二〇二四年，市卫生健康局始终坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府关于全面深入推进法治桐乡建设工作的决策部署，将全面依法治国理念融入卫生健康事业全过程，积极主动作为，全面履职尽责，有力促进我市卫生健康事业高质量发展。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强领导，夯实法治基础

一是加大学法力度，印发《桐乡市卫生健康局2024年普法依法治理工作要点》，制定年度法治宣传教育责任清单，落实党委（党组）中心组学法制度，组织领导班子紧紧围绕法治建设工作目标和任务，学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，全面强化法治意识。二是实行“青训计划”、“蓝盾计划”，有序开展执法队伍青年人才梯队培养。通过传帮带、多岗位锻炼、技能竞赛、案卷评查等，提升法制宣讲、执法办案、操作演练等综合业务能力。全年组织卫生法律法规、卫生执法规范等业务培训4次，协管员培训1次。三是组织开展行政规范性文件清理，对本局起草的12件规范性文件开展评估，其中废止2件，保留10件。四是强化法律顾问制度，局本级及市级以上医疗机构均聘请法律顾问，确保行政行为合法化、规范化。

二、健全监管，强化制约机制

一是全力推进“大综合一体化平台”应用。动态管理监管事项，同步编制检查实施清单，推进执法应用等后续工作。二是开展行业风险评估，有序推进双随机执法。对本辖区卫生健康领域卫生风险进行全面排摸和研判，形成风险评估报告，评估出重点监管行业，在双随机抽检及专项检查中，加大抽查频次和监督覆盖面，针对风险开展专项行动。三是积极推进“双随机、一公开”，加强各业务部门之间常态化联合执法、落实跨部门、多部门联合执法。2024年，共抽取完成双随机任务638份，其中联合医保、文体、公安、教育等跨部门任务72份，完成率100%，问题发现率21.42%，抽查事项覆盖率95.45%，实现掌上执法率、信用监管率100%。

三、改革聚力，监督执法常抓不懈

一是积极推行“首违不罚”，开展“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的服务型执法新模式，共办理初次轻微违法不予行政处罚案件64件。二是强化法制稽查，开展行政执法案件质量提升培训与案件评查，严格行政执法案件审批程序，规范行政执法文书制作，组织开展卫生健康行政执法履职情况稽查，制定行政执法履职情况稽查方案，抽调人员对执法检查和案件查办情况、行政处罚案卷、投诉举报处理情况，执法全过程记录制度等进行全覆盖法制稽查，助推案件质量提质升级，在省卫生执法效能执法案卷评查一项中达满分。三是推进“告知承诺”改革，全年减少护士重复体检1274余人次，公共场所市场主体可缩短办证时间均次7天。

四、数智赋能，提升执法监管效能

一是积极探索实践疾控监督员制度试点工作，334家医疗机构（其中：公立医疗机构174家，民营医疗机构160家）纳入试点，遴选设置19名专职疾控监督员，356名兼职疾控监督员，对我市医疗机构重点科室的传染病防治工作进行监督检查。二是继续提升公共卫生领域数字化监管，充分运用住宿场所透明保洁智能监管系统、游泳场所三色分级智能监管系统、水质在线监测系统等系统实现公共场所卫生监督执法精准化。三是持续创新医疗卫生领域数字化监管，启动口腔诊疗器械“放心用”智能监管应用试点，深化医疗机构院内感染重点环节风险智控项目的实施和应用，依托医疗废物暂存、口腔诊疗器械消毒在线监控、阳光医美智慧监管等创新模式，及时处置在线预警信息。共推送平台预警4条，立案调查4件。四是全面深化职业卫生领域数字化监管，圆满完成“浙里卫企应用”平台风险化解工作，全年，累计化解用人单位的关键因素风险5352条，用人单位的体检结果异常及检测结果超标整改率均为100%，乡镇协管帮扶覆盖率达93.42%。

2024年，我局法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但对照中央、省市及市委市政府的部署要求，对照人民群众的新期盼，仍存在着需要正视的问题，如卫生健康法律法规宣传形式较为单一、创新不足；在行政处罚结果信息网上公开、电子化流程核查等行政执法细节上仍需进一步规范；卫生监督领域执法力量与监管对象不相匹配，对管理对象监管存在盲点等。

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设的工作部署，进一步推进医疗卫生单位法治建，规范行政行为合法性，提升卫生监督执法效，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。