2024年，我局紧紧围绕现代农业发展和法治农业建设的主要目标与任务，认真贯彻落实各级法治工作会议精神，进一步提升农业依法行政水平、增强农业执法能力、深化农业普法宣传，扎实推进法治政府建设，农业法治工作取得了明显成效，为深入实施乡村振兴战略、高水平推进农业农村现代化提供了坚实法治保障。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、依法全面履行部门职能

1.加强组织领导，落实保障机制。坚决按照省市关于法治政府建设文件精神开展法治政府工作，积极落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责制度，积极参加法治政府考核评价，接受法治政府工作的督促与检查。

2.进一步优化行政执法体制。在执法体系改革中，一方面坚持党建引领，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。另一方面不断优化科室联动机制,市农业综合行政执法队根据专班化运作方案，设置综合管理组、三个执法组和四个动检组，确保80%以上执法人员在基层一线岗位，构建横向到边、纵向到底的基层监管执法体系。

3.实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。落实市政府部署，将“双随机、一公开”监管与日常监管、重点领域全面监管相结合，探索“双随机+专项抽查”监管模式。2024年设置“双随机”检查任务6个，其中跨部门任务5个，单部门任务1个，完成29个抽查事项的全覆盖。

二、完善依法行政制度体系

1.加强规范性文件监督管理。遵守规范性文件制定程序，严格落实规范性文件审查要求，在签发行政规范性文件、签订重大行政合同、实施重大行政决策以及制定内部管理制度等方面，高度重视决策前的调研论证、风险评估和法制审核等工作，未经审查的规范性文件，不予审议。依法履行规范性文件报送备案职责，完善规范性文件备案制度和机制，报备率100%。

2.坚持行政处罚案件审理制度。强化农业农村执法监督和执法案件审理评查，全面贯彻落实重大疑难案件集体讨论制度，不断提升执法案件审理质效。2024年共召开案审会集体讨论2次。

3.坚持立改废释并举，完善规章、规范性文件的修改、清理和废止制度。根据市司法局统一部署，对照公平竞争审查办法的要求对我局行政规范性文件开展了专项排查和清理。进一步完善局内部规范性文件审查办法和流程，形成长效机制。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化建设

1.认真落实公平竞争审查工作。2024年，根据国务院新出台的《公平竞争审查条例》，全面落实和加强规范性文件公平竞争审查制度，根据市政府要求，修改完善了我局规范性文件审查流程，理顺公平竞争审查工作体制机制，从严开展审查，全面开展存量清理，如期报送公平竞争审查工作信息，确保了各项政策措施符合法律法规规定和公平竞争审查工作相关要求。2024年，共审查规范性文件12件，出具规范性文件合法性审查意见3份，审查重大行政合同17份。

2.健全法律顾问制度。建立和完善法律顾问工作制度，聘请浙江丛典律师事务所主任担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

1.坚持把规矩挺在前面，通过制度闭环保障责任闭环。一是量化绩效管理。围绕稳产保供、安全生产等中心工作，建立考核评价体系，全面激发执法队员干事创业内生动力。全年行政执法工作无诉讼及行政复议案件被纠错的情况发生，第三方评估调查满意率达100%。二是创新管理机制。建立“学农讲法”执法课堂、“面对面纠错”案件评查、“一对一”导师传帮带等多样化立体式学习培训模式，切实提高队员履职能力。三是强化联动机制。建立联合执法、案件移送等机制，联合公安、市场监管等部门，开展“绿剑”护“芯”、“水产、畜禽养殖用药和豇豆农药残留”、畜禽违法屠宰和调运、动物诊疗行业专项整治和渔政“亮剑”系列等五大集中专项行动。全年累计办理各类农业行政案件66起，罚没款共计12余万元，有效震慑各类违法犯罪。

2.坚持开展农业执法案卷评查活动。积极推进农业农村系统依法行政，提高农业执法水平和办案质量。2024年组织开展各分队农业行政执法案卷评查自查工作。积极参加省农业农村厅、嘉兴市农业农村局和市司法局组织的案卷评查工作。同时将优秀案卷推荐报送桐乡市司法局、嘉兴市农业农村局和浙江省农业农村厅参与评优评先。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。主动配合上级机关办理行政复议案件，依法办理行政复议案件，积极运用和解调解方式化解行政争议，完善多元化纠纷解决机制。自觉执行行政复议决定和行政判决、裁定，认真落实行政复议意见建议以及司法建议。2024年度，无诉讼案件及行政复议案件被纠错的情况发生。

2.高度重视舆论监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。2024年共受理协调处置动物诊疗相关举报10起。

六、全面提高农业农村部门工作人员法治思维和依法行政能力

1.坚持领导干部学法制度。建立并落实了党组理论学习中心组和干部职工学法制度，结合实际，认真学习习近平法治思想，学习《行政复议法》、《公平竞争审查条例》、《浙江省优化营商环境条例》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》和《浙江省农作物病虫害防治条例》等法律法规，坚持做到班子成员每月集体学法，干部职工集中学法每年均超过4次。做到了集中学法与日常自学相结合，学法与普法宣传相结合，学法与用法相结合。营造了领导带头学法，机关工作人员自觉学法，工作上坚持依法行政的良好法制环境。

2.实行常态化学习培训考核机制。通过“学农讲法”执法课堂、“面对面纠错”案件评查、新入职队员“一对一”导师传帮带等多样化立体式学习培训模式，切实提高了队员履职能力。2024年以来，结合新出台和新修订的《行政复议法》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规，组织开展各类培训20余次。

七、强化普法宣传，努力营造法治工作氛围

1.深化普法责任落实。全面推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定普法责任清单，形成普法工作合力。

2.普法方式多样化。从传统的现场分发资料转向线上宣传为主，按业务条线分类制作普法资料，通过“桐乡三农”公众号及发送普法短信等途径进行精准推送，大大扩大了普法的影响面。

3.普法活动深入乡村。结合“野火饭”节等重要节庆活动，在“3·15”、宪法宣传月等重要时间节点，把普法宣传进乡村的活动形式更加生动形象地带给普通农民群众,让大家在轻松、愉快地氛围中学法、知法、懂法。

2025年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，全面推进农业依法行政和法治政府建设，不断提升农业农村法治工作水平，为推进乡村全面振兴提供坚强的法治保障。

桐乡市农业农村局

2025年2月14日