各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
《桐乡市建设儿童友好城市三年行动方案（2023-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
桐乡市人民政府办公室
2023年8月24日
桐乡市建设儿童友好城市三年行动方案
（2023-2025年）
为贯彻落实《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会〔2021〕1380号）和《浙江省推进儿童友好城市建设实施方案》（浙政妇儿工委〔2022〕5号）、《嘉兴市儿童友好城市建设实施方案》（嘉室字〔2022〕27号）、《嘉兴市建设儿童友好城市三年行动方案（2023-2025年）》（嘉政办发〔2022〕61号）等相关文件精神，结合我市实际，现就桐乡市高质量推进儿童友好城市建设，提出如下行动方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以儿童需求为导向，以实现城市对儿童友好为目标，构建完善政策体系、公共服务、权力保障、成长空间、发展环境和精神文化、数智科创“5+2”儿童友好发展体系，努力让广大儿童成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以嘉兴创建全国儿童友好城市为契机，打造儿童友好城市“桐乡模式”。
二、基本原则
——儿童优先、普惠共享。在政策规划制定和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求，着力扩大面向儿童的公共服务供给，为儿童营造公平、便利、安全的成长环境。
——开放创新、重点突破。持续开创数字文明共富美好崭新局面，坚持世界眼光，借鉴有益经验，加快补齐制约儿童发展的短板弱项，探索具有桐乡特色的儿童友好城市建设路径模式。
——多元参与、协同共治。切实发挥党委领导、政府主导作用，健全完善多领域、多部门工作协作机制，充分激发参与主体的工作活力与专业优势，建立协同共进的发展新格局。
三、总体目标
到2025年，儿童综合发展水平位居全省前列，儿童友好的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作体制机制更加完善，儿童权利得到全方位保障，儿童友好的公共服务和空间环境不断优化，儿童精神文化不断丰富，儿童获得感、幸福感、安全感全面提升。
到2035年，儿童友好成为全市高质量发展、高品质生活的重要标识，儿童友好理念全面融入经济社会发展和城市精细化治理，广大儿童享有更加美好的生活。
四、工作举措
（一）政策友好，强化儿童友好的政策制度建设。
1.实施儿童友好城市建设研究行动。依托《桐乡市儿童发展“十四五”规划》，深入开展儿童友好与城市发展的常态化研究、监测评估研究，研究制定技术指引和规范标准、探索儿童影响评价模式。
2.实施儿童参与社会生活行动。鼓励儿童参与社会事务，培育各级各类儿童观察团组织，开展系列儿童参与主题活动，推动儿童全方位参与融入社会生活。
3.实施儿童友好城市智慧创新行动。充分衔接“幼有所育”等数字社会系统平台，用好“善育在嘉”等儿童服务数据资源和妇幼健康信息平台，实现儿童健康全周期全过程管理和服务信息化、智能化。打造市妇幼保健院未来医院，实现0-3周岁儿童全生命健康管理。建立全市首个“医防护”三位一体儿童健康管理中心——梧桐街道社区卫生服务中心。
4.实施社会力量助力儿童发展行动。大力支持儿童类社会组织发展，动员社会力量参与儿童友好相关领域建设。发展儿童公益慈善事业，探索公益慈善力量助力困境儿童教育帮扶和开展补缺型、补充型医疗救援。
（二）服务友好，提供优质均衡的儿童公共服务。
5.实施“桐享优育”行动。推进综合托育服务机构、社区托育设施等建设，加快制定普惠托育服务标准，推动市、镇（街道）两级建立婴幼儿照护服务指导中心。积极开展托育服务示范单位创建活动，总结推广示范点经验，打造“桐享优育”品牌。
6.实施“学在桐乡”行动。扩大普惠性幼儿园学位供给，深入推进义务教育标准化建设，实施初中培优行动，持续提升普通高中特色化多样化办学水平。加强特殊教育学校质量提升建设，“一人一案”做好适龄残疾儿童入学安置。贯彻落实“双减”政策，积极开展课后文体活动、社会实践项目与暑期托管。
7.实施儿童医疗保障行动。积极推进市妇幼保健院、镇（街道）“医防护儿童健康管理中心”建设，建成一批联合诊治中心和名专家工作室，完善“市、镇（街道）”两级儿童医疗服务网络。进一步做好新生儿参保工作，完善学龄前参保儿童医保政策，落实癫痫、儿童孤独症等门诊特殊病种待遇。
8.实施儿童健康保障行动。全面开展新生儿健康监测和疾病筛查。加强儿童近视、龋齿、肥胖等防控。健全儿童体质健康监测及社会公布制度。
（三）权利友好，提供公益普惠的儿童权利保障。
9.实施孤儿和事实无人抚养儿童关爱行动。推进市儿童福利院规范化建设。落实孤儿和事实无人抚养儿童认定“一网通办”，健全收养人监护能力评估制度，加强收养登记信息化建设，优化实施孤儿成年后安置政策。实施“福彩圆梦”孤儿助学工程，在做好孤儿助医助学工程的基础上，探索事实无人抚养儿童助医助学机制。
10.实施残疾儿童康复行动。完善残疾儿童康复服务及补贴制度，有需求的0-6周岁残疾儿童康复服务与补贴比例达到100%。开展“添翼计划”扩面提档实践活动，在优先保障低保家庭和低边家庭基础上，逐步将其他困难家庭残疾或重病儿童纳入服务范围。探索福利机构向社区延伸康复服务。
11.实施困境儿童分类保障行动。完善探访关爱制度，为困境儿童建立档案。健全困境儿童基本生活补贴动态调整机制。推进市级未成年人保护中心和镇（街道）未成年人保护工作站建设，加大流浪未成年人、农村留守儿童社会帮扶力度。探索孤儿、流浪儿童长期监护、临时监护职责清单。
（四）空间友好，拓展开放共享的儿童成长空间。
12.实施公共空间适儿化改造行动。加强儿童室内活动室、儿童户外游戏空间等改造建设，构建全龄段儿童友好室内和户外公共空间。合理改造和利用“口袋公园”、绿道，实施公共场地适儿化改造，在绿道和口袋公园建设、改造中配置儿童乐园。
13.实施儿童安全出行改善行动。完善儿童安全出行系统，对城市道路和儿童主要活动场所周边及候车空间等进行适儿化改造，加强儿童活动场所周边交通安全管理。优化社区、商场等周边步行流线和设施。开展交通安全教育和宣传活动。
14.实施校外活动场所提升行动。推进妇女儿童活动中心、妇女儿童综合服务驿站、儿童之家等儿童服务阵地建设，加快自然教育基地、生态环境科普基地和中小学环境教育社会实践基地建设。优化儿童阅读环境及美育空间，各级公共图书馆实现儿童阅读专区全覆盖，在智慧书房、城市驿站、文化驿站、邻里中心、村（社区）文化礼堂、礼堂书屋、乡村伯鸿书屋、非遗分馆等场所开设儿童阅读功能区。打造“家门口的青少年宫”校外教育示范地。
15.实施儿童友好单元建设行动。开展儿童友好单元试点创建工作，实施儿童友好（村）社区、儿童友好街区、儿童友好公园、儿童友好学校等创建行动。
16.实施儿童友好自然生态建设行动。把生态文明教育纳入中小学、幼儿园绿色系列创建教学计划，增加以生态湿地、美丽乡村、美丽河湖、生态文明教育基地等为点位的儿童生态探访空间，加强绿色学校建设。广泛开展环境保护教育和宣传，引导家庭践行绿色低碳生活，优化提升省级生态文明教育基地研学品牌。
17.实施灾害事故防范应对行动。强化儿童密集场所和设施的安全监管，严格落实安全主体责任和行业监管责任。加强儿童防灾减灾安全教育，持续开展防灾减灾进校园、进家庭、进社区（村）活动。扩大面向儿童需求的重要应急物资储备，鼓励开展家庭储备。
（五）环境友好，营造文明向上的儿童发展环境。
18.实施儿童心理健康建设行动。建立健全儿童心理健康教育工作机制。积极推进心理健康进课堂，全面建立学生心理健康档案，实现“一生一档”，构建具有桐乡辨识度的中小学心里健康“阳光桐心”行动。
19.实施儿童网络环境净化行动。聚焦网络直播、网络游戏等儿童上网重点领域，开展清朗、净网等儿童网络环境专项整治行动。加大对儿童用户量集中的网络平台日常监管和治理，开展儿童网络素养教育与宣传。
20.实施儿童安全环境营造行动。依托“法治副校长”工作基础，启动“法治班主任”试点项目，完善校园智慧安防系统，定期开展防治学生欺凌专项调查。发挥“蒲公英工作室”作用，开展法治教育宣传活动。落实食品安全校（园）长负责制，开展“阳光厨房”行动。加强对流通领域儿童用品质量监督与安全监管，鼓励涉及儿童用品企业开展标准化工作，积极参与标准制(修)订工作，推进儿童友好领域标准创新。
21.实施儿童意外伤害防控预防行动。健全儿童意外事故预防和处置机制，开展儿童重点易发意外事故预防和处置安全宣传活动。加强儿童欺凌早期预警，健全事中处理、事后干预机制。建立并落实儿童伤害及时发现、强制报告和响应机制。落实打击拐卖儿童案件机制，及时受理、依法查处儿童失踪案事件。
22.实施儿童司法保护行动。开展儿童保护普法与宣教主题活动，有力推动《未成年人保护法》《民法典》等与儿童保护相关法律法规知识普及。做好未成年社区矫正对象监督管理和教育帮扶工作。持续实施未成年人违法犯罪分级干预机制，开展涉罪儿童帮教与矫治工作，推进未成年人观护帮教基地建设。建立未成年人案件“一站式”办案取证保护机制。
（六）文化友好，打造“风雅少年”儿童文化品牌。
23.实施“风雅少年”行动。依托“风雅桐乡”十二乐章以及茅盾、丰子恺、伯鸿等名人文化IP，将文化元素有机融入儿童成长的方方面面，培养“风雅少年”。依托新时代文明实践站（点）、农村文化礼堂及各类校外实践基地等阵地，统筹各类资源、创新载体形式，实施“春泥计划”，丰富儿童精神文化生活。开展“新时代好少年”评选活动。
24.实施红色基因赓续行动。充分整合全市爱国主义教育基地和红色教育点资源，推出红色教育精品路线。开展“红船精神进校园”示范学校评选、思政示范课评选活动。
25.实施儿童文体服务供给行动。开展儿童友好文体活动，积极举办演出、展览和赛事活动。鼓励创作适儿优秀文化作品。精准对接儿童需求，依托“文化有约”数字平台推出一系列公益性文化活动项目，进一步开展美术、声乐、书法等少儿类省级大赛。做精“少儿戏曲”文化品牌活动，做强少儿戏曲、非遗传承工作。开展优秀传统文化进校园和进课堂活动。开展亲子阅读系列活动。
26.实施家庭家教家风建设行动。根据《桐乡市2022-2025年家庭教育规划》，持续推行市、镇（街道）、村（社区）、居民小区（村民小组）四级家庭教育指导服务体系。深入打造“推门可见、小区可感、家家可享”沉浸式家庭教育生活化场景，拓展家门口的“桐家父母”驿站建设。推进“校家社”共育体建设，实施“家成长”家庭教育指导服务项目，实现科学家教指导服务覆盖全市所有村（社区）。持续开展寻找最美家庭暨百户特色文明家庭评选，积极推荐先进典型家庭参评全国、省级最美家庭和文明家庭。
（七）数智友好，打造“互联网+”儿童科创科普高地。
27.开展“桐童e+”行动。着力提升儿童信息素养，加强儿童基本信息技术学习。建成乌镇世界互联网科技馆，向儿童全方位展示互联网科技发展历程、前沿成果，沉浸式体验未来科技应用场景。依托“世界互联网”大会，创新信息素养领域儿童友好单元建设，积极打造乌镇全国青少年科创科普教育高地。
28.开展科普教育基地提升行动。通过加强科普教育基地“建、管、用”，进一步提升运行质量，培育一批科技元素明显、典型示范性强的儿童校外科普阵地，并打造儿童科普研学精品路线，积极开展儿童科普研学活动。
29.开展儿童科技素养提升行动。进一步推进儿童科创科普教育，承办好2023全国青少年信息素养大赛总决赛，举办全市校园科技节，营造浓厚的科教融合氛围。开展科学家科普宣讲进校园活动，发挥高端科普资源在提升儿童科学素质中的作用。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确任务分工。成立桐乡市儿童友好工作领导小组，切实形成共同推进儿童友好城市建设的工作合力。制定重点任务清单，明确各重点任务的牵头部门与成员单位，实行闭环管理，分批推进建设，以点带面夯实基础。
（二）强化工作落实，健全监测评估。建立完善儿童友好城市建设工作协调联络机制，结合国家、浙江省儿童友好城市建设评估指标体系，适时调整完善政策措施。定期开展儿童友好城市建设数据信息的收集、整理、分析，对本地儿童发展整体情况实施动态监测。
（三）坚持儿童参与，加强宣传推广。将儿童参与理念贯穿于儿童友好城市建设的全过程，建立健全儿童参与公共活动和公共事务的机制，营造儿童友好的参与环境。开展儿童友好城市公益宣传，把儿童友好的理念向全社会推广，动员社会各界力量参与儿童友好城市建设。及时总结儿童友好城市建设经验，推广具有显著示范效应的建设模式。
附件：1.桐乡市儿童友好城市建设重大项目清单
2.桐乡市儿童友好城市建设2023年度重点工作清单
3.桐乡市儿童友好城市建设政策举措清单
附件1
桐乡市儿童友好城市建设重大项目清单
序号 | 项目名称 | 项目单位 | 建设 规模 (万平方米) | 总投资 (万元) | 投资 来源 | 建设 期限 | 主要建设内容 | 预期成效 | 备注 |
1 | 桐乡市乌镇世界互联网科技馆建设项目 | 桐乡市乌镇镇、乌镇实业(桐乡）有限公司 | 4.35 | 79928.43 | 国资 | 2022-2024 | 总用地面积约18000平方米，拟建互联网科技馆，总建筑面积约43500平方米，地上建筑面积约30000平方米，地下建筑面积约13500平方米，周边基础设施同步提升。 | 该项目以互联网科技为特色，向广大儿童提供互联网科技体验、互联网科普、互联网技术展示等多种互动体验，围绕“一米高度看科技”的视角，在科技馆打造儿童可触、可感、可亲的互联网科技体验。 | 校外活动场所设施建设 |
2 | 桐乡市丰子恺艺术中心（一期） | 桐乡市振东新区建设投资有限公司 | 11 | 139728 | 企业自筹 | 2022-2025 | 项目占地104.67亩，一期总建筑面积约11万平方米，包含美术馆、音乐厅及剧场等功能。 | 该项目以丰子恺文化艺术为主题，向广大儿童提供丰子恺漫画赏鉴、绘画书法培训、漫画剧场、音乐鉴赏、文化展览等艺术类活动，不断丰富儿童的文化涵养，助力校外美育教育，打造“风雅桐乡”金名片。 | |
3 | 桐乡市托育服务设施建设项目 | 桐乡市 卫健局 | 240个 托位 | 500 | 财政资金+企业 自筹 | 2022-2025 | 包括优贝乐托育服务设施（托位100个）、麦琪托育服务设施（托位60个）、桐乡市风华幼儿园托育部（托位40个）、桐乡市经济开发区幼儿园高新园区托育部（托位40个）等4个项目，预计提供托位240个。 | 为周边社区群众提供0-3岁婴幼儿的托育服务，包括婴幼儿托管、教育、婴幼儿照护培训、亲子活动等，形成托育服务网络和体系，引导社会机构为儿童家庭提供福利性、普惠性托育服务。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
4 | 托育综合服务中心 | 桐乡市卫健局 | 0.2 | 200 | 财政资金 | 2023 | 利用庆丰艺术幼儿园旧址，进行消防改造及内部环境提升，妇保院托育中心环境改造及一楼托育园建设。配套完善附属设施。 | 项目的实施助力“浙有善育”标志性成果，推动托育服务事业高质量发展。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
5 | 桐乡市伯鸿小学新建工程 | 桐乡市教育局 | 4.89 | 26700 | 财政资金 | 2021-2023 | 规模36个班，用地约36953.23平方米，总建筑面积约48900平方米，其中地上建筑面积约34400平方米，地下建筑面积约14500平方米。主要建设教学楼、实验综合楼、多功能楼、后勤体育馆、地下停车场、300米田径场等。 | 以挖掘桐乡本地文人文化为要素，以“伯鸿”文化、“风雅桐乡”为办校特色，以艺术熏陶、艺术培养的形式丰富广大儿童的学习生活，美育促教育。增加义务教育学位供给，缓解部分区域随着小区入住率提升带来的学位供给矛盾及减轻现有小学超负荷运行压力，进一步提升桐乡教育优质均衡。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
6 | 桐乡市崇福镇中心幼儿园上市分园迁建项目 | 桐乡市崇福镇中心幼儿园 | 1.10 | 8000 | 财政资金 | 2023-2024 | 项目规划总用地面积约11600㎡，总建筑面积约11000㎡，其中地上建筑面积约7700㎡、地下建筑面积约3300㎡。 | 为学龄前儿童提供保育和教育服务。负责对中心幼儿园本部及下属村教学点的保教工作管理。进一步提升桐乡学前教育优质均衡程度。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
7 | 君匋实验学校（暂名）（振兴东路北侧９年一贯制学校） | 桐乡市君匋实验学校 | 9.5 | 70000 | 财政资金 | 2023-2025 | 项目总用地面积约90亩，拟建一所九年一贯制学校，按72班规模设计（其中小学36班，初中36班），项目按一期规划设计，分二期实施；总建筑面积约95000平方米，其中地上建筑面积约65000平方米，地下建筑面积约30000 平方米。主要建设教学楼、实验综合楼、多功能楼、 体育馆、地下停车场、400 米田径场等。 | 项目的实施有利于完善公共教育服务，提升教育治理体系，实现全市义务教育高质量发展。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
8 | 桐乡市振兴西路小学改扩建工程 | 桐乡市振兴西路小学 | 4.53 | 22600 | 财政资金 | 2022-2024 | 项目为原地改扩建，总用地面积约39647平方米（约合59.4亩），新建建筑面积约45325.63平方米，其中地上建筑面积约29084.77平方米，地下建筑面积约16240.86平方米，改造原有建筑面积约7757.78平方米。 | 项目的建设有利于完善教育公 共服务，提升优质教育资源，改善教学环境，推动城西片区教育发展。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
9 | 桐乡市濮院桐星学校改扩建工程 | 桐乡市濮院桐星学校 | 2.75 | 15300 | 财政资金 | 2022-2025 | 按36个班级规模建设，工程总用地面积27587.38平方米，分三期实施，包括教学楼、综合楼、地下室等；停车场、室外景观以及附属配套设施等。 | 项目的实施有利于改善和提升濮院桐星学校办学条件，推动农村学校提升改建步伐，为师生提供优良的学习以及生活环境，促进优质教育均衡发展， 缓解濮院镇义务教育阶段和外来新居民子女就学压力。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
10 | 桐乡市濮院茅盾实验小学扩建工程 | 桐乡市濮院茅盾实验小学 | 0.53 | 2600 | 财政资金 | 2022-2023 | 1幢五层综合楼，建筑本项目规划总建筑面积5315.6平方米。 | 项目的实施有利于完善学校生 活设施，统筹校园内部功能布局，提升教育条件，优化小学 2 教育资源配置。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
11 | 桐乡市濮院镇新星幼儿园一期工程 | 桐乡市濮院镇新农村建设开发有限公司 | 0.58 | 3500 | 财政资金 | 2023-2024 | 建设幼儿园教学区、行政区等建筑、接送广场和部分室外活动场地等。总占地面积1924.29平方米，总建筑面积约5843.38平方米，其中地上建筑面积约5772.30平方米，地下建筑面积约71.08平方米（地下泵房）。 | 本项目的建设有利于提升濮院镇学前教育办学能力，缓解农村子女学前教育入学难问题， 促进学前教育高质量发展。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
12 | 春澜幼儿园改造提升工程 | 桐乡市教育局 | 0.90 | 2000 | 财政资金 | 2023 | 对凤栖春澜苑配套幼儿园进行提升改造，按18个班规模设计，总用地面积约 11816.70 平方米，总建筑面积约9013.62平方米，主要包括室内改造提升、室外景观提升，配套设施设备完善等。 | 项目的实施有利于促进学前教育资源供给再扩容，实现学前教育优质资源均衡化，完善全市学前教育布点。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
13 | 桐乡市屠甸镇完全小学改扩建工程 | 桐乡市屠甸镇完全小学 | 0.65 | 4000 | 财政资金 | 2023-2025 | 桐乡市屠甸镇完全小学新增用地约5.4亩，扩建一幢综合楼，总建筑面积约6500平方米，设置学生餐厅、图书馆、大型会议室和专业教室，并对原校园提升改造，新建2个室外篮球场。 | 项目的实施有利于完善教育基 础设施，强化学校后勤保障，提升教学质量，营造良好学习氛围。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
14 | 现代小学（暂名）品质提升工程 | 桐乡市教育局 | 2.3 | 3500 | 财政资金 | 2023 | 利用原现代实验学校校舍，设置一所36班小学，并进行改造提升，配套完善附属设施。 | 项目的实施有利于优化教育资 源布局，缓解就学压力，维护教育公平。 | 公共空间和公共设施适儿化改造 |
附件2
桐乡市儿童友好城市建设2023年度重点工作清单
序号 | 工作内容 | 拟实现工作目标和 成果 | 完成时限 | 牵头 单位 |
1 | 实施儿童意外伤害防控预防及司法保护行动。 | 充分发挥刑事审判职能，对涉及欺凌儿童、拐卖妇女儿童刑事案件从快、从严判处，并有针对性研判此类案件存在的管理漏洞，发送司法建议及家庭教育指导令；充分发挥法制副校长、模拟法庭、共享法庭进校园作用；开展以案说法、庭审法治宣讲精准普法，发挥平安宣教馆的法治宣讲作用；开展儿童保护普法及宣教不少于10次。 | 2023年12月 | 法院 政法委 司法局 |
2 | 实施“桐心护航”涉罪未成年人关护体系建设项目。 | 对涉罪未成年人帮教做到全覆盖；对未成年被害人进行司法救助、心理疏导累计8人以上。 | 2023年12月 | 检察院 |
3 | 实施“春泥计划”。 | 依托新时代文明实践站（点）、农村文化礼堂、乡村复兴少年宫及各类校外实践基地等为阵地，统筹各类资源、创新载体形式，积极组织开展“迎亚运”“童心向党”“强国复兴有我”“浙江有礼”和全国文明城市创建等主题实践活动，丰富未成年人精神文化生活，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。 | 2023年12月 | 宣传部 |
4 | 实施儿童友好企业梯度培育。 | 针对儿童用品制造领域，培育儿童友好企业，引导儿童友好企业纳入全市“壮腰工程”。2023年，力争1家企业纳入“壮腰工程”。 | 2023年12月 | 经信局 |
5 | 促进基础教育优质均衡发展。 | 扩大普惠性幼儿园供给，2023年新增学位1350个；积极推进学前教育普及普惠县创建，深入推进义务教育标准化建设，推进1所以上初中创建成功省现代化学校；组建初中教育集团，召开初中集团办学征求意见座谈会，探索高质量推进初中学校集团办学工作，打造初中段集团办学的“桐乡样板”。促进普通高中特色多样化办学。 | 2023年12月 | 教育局 |
6 | 深入实施“明眸皓齿”工程和儿童体质健康监测项目。 | 全市儿童青少年总体近视率力争降低1个百分点以上；儿童体质健康测试总分优良率保持在稳定区间，2023年总分优良率能够达到60%以上。 | 2023年12月 | 教育局 |
7 | 全面呵护儿童心理健康。 | 每个中小学配备心理专职教师，全面推进中小学心理健康进课堂，制定心理健康教育课程建设标准，全面建立学生心理健康档案，实现“一生一档”，构建具有桐乡辨识度的中小学心理健康“阳光桐心”行动。 | 2023年12月 | 教育局 |
8 | 持续推进红船精神进校园。 | 评选“红船精神进校园”示范校3个以上、嘉兴市小初高学段思政示范课1节以上。 | 2023年12月 | 教育局 |
9 | 深入挖掘“新时代·重走一大路”“学党史·红船启航时”等富有嘉兴特色的红色场景和红色研学路线。 | 持续推进研学实践教育基地的申报与评选，尤其是红色研学基地的评选和红色研学路线的丰富。推出红色研学线路1条以上，打造富有桐乡特色的生长德育品牌。 | 2023年12月 | 教育局 |
10 | 加强儿童防灾减灾安全教育。 | 持续开展防灾减灾进校园活动，组织各类防灾应急演练、防灾减灾体验、防灾减灾安全教育等活动，全市每所学校至少开展2次。 | 2023年12月 | 教育局 |
11 | 提高全市未成年人保障工作水平。 | 持续实施“向日葵计划”，开展困境儿童家庭关爱服务，提供专业心理支持，为特殊困境儿童开展成长个案辅导；提供专业化、个性化服务和活动；构建困境儿童及其家庭社会支持网络；提高孤儿及困境儿童生活补助财政保障水平；规范开展收养登记服务，合规做好福利院工作。 | 2023年12月（其中向日葵计划为2024年5月完成） | 民政局 |
12 | 加强基层儿童福利工作队伍建设。 | 实现每个镇（街道）配备1名儿童督导员，力争每个村（社区）配备1名儿童主任。 | 2023年12月 | 民政局 |
13 | 大力支持儿童类社会组织参与儿童友好相关领域建设。 | 有2家以上社会组织全面参与我市儿童关爱保护工作。 | 2023年12月 | 民政局 |
14 | 实施公共空间适儿化改造行动，推进未来社区儿童服务场景建设。 | 通过验收的未来社区“1+X”托育服务场景、“2+X”老幼融合服务场景中，“X”选配场景建成数不少于1个。 | 2023年12月 | 建设局 |
15 | 实施儿童文体服务供给行动。 | 积极组织、承办各级儿童文化、体育赛事。开展如：海峡两岸青少年“羽”你“桐”心邀请赛、第八届“浙江少儿戏曲小金桂荟萃”暨第二十七届“中国少儿戏曲小梅花荟萃”浙江地区选拔等。积极开展“戏曲进校园”主题活动。 | 2023年12月 | 文化和广电旅游体育局 |
16 | 优化儿童阅读环境及美育空间。 | 各级公共图书馆实现儿童阅读专区全覆盖，已建智慧书房、城市驿站、文化驿站、邻里中心、村（社区）文化礼堂、礼堂书屋、乡村伯鸿书屋、非遗分馆等场所开设儿童阅读功能区。 | 2023年12月 | 文化和广电旅游体育局 |
17 | 加强医防护儿童健康。 | 建立全市首个“医防护”三位一体儿童健康管理中心——梧桐街道社区卫生服务中心，提供“一站式”儿科医疗、儿童保健、预防接种、发育筛查、家庭访视、康复治疗、养护照护服务支持等服务。积极争创省级示范。 | 2023年12月 | 卫生健康局 |
18 | 支持供给普惠托育和婴幼儿照护服务。 | 新建社区按照每千人10个以上托位的标准配置托育服务设施，未满足托位标准配置的待建、在建和已建成社区要通过改建、购置、置换、租赁等方式加快增配。 | 2023年12月 | 卫生健康局 |
19 | 持续推进儿童医疗服务网络建设，落实落细孕产妇及新生儿健康监测和疾病筛查工作。 | 医疗机构儿童科室及儿科医生占比与儿童患者占比基本匹配。婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在5‰以下和7/10万以下。 | 2023年12月 | 卫生健康局 |
20 | 推动儿童用品龙头企业开展标准化工作。 | 鼓励我市儿童用品龙头企业参与国家、行业标准及浙江制造等团体标准的制(修)订工作，推进儿童友好领域标准创新。参与制修订各级各类标准2个以上。 | 到2023年底培育2家以上企业参与各级标准制修订工作，力争1家企业“浙江制造”标准成功立项。到2025年12月完成制修订2个标准的目标任务。 | 市场监管局 |
21 | 落实新生儿医疗保障待遇政策并提升儿童医疗保障水平。 | 着力做好新生儿参保工作，并按规定落实出生之日起即可享受医保待遇的政策。通过基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，落实癫痫、儿童孤独症等门诊特殊病种待遇，“两病”儿童医疗救助待遇政策。 | 2023年12月 | 医疗保障局 |
22 | 康复救助孤独症儿童。 | 康复救助50名孤独症儿童。 | 2023年12月 | 残联 |
23 | 启动“家门口的青少年宫”建设。 | 试点建设镇街道青少年宫分宫3家，社区主题式“家门口青少年宫活动基地”5家。 | 2023年12月 | 团市委 |
24 | 开展“扩中提低”家庭教育服务。 | 推动市级家庭教育指导中心实体化运作，开展“科学家教公益门诊”项目，开展全市家风家教主题宣传月活动和“家成长”家庭教育指导服务项目，实行1名家庭教育指导师与若干村（社区）结对，实现村（社区）家庭教育服务全覆盖。启动“校家社”协同共育建设试点工作，针对单亲孩子、心理障碍和行为偏激学生等特殊家庭，建立学校与社区的信息互通和联动帮扶机制，实现老师和社会力量多方发力。建立“亲职教育”指导队伍，针对性提供家庭教育指导服务。 | 2023年12月 | 妇联 |
25 | 承办2023全国青少年信息素养大赛总决赛。 | 全国青少年信息素养大赛是由中国电子学会主办的“世界机器人大会青少年机器人设计与信息素养大赛”重要赛事之一。通过在桐乡乌镇承办全国性青少年科技赛事，提升全市青少年科技创新的水平、营造浓厚的科技创新氛围，积极打造乌镇全国青少年科创科普教育高地。 | 2023年8月 | 科协 |
26 | 开展青少年科技素养提升系列活动。 | 通过举办全市校园科技节，展示全市中小学校的科技教育成果，营造浓厚的科教融合氛围。参与举办2023年“学习二十大 争做好队员”桐乡市第十五届新居民子女科普公益夏令营；组织中科院科学家科普演讲团或青年科学家科普讲师团进中小学校园开展科普宣讲等科普活动；举办2023年度桐乡市青少年科技创新大赛。 | 2023年9月 | 科协 |
27 | 实施儿童安全出行改善行动。 | 实施儿童无障碍出行改善行动，推动城市公共交通智慧化无障碍站台建设，在公交基础设施建设过程中，新增和改造提升智慧化无障碍设施公交站台，方便儿童的出行，确保乘车安全。客运站（桐乡客运中心、乌镇站、濮院站、重复站）的无障碍通行和洗手间儿童便池设施比例达到100%。 | 2023年12月 | 交投集团 |
28 | 鼓励儿童积极参与社会生活。 | 培育各级各类儿童参与组织，发展不少于1个儿童观察团。研发系列儿童参与主题活动，全年开展3个系列的儿童参与主题活动。开展儿童参与专题培训，全年组织不少于1次儿童参与专题培训。 | 2023年12月 | 妇儿工委办 |
29 | 儿童体育设施提升项目。 | 在邻里2号店体育广场设置儿童锻炼设施，加强儿童身体素质，整合体育广场原有的篮球场、足球场，形成儿童一方锻炼身体的小天地。 | 2023年12月 | 桐城委 |
30 | 儿童音乐乐园建设项目。 | 在丁家桥港绿道设置儿童音乐乐园，添加儿童打击鼓、宫琴、敲击琴、手拍鼓、翻翻墙，培养儿童对音乐的兴趣，同时锻炼身体素质。 | 2023年12月 | 桐城委 |
附件3
桐乡市儿童友好城市建设政策举措清单
序号 | 政策内容 | 责任部门 | 出台或拟出台时间 |
1 | 桐乡市农村幼儿园补短提升工程实施方案（2018—2022年） | 教育局 | 已出台 |
2 | 桐乡市创建国家学前教育普及普惠县（市）工作实施方案 | 教育局 | 已出台 |
3 | 桐乡市创建全国义务教育优质均衡发展县（市）工作实施方案 | 教育局 | 已出台 |
4 | 桐乡市关于加强校外培训监管行政执法工作的实施方案 | “双减”工作专班 | 已出台 |
5 | 桐乡市儿童之家建设管理实施方案 | 妇儿工委办 | 已出台 |
6 | 桐乡市家庭教育工作规划（2022-2025年） | 妇儿工委办 | 已出台 |
7 | 关于提高孤儿及困境儿童基本生活费标准的通知 | 民政局 | 已出台 |
8 | 桐乡市社区（村）家庭教育指导服务推进行动实施方案 | 社区教育领导小组 办公室 | 已出台 |
9 | 桐乡市学前教育深化改革规范发展实施方案 | 教育局、人力社保局 | 已出台 |
10 | 桐乡市推进“幼有善育”打造“桐享优育”品牌工作方案（2023—2027年） | 卫生健康局 | 已出台 |
11 | 桐乡市3岁以下婴幼儿照护服务工作实施细则（试行） | 卫生健康局 | 已出台 |
12 | 桐乡市未成年人保护工作委员会及成员单位工作职责 | 未成年人保护工作委员会办公室 | 已出台 |
13 | 桐乡市未成年人保护工作站建设方案（试行） | 未成年人保护工作 委员会办公室 | 已出台 |
14 | 桐乡市妇女发展“十四五”规划和桐乡市儿童发展“十四五”规划 | 妇儿工委办 | 已出台 |
15 | 关于印发《未成年人刑事案件专人专办机制》的通知（桐检发〔2018〕20号) | 法院、检察院、公安局 | 已出台 |
16 | 关于印发《关于加强司法环节监护侵害和监护缺失未成年人权益保护的实施意见》的通知(桐检发〔2019〕30号) | 法院、检察院、公安局、民政局 | 已出台 |
17 | 桐乡市人民检察院关于推动性侵未成年人犯罪惩防体系建设工作的实施方案(桐检发〔2020〕31号) | 检察院 | 已出台 |
18 | 《关于贯彻落实侵害未成年案件强制报告制度的意见》桐检发〔2020〕34 号 | 检察院、监察委员会、教育局、公安局、民政局、司法局、卫生健康局、团市委、妇联 | 已出台 |
19 | 《关于未成年被害人“一站式”询问办案工作的实施意见（试行）》桐检发〔2020〕35号 | 检察院、公安局、卫生健康局、妇联 | 已出台 |
20 | 《关于联合开展涉案未成年人家庭教育指导工作的意见》桐检发〔2022〕12号 | 检察院、妇联 | 已出台 |
21 | 关于印发《未成年人犯罪记录封存回访机制的工作方案》的通知桐检发〔2022〕18号 | 法院、检察院、公安局、司法局 | 已出台 |
22 | 关于印发《推动医疗机构落实侵害未成年人合法权益强制报告制度的实施细则》的通知桐检发〔2022〕36号 | 检察院、卫生健康局 | 已出台 |
23 | 关于加强儿童青少年近视防控工作的通知（桐教〔2022〕189号） | 教育局 | 已出台 |
24 | 关于切实加强新时代中小学生心理健康教育健全心理健康教育工作体系的通知（桐委教领〔2021〕1号） | 教育局 | 已出台 |
25 | 关于成立桐乡市中小学生心理健康“阳光桐心”行动专班的通知（桐教〔2022〕191号） | 教育局 | 已出台 |
26 | 关于印发《桐乡市住宅小区配套幼儿园建设管理办法（试行）》的通知 | 教育局 | 已出台 |
27 | 关于印发《桐乡市关于加强校外培训监管行政执法工作的实施方案》的通知（桐双减专班〔2023〕1号） | 教育局、文化和广电旅游体育局、科技局、综合行政执法局 | 已出台 |
28 | 关于组织申报桐乡市第一批中小学生研学实践教育基地和营地(试行)的通知（桐教〔2018〕223号） | 教育局、文化和广电旅游体育局 | 已出台 |
29 | 中共桐乡市委 桐乡市人民政府关于大力推动教育高质量发展的实施意见（桐委发〔2019〕47号） | 教育局 | 已出台 |
30 | 关于印发《桐乡市教育事业发展“十四五”规划》的通知（桐发改〔2021〕108号） | 发改局、教育局 | 已出台 |
31 | 桐乡市人民政府关于印发桐乡市残疾人事业发展“十四五”规划的通知（桐政发〔2021〕21号） | 残联 | 已出台 |
32 | 关于印发《桐乡市全面加强新时代中小学劳动教育的实施意见》的通知（桐教〔2020〕242号） | 教育局 | 已出台 |
33 | 中共桐乡市委办公室 桐乡市人民政府办公室印发《关于加快推进现代职业教育高质量发展的意见（2023-2027）》的通知（桐室字〔2023〕12号） | 教育局、人力社保局 | 已出台 |
34 | 关于印发《桐乡市中小学生心理健康“阳光桐心”行动实施方案（2021—2023）》的通知（桐委教领〔2021〕2号） | 教育局 | 已出台 |
35 | 关于推进桐乡市妇女儿童综合服务驿站建设的实施方案 | 妇联 | 已出台 |
36 | 《桐乡市加快推进3岁以下婴幼儿照护服务工作的实施方案》(桐政办发〔2020〕67号)、《关于开展3岁以下婴幼儿机构和服务阵地建设的通知》（桐卫发〔2022〕150号） | 卫生健康局 | 已出台 |
37 | 《桐乡市推进“幼有善育”打造“桐享优育”品牌工作方案（2023—2027年）》（桐卫发〔2023〕107号） | 卫生健康局 | 已出台 |
38 | 《桐乡市3岁以下婴幼儿照护服务工作实施细则（试行）》（桐卫发〔2023〕112号） | 卫生健康局 | 已出台 |
39 | 桐乡市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案 | 发改局、卫生健康局 | 征求意见中 |
桐政办发〔2023〕45号.pdf
