2023年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是世界互联网大会落户桐乡第10年、“八八战略”实施20周年、桐乡撤县设市30周年。桐乡市文化和广电旅游体育局紧扣新时代风雅桐乡建设目标，积极贯彻落实市委、市政府法治政府建设工作部署，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断规范权力运行，提高依法行政水平。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，为法治政府建设提供组织保障

为认真贯彻落实市委、市政府文件精神，加快建设法治政府，我局高度重视，坚持把法治政府建设摆上全局工作重要议事日程，积极推进法治政府建设工作，不断强化组织领导，成立了以局长任组长，各分管副局长任副组长，各科室、各下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了统一领导、各负其责、相互协作的运行机制，进一步修订和完善了法治政府建设各项保障措施，确保法治政府建设工作落地见效。

二、积极开展法治宣传教育，巩固法治政府建设社会基础

认真落实学法制度。为确保学法制度的落实，由局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各项任务专人负责落实，工作目标层层分解到位，保障了法制宣传教育工作的顺利开展。一方面，大力推进领导干部教育制度化，认真落实党组中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试制度，强化学法观念，树立法治意识，不断提高依法决策和依法管理的水平，增强驾驭全局工作的能力；另一方面，狠抓执法队伍法治建设，定期组织执法人员岗前法律法规知识和业务技能培训，严格落实考核制度，不断提高执法水平和办案能力，大力促进执法队伍建设，本年度参加嘉兴市文化市场执法比武获团体全能第二名、参加全省文化市场执法比武获得全能三等奖的荣誉。

三、重大行政决策的决定和执行情况

（一）统筹部署，高位谋划。制定完善局党委会、局长办公会议等领导班子集体研究、集体决策工作制度。针对重大建设项目规划，邀请专家召开评审会，对项目规划设计方案进行论证，并广泛征求相关行政职能部门意见建议，对决策进行风险评估，促进行政决策的科学化、民主化、法制化。

（二）加强对规范性文件的审查管理。建立对应工作机制，明确重大行政决策、规范性文件、内部执法指引制定及对外签订合同必须经法制部门合法性审查，全面加强对规范性文件的统筹与规划，本年度我局未出台重大行政决策和规范性文件。  

（三）严格落实“法律顾问”相关制度。落实法律顾问参与行政执法、行政应诉、行政复议、政府合同审查等工作：2023年参与审核各类答复、合同共11件；参与行政执法案件分析并出具法律意见3份。充分发挥法律顾问、法律专业人员在重大行政执法和推进依法行政中的作用。

四、政府职能依法全面履行

（一）持续深化政务服务改革。全面推进“一件事”集成改革，不断提升主动、精准、智能化服务水平，推动政务服务提速提效，全局审批事项共121项，已实现“即办”事项112项，其中行政许可即办率100%，办理时限从1380日压缩至118个工作日，压缩比达91.4%。

（二）贯彻落实“双减”工作精神。我局积极推进准入审核，组建局“双减”工作专班，通过专班化运作，全面加强我市文化艺术类、体育类校外培训机构管理相关工作。同时做好与市“双减专班”的工作联络与汇报，及时梳理汇总审批堵点与难点，加强与教育、市场监管、住建等部门的联系沟通，协同推进艺术类培训机构的准入审批工作的开展。本年度，41家校外培训机构成功纳入全国校外培训监管与服务综合平台管理，账户合格率、支付开通率达到100%；审核并通过14家艺术类培训机构、1家体育类培训机构，通过“白名单”形式向社会予以公开。
    （三）持续优化营商环境，积极开展公平竞争审查。加快文旅深度融合推进全域旅游高质量发展，强化文旅政策扶持，出台《关于加快文旅深度融合推进全域旅游高质量发展的政策意见（2023-2025）》，为防止出现排除、限制竞争的行为，严格执行《清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作方案》、《市场准入负面清单》，并根据工作方案对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等影响市场主体活动的政策措施进行公平竞争审查。另外通过“企业直通车”专窗、“三服务”联系村走访等活动面对面了解群众需求，坚持深化改革促进营商环境水平提升，在服务经济社会发展中贡献文旅智慧和力量。

（四）紧紧围绕“平安护航亚运”主题，持续推进大排查大整治工作。认真贯彻落实上级文件精神和市委、市政府关于“除险保安”工作决策部署，牢固树立“无平安 不桐乡”的理念，强化组织领导，层层压实责任，加压奋进，多重发力，织密织牢平安稳定防护网，为全国两会、杭州亚运会、世界互联网大会胜利召开营造好的氛围。深入推进“除险保安”集中攻坚行动，压紧压实文旅体企业安全生产责任，有效防范各类安全事故，安全生产形势总体平稳有序。本年度，文旅体安委办组织12个假日旅游专项督查组,派出督查人员137人次，督查旅游企业264家次,消除安全隐患39项，立案2起，确保了我市假日旅游市场的安全稳定。推进非卫整治，共召开部署会、推进会12场次，出动执法人员278人次，政策法规宣传181次，发放宣传资料2300余份，排查非法卫星电视接收设施195个，发出整改通知书261份，引导民众自行拆除186套，强制拆除9套。

（五）全面推行“双随机、一公开”抽查制度。全面深入推进行政执法监管（“互联网+监管”）平台、“浙政钉•掌上执法系统”应用，强化双随机监管；建立健全抽查事项清单、检查对象库和执法人员库，完善部门联动机制，加强与公安、综合执法、交通、市场监管、卫健等部门的联动，定期开展跨部门执法检查，凝聚合力解决文旅市场存在的难点、堵点，推行标准化、规范化执法监管，提升监管效能。今年以来累计开展双随机抽查任务 53个, 其中本部门抽查27个，跨部门抽查26 个。

（六）各类行业监管专项化。完成了元旦、春节、五一、国庆等重大节庆、全国两会、杭州亚运会、世界互联网大会等重大活动以及文明城市创建等阶段性重点工作的文广旅体市场保障任务；结合辖区内文广旅体市场实际情况，先后组织开展网吧、游泳场所、旅游行业、出版印刷、娱乐场所等专项执法检查活动，分段、分类治理，全面规范市场秩序。截止11月底，执法队组织开展各类专项行动40次，共出动执法人员3697人次，检查各类场所1837家次，办理各类行政处罚案件58宗，罚没金额共计154070元，没收违法物品221件；行政许可审批69件，无超期办结，无群众投诉举报。

五、规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法三项制度。我局及时准确的公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极推动落实行政执法公示制度，在“浙江政务服务网”、“桐乡市人民政府网站”保持执法主体信息动态更新，保障执法数据及时、全面入库，实现执法案件全面线上办理；全面推行行政执法全过程记录制度、“双随机、一公开”行政执法监管工作，实现行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理；落实重大执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前，全部经法制审核部门进行合法性审查。截至目前，今年已召开案件审理会2次，有效审批案件2件。局法制部门全年共对58件行政处罚案件进行法制审核，并认真履行重大具体行政行为报备职责。 

（二）拓宽监督渠道，强化对行政权力的制约和监督。积极探索行政监督长效机制，注重实效。积极开展矛盾纠纷隐患排查调处，安排专人24小时接听投诉举报热线电话，设立举报信箱、网站投诉举报等多种举报投诉渠道，对投诉行为及时核实查处，做到来信来访件件有交代，事事有落实；重视外部监督，依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议，积极回应网络舆论，及时调查处理新闻媒体和群众反映的问题，并将结果向社会公布。

（三）开展行政执法案卷评查。对行政许可、行政处罚案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的合法性、案卷归档的及时性、文书书写的规范性进行全面自查自评。2023年度获嘉兴市体育行政许可案卷评查优秀案卷的荣誉。

（四）依法做好执法人员资格管理。及时做好局机关及文化市场综合执法人员执法资格的管理工作，完成执法证统一换证，2023年度组织新进公务员6人参加综合法律知识考试并全部通过，目前我局持有行政执法证人员共34人。

六、依法防范和化解社会矛盾

（一）2023年度我局无行政诉讼、行政复议案件。今年以来共处理文旅市场各类举报投诉725件，处理12345政务热线和网络信访投诉共计1584件，全部100%按时办结，满意率为98%。

（二）法治宣传多样化。为落实“谁执法谁普法”的工作职责，提高场所经营者的守法意识，促使企业守法经营，以“东方法治园”、“平安宣传日”等活动为契机派发宣传资料、在行业微信群发送法制相关信息、在实地检查中进行面对面约谈等方式开展法制宣传工作；通过召开行业管理工作会议，邀请经营者、负责人参会，宣传行业法律法规，提醒各经营单位要守法经营，强调场所内部管理的重要性，提升各经营单位的守法意识。

2023年本局依法行政工作能力和水平有了新提升，营商环境优化、政务效能提升、执法规范化建设等方面有了新突破。虽取得不少成绩，但也还存在一些不足，主要表现是：新业态监管权责不明晰，部门间沟通不顺畅；优化营商环境政策举措不全面，激发市场动力不足；法治人才比较短缺，队伍建设有待加强；执法监督落实不严，执法规范化建设还需进一步加强等。下阶段工作中我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕法治文旅建设目标，对标《桐乡市法治政府建设规划》要求，不断提高依法行政能力，严格依法行政，规范执法行为，推进我局依法行政工作迈上新台阶。

                                                           桐乡市文化和广电旅游体育局

                                                                 2024年1月22日