政 府 工 作 报 告

2025年1月16日在乌镇镇第十九届人民代表大会第七次会议上

周晓东

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是世界互联网大会落户乌镇新十年的开局之年，是镇政府肩负新使命、谋求新发展的实干之年。在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，2024年世界互联网大会乌镇峰会成功举办，乌镇大数据高新技术产业园区“三智一网”业态初具规模，“国际互联网小镇”“六区”发展格局初步形成，经济发展稳中向好，社会大局平安稳定。全年预计实现地区生产总值105亿元，城乡居民人均可支配收入预计分别为7.7万元和5.3万元，同比分别增长3.5%和5.8%。

回顾2024年的工作与成绩，主要体现在以下六个方面：

一年来，我们以稳中求进为基调，稳固经济运行。把经济工作放在更加突出的位置，坚持按月调度、按季推进，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年预计完成规上工业总产值123.1亿元，同比增长12.9%，其中数字经济制造业产值58.2亿元，数字经济制造业增加值占规上比重位列全市第一。重大项目建设推进有力，深化“三个一”项目推进服务机制，推动“拿地即开工”扩面提质，全力保障优质项目落地。完成固定资产投资32.2亿元，新建有机更新公寓房、柔性电子材料园等超亿元项目9个，新竣工海光生态产业园等项目5个。招商引资工作成效显著，围绕智能汽车、智能计算、生命健康等产业方向，开展多渠道项目招引。全年新招引天洋泰克、齐方新材料等项目96个，计划总投资57.1亿元，其中总投资亿元以上项目10个，认定哔哩哔哩全球漫画创作中心等招大引强项目4个。外资招引实现突破，全年完成实到外资4423万美元，同比增长190.2%。

一年来，我们以创新赋能为路径，增强产业动能。全力打造乌镇高新区高能级平台，乌镇高新技术产业园区成功入选工信部2024年产业园区推进新型工业化典型案例名单。持续推进乌镇数据要素产业园建设，落地中国联通乌镇智算中心、百度标注中心、上海数据交易所乌镇合作中心等项目，集聚数据标注企业13家，加快布局数据“采集—标注—存储—计算—交易—应用”全要素产业链，打造“超算+智算”双擎体系，探索构建辐射长三角的数商生态体系。依托电子科技大学乌镇未来产业研究院等资源，加强科技创新与产业创新高度融合，重点开展“成果转化”“产业培育”“科技服务”等工作，持续做大科创平台，福瑞泰克、普渡科技入选2024科创独角兽百强榜单，实现规上工业企业研发经费支出5.9亿元，同比增长6.7%，新增国家级专精特新小巨人企业1家、国家高新技术企业5家、省科技型中小企业25家。大力推进乌镇人才梯队建设，入选国家级人才项目2个，落地大为科技等高层次科创人才项目23个，新引进青年博士人才8人。

一年来，我们以强基补短为重点，焕发城乡活力。坚持高水平规划引领，推动国土空间总体规划落地实施，新编镇区控制性详细规划和村庄规划，修编国家级历史文化名镇保护规划。深入开展城乡风貌提升行动，启动县域风貌样板区创建、现代化美丽城镇建设等项目19个，大力开展南宫社区省级未来社区创建工作，不断加快陈庄村省级未来乡村、民合村省级历史文化一般村建设，互联网大道改造项目入选省级入口门户点位。加速构建大交通网络体系，全年新建（改建）道路10条、桥梁4座。加快实施乌镇全域土地综合整治项目，农户建房审批超预期完成，全年开工建设1028户，芳廷苑等安置房项目有序推进，切实改善农民住房条件。推进乡村振兴，启动绿色种养循环农业示范区建设，建设高标准农田6952亩，加快秸秆综合利用中心、自动化蛋鸡智慧养殖中心等项目建设，成功落地浙江大学国家重大科技攻关项目示范基地。多措并举发展壮大村集体经济，全年预计实现村级集体总收入1.1亿元，村级经营性收入4850万元，村均收入186.5万元。积极开展空气治理行动，重点加强治水工作，完成第三轮中央生态环境保护督察迎检。启动“零碳小镇”建设，全年建设光伏电站容量6.6兆瓦，累计发电量185万度。

一年来，我们以改善民生为核心，擦亮幸福底色。深入践行以人民为中心的发展思想，切实解决群众关注的热点问题，民生实事项目全部圆满完成。强化就业优先政策，举办就业活动近10场，提供优质岗位1000余个，全年累计培育认定技能等级人才679人，帮扶就业2000余人。开展困难群体救助帮扶，累计服务超过700人次，完成40户低收入家庭认定，发放最低生活保障金598.1万元。公共服务持续用力，聚焦“一老一小”服务，实施幼儿、养老、基层医疗服务提升三大民生工程，乌镇镇中心幼儿园获评浙江省一级幼儿园称号，桐乡市乌镇中学获评2024年浙江省现代化学校，乌镇智能养老中心正式投入使用。开展爱国卫生运动，巩固“国家卫生镇”建设成果，强化全民健康意识，养成文明卫生习惯。积极开展文化惠民活动，举办文艺演出、讲座培训等各类文体活动共计400余场次，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

一年来，我们以平安稳定为基础，筑牢安全防线。全力开展平安稳定百日攻坚等专项行动，深入推进信访工作法治化，扎实有效防范化解重大风险，实现平安反诈发案数、损失数“双下降”，矛盾纠纷化解率、群众满意度“双提升”。持续推进社会治理“五基”建设，做优做强镇级社会治理中心，规范化提升5个“三治联动工作站”运行能力。持续强化协同作战能力，高标准构建镇级协同联动扁平化指挥体系，实现事件从“一网统收”到“一网统管”，事件处置率、办结率同比“双上升”。持续丰富“三治融合+”应用场景，构建“党员+社工+志愿者”融合体系，深入实施“乌镇管家12345”行动，“乌镇管家”入选全国社会治理创新案例。持续强化安全生产监管，完善应急指挥体系建设。今年以来，辖区内无命案及有影响力安全生产事故发生，治安警情数同比下降2.4%，较大或有影响力火灾数同比下降25%，群众综合安全感达98.6%。

一年来，我们以政治建设为引领，加强自身建设。始终将党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，全面加快政府职能转变，推动政府各项工作干在实处、走在前列。坚定不移把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，守住守好意识形态阵地。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实省委、省政府建设法治浙江、法治政府决策部署，扎实做好合法性审查和公平竞争审查工作，确保法治成为推动经济社会高质量发展的坚强保障。自觉接受镇人大监督，18件人大代表建议按期办结，满意率达100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治形式主义、官僚主义，政府系统抓落实能力明显提升。树牢过紧日子思想，全面推进节约型机关建设，“三公”经费、一般性支出持续下降。

与此同时，新居民、慈善救助、国防动员、双拥、残联、妇女儿童、青少年、老龄、红十字等工作取得新进展。

各位代表、同志们，过去一年取得的各项成绩，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乌镇镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表和政协委员，向所有关心、支持乌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然面临一些困难和挑战，主要表现是：经济发展面临下行压力，部分指标未能达到预期目标；城乡一体化发展水平还不够高，公共服务供给与群众美好生活需求之间还存在差距，基层治理水平仍有待提升；工作合力未充分释放，政务服务质效和自身作风建设还有待提升。

对此，我们将坚持问题导向，拿出有力举措，全力加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托。

二、2025年目标任务和主要工作

2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，是全面巩固经济回升向好态势的关键之年。在新的一年里，我们要敢于开拓、积极作为，不断发扬“实”的作风，探索“新”的突破，坚持“立”的导向，激发“进”的动能，加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、活力更强、优势充分释放的高质量发展之路。

根据镇第十五届党代会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，忠实践行“八八战略”，对标落实“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”指示要求，统筹发展和安全，高质量攻坚新质生产力，高水平建设世界互联网大会乌镇峰会永久举办地，加快打造中国式现代化的乌镇“国际互联网小镇”。

2025年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业、投资、消费、出口等保持相应增速，一般公共预算收入与经济增长基本同步；固定资产投资占全市比重保持基本稳定；高新技术产业增加值比重、城乡居民人均可支配收入增长与全市同步；社会大局和谐稳定。

为顺利实现上述目标，我们要紧紧围绕世界互联网大会乌镇峰会永久举办地建设，重点抓好以下六方面工作：

一是聚焦发展量质齐升，全面夯实发展根基。围绕“三智一网”产业定位，依托微电子产业园、柔性电子材料产业园、直通乌镇产业园等园区，开展特色产业集群发展。坚定实施产业链招商，充分发挥产业资本在引导项目落地的关键撬动作用，充分利用苏州、深圳两大联络处驻地资源，力争全年引进亿元以上项目不少于12个。推进乌镇数据要素产业园建设，借力超算中心、联通智算、百度标注中心，吸引更多人工智能、大模型应用、数据标注等企业落地，争创国家级数据要素产业示范园区。深化项目专班化推进机制，形成重点项目清单，谋划推动“世界互联网大会国际组织会员街区”、直通乌镇二期、奥特莱斯等重大项目，确保智能装备产业园等亿元项目按期开工、柔性电子材料产业园等续建项目圆满竣工、广角复合材料等数字产业项目顺利投产。实施乌镇南北栅改造提升，争创世界级旅游度假区。推进乌镇世界互联网科技馆、互联网之光博览中心等场馆市场化运营，持续办好乌镇戏剧节，争取与进博会、世界人工智能大会等联动办展，实现会展规模、影响力“双提升”。

二是强化科技创新引领，持续增强发展动能。加快提升乌镇高新区平台能级，打造长三角腹地先进智造新高地。深化乌镇互联网创新发展综合试验区建设，积极导入科创、人才资源，推动领先科技成果应用场景在乌镇率先落地。深化校地合作平台建设，启动世界互联网人才研修院建设，推进与浙江大学合作建设高等研究院和互联网学院，提升电子科技大学乌镇未来产业研究院等科创平台发展质效。强化企业科技创新主体地位，培育国家级高新技术企业不少于8家，新增省级以上“专精特新”企业不少于4家，力争省级科技型中小企业总量突破160家。深化人才改革试验区建设，在人才创业项目、人才计划评定方面持续发力，探索人才计划和科技项目融合发展，力争全年引育省级以上高端人才不少于5人，引进高层次科创人才项目不少于20个。

三是聚力区域融合发展，持续优化城乡品质。坚持规划引领，加快推进镇区控制性详细规划和村庄规划新编。优化交通网络，计划新建（改建）市政道路9条、桥梁6座，优先推进秋收路北延工程，谋划推进乌镇水乡旅游线、S212高速至乌镇大道等道路建设。严守耕地保护红线，建设高标准农田约5500亩。大力实施“强村富民”工程，持续壮大村集体经济，加快陈家村冷库、新翁村粮食仓储用房、虹桥村综合服务用房等项目建设，探索农村喜宴中心、光伏等产业市场化运营模式，进一步拓宽村集体经济增收路径，力争村均经营性收入突破200万元。探索“生态+”模式，推进“五气共治”，健全生态环保长效管理机制，推动生态环境持续向好。

四是始终坚守为民初心，持续增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，高标准办好民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福感。加强对高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体的就业支持，强化创业带动就业，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，分层分类做好社会救助工作，有效保障和改善困难群众生活，切实兜住兜准兜牢民生底线。立足人口发展新常态，强化“一老一小”服务，健全养老服务、托育服务等体系，改造提升龙翔敬老院，优化乌镇智能养老中心运营工作，探索政府兜底养老、社会普惠养老、高端医康养服务共存的发展格局，推动龙翔中心幼儿园、乌镇镇中心幼儿园浮澜桥分园创建浙江省一级幼儿园。进一步开展爱国卫生运动，持续深化垃圾分类工作，确保高分通过“国家卫生镇”复审。发挥文化“四员”作用，探索文化礼堂社会化运营机制，常态化举办各类文体活动，不断丰富群众精神文化生活。

五是更好统筹发展安全，全面提升治理效能。坚决守牢安全维稳底线，突出风险防控争先，常态化开展重点领域专项整治，加强矛盾纠纷源头化解和重点领域信访治理，加深长三角一体化、嘉湖一体化平安边界治理及跨域执法协作，全力建设更高水平的平安乌镇。持续提升社会治理效能，深化“141”基层治理体系，迭代“智慧乌镇”基层智治平台，构建完成全覆盖“乌镇管家”服务网络，加快形成具有乌镇辨识度的韧性治理标志性成果。强化探索基层治理创新，完善“1+6+X”社会治理体系，全面推广“数智普法人”应用场景，全力推行增值化执法服务，深入实施“一统三化”机制，推动“基层治理现代化”与“大综合一体化”有机融合。始终坚守生命底线，扎实推进生产安全和消防安全治理体系建设，加强问题隐患到边到底排查整治，全面实现问题隐患动态清零，持续提升全镇安全生产管理水平。

六是加强政府自身建设，强化高质量发展保障。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻党中央决策部署，把对党忠诚、为民尽责体现在行动上、落实到工作中。践行全过程人民民主，认真落实法治政府建设实施方案，坚持依法行政，深入落实重大行政决策合法性审查，全面推进严格规范公正文明执法。大力弘扬“善拼、敢闯、高效、务实”的作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推进工作。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

同志们！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺奋进、勇往直前，高质量攻坚新质生产力，高水平建设世界互联网大会乌镇峰会永久举办地，奋力谱写中国式现代化的乌镇篇章！