固。杭白菊种植面积趋向稳定，建立杭白菊原产地核心保护区1.2万亩。产业层次得到提升，竞争优势更加突出，提质建立杭白菊产业精品园5个，培育形成杭白菊知名品牌10个；杭白菊全产业链发展的新技术、新模式、新业态得到全面应用，种植、加工、储藏、运输等关键环节迭代升级，资源化开发利用有效突破，产业融合进一步深入，农民共享杭白菊产业发展增值收益不断增加。

二、建设内容

（一）强化原产地保护，全域布局杭白菊产业

1.强化规划布局。根据杭白菊产业实际，合理确定优先发展区域，同时将原有杭白菊原产地保护区范围从石门、凤鸣2个镇街道的4个重点村扩大为桐乡全域。鼓励引导本地农户发展杭白菊规模种植，对杭白菊生产基地内的农田水利基础设施进行提升改造，对杭白菊种植大户给予补贴。

2.加强种质资源保护。加强杭白菊种质资源保护与新品种（品系）选育，提纯复壮小洋菊及早小洋菊等杭白菊优质种源，实施脱毒优良品种繁育，推广应用种苗工厂化繁育技术及机械化移栽技术。到2025年，建立杭白菊种质资源圃2个，优良品种覆盖率达到98%以上。

3.推动标准化生产。进一步修订完善相关标准，加大标准化技术应用，扩大杭白菊绿色生产基地覆盖面积，加快品牌认证工作；全面推行中药材质量安全全程追溯和农产品质量安全合格证管理，实现农产品质量安全追溯体系规模化基地全覆盖；强化杭白菊从生产到加工、包装的全过程管控，形成稳定的产品质量生产基础。到2025年，建立道地药园示范基地1000亩,杭白菊产业精品园5个。

（二）构建原产地市场，提升杭白菊核心竞争力

4.完善市场体系。以市场需求为导向，依托原产地优势，加快建立集商贸、旅游、文化为一体的规模大、档次高、带动力强的菊花集散中心和展示中心；支持龙头企业加强储藏、运输和冷链设施建设，着力构建新兴市场渠道，创新“互联网+杭白菊”销售模式，完善网络营销体系，打造线上线下融合双轨发展。到2025年，全市杭白菊冷藏保鲜库容积达4万立方米，电商销售量超1.5亿元。

5.推进精深加工。加快杭白菊精深加工工艺革新。扶优扶强一批杭白菊加工骨干龙头企业，鼓励企业引进新技术、新工艺、新设备，重点发展蒸汽杀青、低温热气流干燥流水线；延伸原有药食两用菊的市场定位，引导发展杭白菊有效成份提取、功能食品、保健食品等精深加工，加大对功能成分的鉴定与宣传，积极融入中药材大健康产业，提高产品附加值。到2025年，培育提升杭白菊龙头企业5家，力争杭白菊综合加工经营产值达4.5亿元。

6.加大品牌培育。以杭白菊农产品地理标志、地理标志证明商标、绿色食品、农业良好规范（GAP）等国字号、区域性品牌为支撑，充分发挥桐乡市杭白菊产业协会的带动作用，加快现有品牌资源整合，进一步提升“桐乡杭白菊”的市场知名度和影响力，以高端品牌为引领提升产业价值链。到2025年，培育杭白菊知名品牌10个。

（三）丰富原产地内涵，激发杭白菊创新活力

7.突出“双强”引领。创新杭白菊生产栽培模式，重点推广大田麦-菊和大棚菜-菊等轮作模式，进一步提高单位面积土地产出效益。着力推进机械化生产，加快杭白菊产业农机农艺融合，着力突破杭白菊采收机械瓶颈，解决劳力资源缺乏、人工成本高的难题。积极推进产学研深度融合，组建杭白菊产业农艺农机融合专家团队，构建杭白菊科技推广服务与创新体系，为产业高质量转型发展提供科技支撑。到2025年，示范引进杭白菊生产、加工等新技术5项，开发利用新产品5项。

8.深化农旅融合。做好桐乡杭白菊文化的发掘保护、传承利用，进一步丰富文化内涵，充分保护这一重要农业文化遗产资源，探索菊文化视角下的旅游开发研究，推出菊海观光、菊花展、菊文化体验游、文化展示等旅游产品；举办有关菊文化的农事节庆活动，不断扩大桐乡杭白菊在省内外乃至国内外知名度，构建集休闲、观赏、摄影、体验、养生为一体的杭白菊文化产业链。

三、保障措施

（一）加强组织领导。深刻认识杭白菊特色产业发展对我市传统农业转型升级，全面推动乡村产业振兴的重要意义，将杭白菊特色产业发展工作纳入全局年度工作计划和日常工作议程。切实加强组织领导，明确工作职责，分解年度任务，建立以项目为抓手，以园区为平台，上下联动、分工协作、整体推进的工作机制。

（二）强化资金投入。加大财政资金整合力度，将现有的涉农专项资金向杭白菊产业核心经营主体倾斜，农业、科技等重大项目要向构建全产业链重点倾斜；充分发挥财政资金的引导作用，强化金融对接，通过贷款贴息等政策撬动社会资本发展杭白菊产业；进一步扩大杭白菊采摘期降水指数保险覆盖面，保障杭白菊产业持续稳定发展。

（三）落实优惠政策。围绕杭白菊特色产业保护与发展，大力做好招商引资和创业服务、政策协调、综合审批等各项服务工作，进一步落实扶持杭白菊全产业链核心经营主体发展壮大的用地、用水、用电等优惠政策。增强杭白菊连片种植补助力度，补助标准最高达1200元/亩。鼓励发展杭白菊订单收购，构建长期稳定的流通营销模式。新增产学研合作政策，对杭白菊新品种、新技术、新模式等各类优质科研成果转化项目给予50%补助。

（四）加大宣传引导。要积极利用报纸、电视、广播、网络等平台，对杭白菊产业相关扶持政策进行全方位宣传推介，进一步提升政策的知晓率。大力宣传桐乡杭白菊产业推进现代农业发展、带动农民就业增收和进乡村全面振兴的先进典型，营造良好氛围。

附件：桐乡杭白菊振兴计划任务分解表