2023年，濮院镇按照市委、市政府的总体部署和“法治桐乡”建设的具体要求，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想理念，进一步发挥法治引领作用，不断加强和完善法治政府建设，上半年，濮院作为乡镇代表，在全省合法性审查工作现场会上发言，承办全市法源治理暨镇街道合法性审查工作推进会。“乡情·濮缘”获嘉兴市“金口碑”人民调解区域品牌并入围嘉兴市十佳人民调解品牌。今年实现全镇行政复议和行政败诉案件零发生。现将2023年工作总结汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.大力推进依法执政组织领导。以维护人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一是加强工作领导，增强依法执政能力。研究并制定了《2023年度濮院镇普法依法治理工作要点》，有序推进依法行政各项工作，确保人员、经费落实到位。坚持领导带头，提高法治素养。班子自觉遵守宪法、法律，坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和“周二夜学”学习制度。二是严格执行党内各项民主制度，推进民主政治建设。积极召开党委会议、党委（扩大）会议等，以会代训、会前学法，积极贯彻落实上级党委的各项重大决策，并全面落实政务公开制度、健全完善政府议事、决策规则和程序，推进科学民主决策。

2.多措并举开展普法依法治理。一是认真宣传宪法、民法典。印制发放一批宪法、民法典宣传资料，依托法律顾问，在村（社区）推动“一季一宣讲”活动，在全镇范围内掀起学习宪法、民法典的热潮。二是坚持普法服务中心工作。深化“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，通过上街宣传、走村入户等形式，重点开展法律知识宣传“进乡村”、“进新居民集聚区”、“进学校”、“进机关”、“进企业”、“进市场”的“六进”活动，今年累计组织各类法治宣传活动40余次，发放宣传资料2万余份。同时充分利用镇、村两级“之江法云”普法微信塔群，及时将法治信息推送至群众手中。

3.稳步推进民主法治基层自治。一是推进法治文化阵地建设，落实创建主体责任，制定工作作战图，实行项目化管理，力争实现民主法治村（社区）创建全覆盖工作目标。截止目前，全镇已创全国民主法治示范村1个（永越村），浙江省民主法治村（社区）10个，嘉兴市民主法治村（社区）4个。全镇共建成较大规模的法治文化阵地11个。今年申报嘉兴级“民主法治村（社区）”4家，省级“民主法治村（社区）”1家；二是加强企业民主法治建设。大力推进“诚信守法示范企业”创建工作，目前，已有嘉兴级诚信守法示范企业两家，桐乡级诚信守法示范企业5家。积极筹划建设双贤社区“乡村法治学院濮院分院”，预计12月建成开放。同时全力推进打造最优法治化营商环境工作。相关部门组织辖区企业开展安全生产、和谐劳动关系、禁毒反诈等法规宣讲。完善企业法律顾问制度，通过上门走访，发放联系卡，设立热线电话、发送法律服务短信等方式，为企业提供法律服务，化解矛盾纠纷，全力维护企业和职工双方的合法利益。

4.积极开展基层综合治理。一是推进专职法治网格指导员工作。通过整合司法助理员、律师、法官、警官等法律服务资源，组建专职法治指导员队伍，承担法治指导、法律咨询、矛盾化解、法律服务、民生服务等服务事项。2023年，专职法治网格指导员网格内走访农户、企业达1000多家，解答各类法律咨询800多人次，参与化解网格矛盾纠纷100余起。二是积极发挥三级法律服务团优势作用。严格落实镇公共法律服务中心每周实行律师值班制度，同时与市司法局对接，推行并落实了“公益律师进驻市场”工作机制。今年以来濮院镇公共法律服务站，接待、解答法律咨询及服务1347人次，其中电话解答589起，现场咨询776人次。 

5.积极推动合法性审查率先在我镇试点。4月13日，濮院作为乡镇代表，在全省合法性审查工作现场会上发言。5月23日，承办全市法源治理暨镇街道合法性审查工作推进会，并邀请省司法厅专家现场授课，积极推动乡镇行政合法性审查在我镇率先试点。今年以来，共协助完成重大行政决策1起、党的规范性文件审查1起，重大合同审查20件。印发合法性审查资料，分发各分管领导和职能科室、村社区。相关科室已开通账号，合法性审查小程序推广工作有序进行。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.全面推进依法执政工作。由党政主要领导为组长，政法副书记任副组长，相关部门、单位为成员的法治镇领导工作小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。同时，进一步加强在政治理论、业务知识、法律法规方面的学习，坚持会前15分钟学法制度，推动全体班子成员养成学法用法自觉，提高依法决策水平。

2.抓实法治建设关键环节。有效发挥党委政府在推进法治建设中的领导作用，将法治建设纳入本地发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，并将依法执政纳入“法治建设”的核心内容，以制度建设为抓手，坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，制定《濮院镇“三重一大”事项决策制度》《濮院镇人民政府议事规则》，修改完善《中国共产党濮院镇委员会议事规则》，增强刚性约束，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须坚持集体决策。推进行政权力网上公开透明运行，对公共服务实效和行政权力事项、申报材料、办理程序、联系方式等逐项在官方网站及时公布。

3.自觉执行廉洁自律规定。坚持领导干部述职述廉述德述法，严格落实党风廉政建设责任制，带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。同时，如实向市纪委、市委组织部报告个人重大事项，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，始终做到廉洁从政，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，当好人民公仆。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

濮院镇法治政府建设工作在桐乡市委、市政府的正确领导下，在镇有关部门的大力支持下，虽然取得一定成效，但与全市法治政府建设的要求还有较大差距，还存在一些问题和不足。如合法性审查的规范性有待提高；枫桥式司法所、派出所、法庭的创建有待加强；应当具备行政执法资格的工作人员平均持有执法证件率不达标；新型普法模式群众认可度有待提高；基层矛盾纠纷多发频发，情感类纠纷、群体性纠纷等风险大防控化解难度大，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的整体意识还不够强；民主法治村社区的创建水准还有待提升。原因：一是合法性审查专业人员的力量还需要配强；二是缺乏硬件保障和政策支持，建成枫桥式司法所枫桥式派出所和枫桥式法庭的条件还不成熟；三是群众法治思想的培养需要时间的沉淀，普法宣传的内容和形式还需不断创新。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

1.全力抓好2024年普法依法治理。持续推进精准普法，加强自查自纠、统筹协调，精准落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制和法治文化建设工作；加强融合式普法，把普法融入执法司法全过程、把普法融入法律服务各领域、健全以案普法长效机制；推动公务员学法和全民普法，加强习近平法治思想、宪法、民法典的普法宣传力度。

2.持续做好法治宣传教育。充分利用好线上和线下两大平台，不间断的做好法治宣传工作，真正将普法工作本身推向大众，让群众明白，法律知识就在身边，法律保护就在身边，法律的威严也在身边。坚持“学以致用”，拓展党委理论学习中心组、时尚大讲堂、周二夜学、平安大宣讲等载体，健全领导干部领学、党员干部互学、邀请专家讲学、全民学法等形式。同时要继续深入推进平安片区的创建工作及平安宣传工作。

3.深入推进法律服务工作。深入推进三级法律服务团、企业律师结对、一村一法律顾问等法律服务工作，同时强化“红锐先锋”公益法律服务的针对性和实效性，进一步提升律师公益服务的系统化、规范化和持久化；推进“梅径·三治”微课堂直通车工作，近距离向广大群众宣传法律知识；持续推进“学法用法示范户”和“法律明白人”“法治带头人”评选工作，总结历年评选工作经验，并大力宣传推广农行“e法贷”政策使之惠及更多守法群众。

4.着力打造特色创新项目。围绕“便民性、社会性、专业性”三大特征，积极推进枫桥式司法所、派出所、法庭创建；推进现有法治文化阵地的提档升级；持续推进民主法治村（社区）和“诚信守法示范企业”创建工作；推进普法进宗教场所，着力在香海禅寺、基督教堂建立集法治宣传、人民调解、法律服务于一体的工作站。

5.不断深化“三治融合”工作。按照数字化改革总体部署，加快构建“县乡一体、条抓块统”整体智治新格局，实现“基层治理四平台”迭代升级，深化“云尚濮院”平台建设，构建问题“发现-流转-处置-反馈-督办”全流程协同高效、全周期闭环机制。同时用好党建引领三治融合法宝，充分发挥“一约两会三团”功能和作用，不断总结、提炼“三治融合”经验、做法，主动融合到“出租房屋隐患整治”、企业厂房租赁、“三改一拆”、文明市创建等镇、村中心工作，不断优化营商环境，推动乡村振兴。

6.继续抓好矛盾纠纷排查化解。常态化开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动，确保各类隐患消除在萌芽状态。增强对全镇人民调解员的业务培训力度，充分发挥村（社区）商会协会人民调解委员会的第一道防线作用，巩固提升“乡情·濮缘”工作品牌，规范化建设村社区工作站；更好发挥“濮缘解纷码”掌上纠纷数字平台功能；继续深化“双向派驻”“双员融合”实战实效，不断提升金牌调解员“师徒结对”新人养成计划和专家出诊化难案机制，不断优化网格调解员考评机制。

7.有效推进合法性审查全覆盖。在试点基础上，积极探索创新，完善机制政策，积累有益经验，构建形成务实高效的合法性审查运行体系，推动开展实质性备案审查，实现应备尽备、应审尽审、应纠尽纠，助推政府工作全面走上法治化轨道。