2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年，市商务局紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级部门有关决策部署，聚焦“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，强服务、谋发展，全力推进商务经济稳固提质。

一、主要指标情况

（一）招商引资

1.利用外资：全年完成实际利用外资3.5亿美元，其中制造业实际利用外资2.6亿美元，占比75%，总量和占比均列嘉兴第一位。

2.招大引强：全年引进总投资超亿美元项目18个，50亿元以上备案项目4个。

（二）外贸外经

1.对外贸易：全年实现进出口总额579.8亿元，同比下降5.8%，其中出口451.4亿元，同比增长3.4%，进口128.5亿元，同比下降28.2%。进出口、出口、进口增速分别列嘉兴五县两区第六、第五和第七位。

2.外经合作：全年新批（含增资）境外投资企业33家，累计中方投资额25.9亿美元，对外承包工程营业额1.5亿美元，均列嘉兴五县两区第一位。

（三）商贸流通

全年实现社会消费品零售总额484.5亿元，同比增长2.6%，总量列嘉兴五县两区第二位。

（四）电子商务

全年实现网络零售额635.4亿元，同比增长5.9%，总量列嘉兴五县两区第二位。

二、2023年主要工作

（一）聚焦重点，精准招引，招商引资质效齐升

一是全力实施“1010”招商引资攻坚行动。围绕“1010”招商攻坚战目标、行动方案，做好链上重点项目、龙头企业、会展活动、研发机构、招商基金及顾问团“七个一”资源体系文章，确保每个平台紧盯主导产业开展项目招引。建立领导挂帅攻坚体系，根据十大产业方向组建“1010”招商攻坚突破专班，定期召开项目推进例会，谋划招商举措，借助专班联系市领导力量，主动对接、深入洽谈。全年市领导及平台一把手共参与招商919次。优化招商引资晾晒机制，将“1010”月度晾晒与市“赛马比拼”考核相结合，突出外资、招大引强、签约项目实效，引导各平台形成争先进位的良好氛围。全年共签约项目251个，计划总投资889.6亿元。

二是持续拓宽招商引资渠道。深化产业链招商，主攻新能源汽车、新能源材料、“智能＋”三条主跑道，加强与本地行业龙头企业联系，做好链上重点“地瓜”项目、龙头总部企业招引，挖掘世界500强、专精特新小巨人、独角兽等项目。抢抓世界互联网大会乌镇峰会永久落户10周年契机，主动谋划大会招商专案，举办好桐乡智能制造产业对接交流会、中德汽车大会等145场有影响力的招商活动，储备更多项目信息线索。创新招商形式，通过平台招商、基金招商、中介招商、以商引商、金融引资等渠道，让更多大项目、好项目落地桐乡。2023年重点实现合众股转溢价纳统4102万美元、振石项目引资2000万美元。

三是大力提升利用外资水平。积极挖潜招大引强项目，提前介入，通过“外商投资企业集成服务机制”，以“政银合作”“容缺受理”等方式，优化外资项目全链条服务。着力推进重点在谈项目，对重点外资项目实行“一对一”保姆式服务，对近三年未100%到资项目实行清单化管理，强化部门平台联动，切实加快项目到资率。加大引资力度，优化制造业引进外资奖励政策，与省、市两级外资奖励政策形成梯度效应，共兑现2022年度制造业引进外资奖励1065万元。

四是强化招商人员队伍建设。增强北京、上海、杭州、深圳、武汉、苏州六大联络处招商力量，优化驻外联络处工作机制，加强对驻外联络处工作人员考核，定期汇总信息、召开工作会议，指导开展精准招商。探索市场化招商机制，完成凤栖商务国资公司二期人员招聘工作，建立招商专业经验积累和“传帮带”机制，实现互联互动、互学共进。通过集中培训、技能大比拼、“老招商”和“新面孔”结对等方式，围绕商务礼仪、招商技巧、产业链专业知识等内容多维度开展招商人员学习培训，全方位提升桐乡招商队伍综合素质能力。

（二）多措并举，优化服务，对外贸易持续发展

一是全力挖潜拓市场。出台2023年重点支持国际展会目录，将重点展会数量扩充至72个，创历史新高。开展“千团万企”拓市场行动，积极组织企业抢订单、抢客商，助力企业深耕欧美日等传统市场，拓展“一带一路”新兴市场。全年累计组织超400家次企业参加广交会、法兰克福家纺展等国际性展会，累计获取意向订单超12亿美元。

二是有序助企“走出去”。积极推进华友、振石、新澳等企业重点境外投资项目，特别是桐昆泰昆（印尼）项目，争取项目早日备案。协助振石印尼华宝工业园成功获批嘉兴首个省级境外经贸合作园区，华友荣获浙江省十佳国际投资企业。引导振石、华友、亘美等重点境外投资企业开展机器设备、原材料等物资集采集销，发展外贸总部经济。

三是政策加码增信心。出台新一轮开放型经济扶持政策，重点加强对企业境外参展、信保等方面支持力度。联合税务、海关等涉外部门开展外贸政策巡回宣讲，累计参会企业600余家。出台“桐贸贷”中小微外贸企业贷款支持计划名录，将全市203家外贸企业列入名单，以更大力度、更实举措强化对外贸企业的金融支持。加快资金兑现，全年累计兑现省、市二级扶持资金7551万元，创历史新高。

四是贴心服务强保障。联合平台完成腰部企业、出口下降企业和潜在外贸企业排摸工作，开展走访帮扶，推进企业开展自营出口业务，全力扭转出口下降局面。支持企业参保出口信用保险，累计投保企业825家，其中政府联保629家，累计帮助企业挽回损失1463万美元。联合司法局在嘉兴率先成立“出海法律服务团”，出海法律服务相关经验入选省委省政府“民营经济32条”落地模板。指导桐昆、嘉澳等企业做好国际贸易摩擦案件应诉工作，百万美元以上贸易救济案件应诉率达到100%。成功获批优惠原产地签证点，全年累计办理原产地证12596份，其中优惠原产地证1356份，真正实现“桐乡原产地证桐乡办”。

（三）提振消费，惠及民生，商贸流通稳中有进

一是打造促销活动“助推器”。组织开展春季购车节、工厂店直供购物节、夜间经济消费季等“桐你来消费”系列活动50余场，统筹发放汽车、家电等消费券3950万元,带动消费超15亿元,营造良好消费氛围。发动三珍斋、新地里连锁超市、合众汽车零售公司等重点商贸企业参加浙江老字号精品展、“味美浙江”餐饮消费欢乐季、嘉兴端午民俗文化节等市外展销活动10余场，助力企业拓展消费市场。

二是做大重点消费“蓄水池”。对全市贸易类重点企业开展走访服务，成功招引壳牌能源、吉瑞汽车、埃安汽车等零售项目在桐乡落户，全年实现纳统入库54家。编制发布《桐乡市夜间经济发展规划（2022-2025）》，桐乡市成功获评浙江省夜间经济样板城市，洲泉东田夜市获评浙江省精品乡村市集。指导浙江晶通新材料集团有限公司获评浙江省内外贸一体化“领跑者”企业，桐乡浙北大厦购物中心有限公司获评嘉兴市无废商超。

三是当好消费环境“护航员”。牵头开展成品油零售、再生资源回收和单用途商业预付卡问题综合治理工作,扎实推进商务领域平安反恐、安全生产、环保督察、文明创建、垃圾分类等工作。全年累计组织开展督查检查90余次，发现并整改隐患50余处，下发责令改正通知书7份，向相关职能部门移交线索16条，在嘉兴市单用途预付卡专项整治八期“大比武”中，桐乡市6次排名第一。

（四）活动引领，精准助力，电子商务蓬勃发展

一是推动产业电商稳步发展。围绕“互联网+实体经济”，激发电商创新创业活力。喜歌直播城“共富工坊”、华腾豕食记“共富工坊”等4个电商直播“共富工坊”获得省级商务促进财政专项资金激励，项目数量列嘉兴第一。桐乡电子商务进农村工作在《浙江日报》专版刊登，并在全省电子商务进农村综合示范县建设会议交流发言。指导“喜歌云仓”项目参加“之江创客”2023全球电子商务创业创新大赛供应链赛区并斩获决赛二等奖。

二是推动电商赋能传统行业。开展“拥抱绿色智能，桐享美好生活”桐乡市数智汽车绿色消费节、“桐诚礼”品牌溯源直播专场、2023桐乡区域公用品牌供应链推广+资源对接博览会、1688桐乡造星计划暨产业带地图发布会等活动16场，以活动“造热点”，持续带动线上促销氛围，带动GMV超10亿元。

三是实施跨境电商主体培育。举办“携手同行跨境出海”亚马逊沙龙、“ChatgpT”如何运用于外贸业务”数字营销沙龙、“多元合作·助力跨境出海”谷歌官方桐乡资源对接会，组织企业赴杭州开展“多元聚力共盈蓝海”跨境电商资源对接会、赴嘉兴学院开展跨境电子商务人才培养与创新创业发展交流会等活动，创设跨境电商发展良好氛围，更大范围带动一批主体转型跨境电商。同时，全面推进企业以跨境监管方式出口，全年新增跨境电商应用企业50家。

（五）协调推进，巩固提升，粮食安全基础稳固

一是坚守粮食安全底线。着力抓好耕地和粮食安全等各项考核工作，根据最新考核体系做好任务分解落实。持续深化涉粮领域腐败问题专项整治工作，开展“以案为鉴警示教育月”系列活动，营造风清气正的良好政治生态。成立企务监督委员会，对粮食收储有限公司有关重大事项进行全方位监督。做好库存粮食检查工作，针对省、市交叉检查中存在的问题，深挖根源、制定措施、狠抓落实，按时保质完成整改。落实年度监督检查计划，联合相关部门开展执法检查30余次，移交综合行政执法局行政处罚案件4起。

二是提升粮食储备效能。完成全年储备粮轮换工作，落实省政府新增成品油215吨要求。发放粮食订单预购定金109万元，同比增长16.3%。市国有粮食收储公司订单收购早稻123吨，订单收购晚稻36500吨。全力推进优质粮食工程，完成“五优联动”订单6800吨，优质粮食面积3.28万亩，成功创建省级“五优联动”示范县。实施粮库数字化升级改造，对一分库和崇福粮库进行信息化系统改造，实现我市国有粮库监管信息化全覆盖。视频监控点位规范集成接入省级监控平台，粮食储备监管更加精确、高效、智能。

三是完善应急保供体系。做好粮食应急体系迭代升级工作，对全市28个应急供应网点、3个应急加工企业和2个应急运输企业进行核实调整、科学布局。在冻猪肉轮换出库压力大的情况下，找准出入库时机，提前引入异地投标主体，以较小轮换价差顺利完成300吨冻猪肉轮换任务。新增儿童救生衣等儿童应急救灾物资4000件，助力我市儿童友好城市建设。对疫情期间使用的1509件应急救灾物资进行补库，新增应急物资库摄像头3个并接入省物资在线系统,加强实时监管，提升储备物资安全性。开展粮食安全“消防、防汛、熏蒸”三项实操应急演练，牢固树立全员安全发展理念。

（六）凝心聚力，开放图强，“地瓜经济”提能升级

一是强化顶层设计。完成开放提升专题组、“地瓜经济”工作专班组建，牵头制定《桐乡市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》和《关于强力推进开放提升加快打造高水平开放型城市的意见》。建立健全各项常态化工作机制，完善考核晾晒机制。市分管领导每月召开工作例会，专班办公室针对《实施方案》六大板块任务建立重点指标晾晒清单和重点工作晾晒清单，通过召开专班联络员例会、定期开展指标晾晒等方式推进各项工作落实。将“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”纳入市“赛马比拼”考核，作为季度小红旗评优的重要指标。

二是打造标志性成果。开展“地瓜经济”工作宣传，总结提炼亮点工作，振石、华友被央视财经、浙江卫视、浙江经视等媒体专题报道。积极参与省典型案例评选，《走开放合作之路，实现新“锂”想——华友钴业深入“一带一路”共建命运共同体》成功入选全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”典型案例，并入选省委组织部干部学习培训教学案例；《桐乡推动产业链供应链提能升级，持续增强“地瓜经济”韧性》入选全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”第二批最佳实践案例；振石控股集团境外利润回归本土再投资的做法获卢山副省长批示肯定。

三是开展试点项目相关工作。积极参与“一号开放工程”相关试点项目“揭榜挂帅”，其中国际产业链供应链创新合作试点、民营经济总部基地建设试点以及排污权跨区域交易试点等3个试点成功入选，入选数量列嘉兴首位。制定试点工作“三张清单”（指标清单、重点任务清单、标志性成果清单）和推进实施方案，组建试点工作领导小组，进一步加强试点建设。

三、2024年工作思路

2024年，全市商务工作主要预期目标是：确保完成实际利用外资4.6亿美元，完成招大引强项目20个以上；实现外贸出口增速5%；力争实现社会消费品零售总额增速5%；实现网络零售额620亿元。

（一）进一步提升招商引资工作质效

一是明晰招商方向。深入开展“招商突破年”活动，重点围绕“三智一网”产业链，紧盯智能汽车领域精准招商。进一步完善预研判机制，对开发区、乌镇、融杭、临空四大兵团拟签约项目进行研判，提前介入，确保项目符合桐乡产业发展。发挥好市领导领衔项目对接推进机制，推动各兵团围绕自身发展基础与资源优势,着力引进一批龙头企业和产业链关联配套企业。跟进推动在谈签约项目，力促在谈项目早签约、签约项目早开工。

二是拓展招商渠道。做好市内资源的排摸，紧盯重点企业，定期上门走访，多沟通、多交流，继续挖掘有价值的上下游客户资源和项目线索。进一步承接世界互联网大会乌镇峰会等大会红利，做好大会招商文章。深化以商引商、中介招商、基金招商、融杭招商、增资扩股等渠道，深挖市外项目信息。通过“向存量、求增量”的方式开拓引资渠道，实现内外共引，力争在招大引强上实现突破。

三是建强招商队伍。积极谋划凤栖商务公司整体提升方案，通过提升公司能级、建立晋升激励机制、完善薪资激励机制等方式，吸引更多的招商人才。继续加强驻外招商力量，会同组织部统筹调度各平台招商人员驻外招商工作，持续开展全市招商人员培训及竞赛机制，通过集中培训、技能比拼及实绩考核，培养一批懂经济、善交往的专业化招商人才。

（二）进一步提升外贸竞争优势

一是实施“以外引外”行动。全力做好桐昆、新凤鸣印尼泰昆炼化一体化、华友印尼华山等重大境外投资项目报批推进工作，指导已获批项目开展材料、设备集采集销，发展外贸总部经济，对重大外经带外贸项目、新招引外贸项目等出口带动作用大、数据拉动强的项目实行“一企一策”。积极推动桐乡“以外引外”工作成为特色亮点，力争全年外经带动外贸出口80亿元以上。

二是实施“拓市抢单”行动。科学制定2024年重点展会目录，加大对“一带一路”沿线国家展会支持，全市重点展数量增至80个以上。加大组展力度，全年力争企业赴境外参展400家次以上，全年“抱团参展”不少于10次。鼓励企业发展外贸新业态新模式，加快市场多元化拓展步伐，全年新增跨境电商企业不少于30家，新建境外营销网络不少于5个，新兴市场出口增幅高于全市平均。

三是实施“外贸回归”行动。摸清桐乡企业在外投资情况，对全市规上工业企业开展清单式排查，推动企业外贸业务回归，全年外贸回归金额不少于10亿元。开展潜在外贸业务企业大摸排，推进企业开展自营出口业务，早出口、多出口，争取全年新增出口实绩企业80家。

四是实施“暖心助企”行动。建立平台外贸工作联系机制，推动平台开展定期走访服务。指导巨石、华友等企业做好境外投资风险防范工作，确保产业链供应链安全。加大出口信保支持范围和力度，扩大出口信保政府联保范围，新增投保企业不少于30家。指导嘉澳、桐昆等企业做好欧盟反规避案、印尼反倾销案等国际贸易救济调查案件应对工作。完善外贸“订单”+“清单”监测预警和“五色清单”响应系统，确保每月填报率95%以上，响应率100%。加大对外贸企业政策支持力度，加快资金兑现步伐，积极帮助企业争取上级外经贸扶持资金。

（三）进一步提升消费市场能级

一是以项目招引助推消费市场扩容增量。进一步加强与华润万象汇、吾悦广场等重点商业平台对接，鼓励企业招引优质零售项目。指导开发区、梧桐、濮院等平台围绕供应链批发、新能源汽车零售、电商直播等行业，开展优质商贸项目招引，引导优质工厂店设立独立核算企业。

二是以部门联动助推消费市场活力释放。丰富促消费活动内容，会同发改、文旅、传媒中心、属地等单位，全年组织举办“桐你来消费”汽车、家电、家具、家装、餐饮等多领域促消费活动50场以上。开展以贸易类企业“主辅分离”“纳统入库”“招商引贸”为重点的专项提升行动，全年力争实现贸易类主辅分离企业15家、纳统入库企业15家、招引贸易类企业10家。

三是以行业管理助推消费环境改善提升。深入开展商务领域文明创建、平安反恐、安全生产、环保督察等行业管理工作。继续牵头开展成品油零售、再生资源回收和单用途商业预付卡问题专项治理，配合开展餐饮企业燃气安全专项整治工作，进一步优化消费环境，赋能经济高质量发展。

（四）进一步推进电商产业发展

一是电商融合推动产业共赢。围绕“互联网+实体经济”的目标任务，进一步促进电子商务与传统产业融合发展。根据桐乡产业类型，积极对接各大电商平台，精准导入优质资源，破解产业发展痛点难点。深入推进毛衫产业地图项目，通过阿里巴巴等平台的资源叠加和流量导入，进一步扩大我市毛衫产品知名度，为产业内商家扩大销售渠道。

二是电商赋能引领消费升级。积极培育线上消费新业态，发展“线上引流+实体消费”新模式，推动零售模式创新。通过举办“桐你来消费”网上年货节、双品网购节等线上活动，赋能线下商贸主体向数字化、网络化、智能化、服务化方向发展，加快线上线下消费双向深度融合，通过线上引流推广的方式，持续打造消费热点。

三是电商引领推进海外拓市。分层分类实施“跨境电商项目制培育行动”，形成多渠道、多模式共同发展的格局。通过举办座谈会、走访企业等宣传方式，帮助企业树立跨境规范出口意识，引导更多企业开展跨境出口业务。

（五）进一步夯实粮食和物资储备工作

一是落实粮食储备新增工作。做好全年粮食轮换工作，采用公开竞价销售方式出入库，使出入库粮食价值更趋合理、手续更加规范。做好预购定金发放、订单签订等工作，运用数字化改革成果优化收购流程，建立高效收购通道，确保晚稻收购工作顺利完成。根据上级要求，结合我市现有粮食储备结构与实际仓容等情况，计划新增县级储备粮小麦5000吨，并于2024年6月30日前落实到位。

二是提高风险应对能力。为有效缓解财政负担重的实际问题，参照嘉兴和周边县市经验，计划将300吨冻猪肉储备方式调整为承储费用定额包干、动态轮换模式。强化应急救灾物资储备监管，确保应急物资第一时间调度、第一时间运达。加强企务监督委员会常态化监督，积极推动粮食收储有限公司各项重点中心工作的开展。

三是持续推进执法力度。以“双随机”检查为抓手，加强与市场监管局、综合行政执法局等部门的沟通与合作，提高联合执法频次。学习借鉴其他执法部门的工作经验，锻炼提升粮食监管执法人员素质，增强粮食监管执法效果，有效维护粮食流通市场秩序。

（六）进一步推升桐乡“地瓜经济”知名度

一是全力推进试点工作。加快推进国际产业链供应链创新合作试点、民营经济总部基地建设试点以及排污权跨区域交易试点等3个试点项目，建立相关制度，加强政策支持，打通疑难节点问题，力争先行先试全省推广。

二是考核评定争先进位。盯牢浙江、嘉兴“地瓜经济”工作相关考核各项指标，加强与总部企业沟通联系以及优质项目招引，打造更具集聚效应的总部经济。深入研究“地瓜经济”工作考核办法，积极向上沟通对接，确保优势指标继续保持，靠后指标全力提升。

三是总结提炼特色亮点。加强信息宣传报送，在产业国际竞争力、内外贸综合实力、开放平台能级提升、企业主体培育、高端要素集聚等方面提炼特色亮点，总结经验做法，力争上报更多最佳实践案例。