| 单位名称 | 桐乡市镇村建设管理服务中心 | 法定代表人 | 毕颖峰 |
| 住所 | 浙江省桐乡市中山东路818号 |
| 开办资金（万元） | 5 | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | 5 | 期末数（万元） | 5 |
| 宗旨和业务范围 | 参与研究镇村建设管理相关政策。协助指导历史文化名镇名村保护、农房设计、农村住房建设和安全及危房改造等工作。参与美丽镇村建设、传统村落保护发展、乡村建筑风貌引导、镇村环境整治等具体事务性工作 |
| 统一社会信用代码 | 12330483MB1C620287 | 举办单位 | 桐乡市住房和城乡建设局 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 参与研究镇村建设管理相关政策。协助指导历史文化名镇名村保护、农房设计、农村住房建设和安全及危房改造等工作。参与美丽镇村建设、传统村落保护发展、乡村建筑风貌引导、镇村环境整治、农村生活污水等具体事务性工作。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | 农房建设管理工作有序开展，助力城乡融合发展1.全面推进三支队伍建设，充分发挥建设领域专业优势，做好“三师下乡”“农村建筑工匠”人才文章。积极相应省委省政府三支队伍建设号召，第一时间部署落实，统筹协调16名规划师，发动组织名96名建筑师、设计师下乡服务，提前完成60%签约率，超额完成与176个行政村100%的签约率。深入抓好农村建筑工匠管理，务实完善农村建筑工匠资格管理工作，显著提高我市农村建筑工匠的技能水平与职业素养，全力保障农房建筑工程的质量和施工安全，有力促进农房建设市场规范、有序地发展，9月19-20日，桐乡市住房和城乡建设局邀请浙江建设职业技术学院高级讲师宣国年（浙江省村镇建设研究会农村建筑工匠分会副会长）对全市650余名农村建筑工匠进行培训授课。2.进一步加强农房监督管理，建立常态化检查巡查机制，夯实农房建设、使用安全管理基石。一是落实农民建房“四到场”，严格执行“无设计不许可，有图才施工”，实行挂牌施工等措施；今年7月、10月，按5%的抽查比例，组织开展在建农房施工现场检查，对全市范围内在建农房施工安全情况进行专项检查，重点针对脚手架、临时用电、高空作业、安全防护以及人员安全意识等问题展开，并通报整改，以进一步促进农村建房质量安全管理；在建农房实行季报制度，动态掌握在建农房底数及施工阶段，率先建立常态化检查机制。二是扎实推进农村危房长效治理，半年时间实现69%的解危率，提前超额完成省50%解危率年度工作要求；按照“发现一户治理一户”的工作要求，常态化开展指导镇（街道）开展疑似危房的排摸鉴定工作，落实长效机制。继续开展农村困难家庭危房改造救助工作，已完成农村困难家庭危房改造25户，发放救助资金160万元。三是坚持开展自建房自查自检巡查整治工作，不定期进行经营性房屋抽查、督查。以三层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房为检查重点，实地抽查了餐饮店、建材店、超市、生产加工等出租自建房，发现存在使用安全问题经营性问题8个，落实属地进行整改；今年对剩余的2户已腾空防控的经营性自建房完成了维修改造，并出具安全鉴定报告。3.不断优化农房图集，推出彰显江南特色的浙派民居设计，运用数字化手段优化农房管理，结合“三大行动”打造美丽宜居桐乡新样板。一、加强风貌引领，积极参与彰显浙派民居特色示范村建设。2024年彰显浙派民居特色的美丽宜居示范村创建，濮院镇油车桥村和崇福镇陈家埭村顺利通过评审，列入了省示范村创建名单。下一步将加强示范村建设的指导，提升村庄建设水平，打造江南水乡特色的本土化高品质农民住房，确保二个创建项目按照规划实施方案建设完成，为我市农村风貌管控提供新样板。二、高度重视农房通用图集设计制作，按照《浙江省农村住房建设管理办法》，桐乡市每两年更新一次农村住房设计通用图集，更新优化《桐乡市农村住房通用图集》方案12套，不断满足农村居民提升生活品质、优化生活空间和审美的需求，提升村容村貌，打造我市“浙派民居”新示范。目前《桐乡市农村住房通用图集》已发放到各乡镇总计50余册，以供全市广大农村群众、建筑工匠和建筑施工企业参考选用。三、推广应用“农房浙建事”合生命周期综合管理服务系统，推进农房“浙建事”在线审批；结合基层治理“一件事”贯通工作开展，积极落实常态化网格巡查，推进农房“浙件事”全生命周期管理系统的使用，实现“浙件事”系统运用乡镇全覆盖。四、落实“三大行动”要求，有力推动“农村管线序化”“农房改造”建设任务，我市按照“试点先行、分步实施、因地制宜、一村一案”的总体思路，大力推进以清废杆、清废线、多杆合一、多箱合一“两清两合”为主的整治行动，骑力村、东安村、永乐村、双塔村4个试点村均已完成整治。提前完成农房改造1461户任务数，完成1733户，以118.62%完成率超额完成年度工作任务。“三名工作”再上新台阶，构建历史文化保护新格局1.坚持规划引领，加快推进历史文化保护规划编制。永宁、武庙街历史文化街区保护规划编制基本完成，今年1月29日，我局将修改完善后的保护规划上报省厅。7月1日，已完成省级专家评审会，已根据专家意见修改完善后报省建设厅，目前桐乡市人民政府正式向省政府上报二个规划的审批请示。全面推进历史文化名镇名村保护规划编制工作。桐乡市历史文化保护传承专项规划的编制工作目前已经启动，8月确定桐乡市城乡规划设计院为编制单位，编制工作正有序推进中。乌镇镇国家历史文化名镇规划已委托中规院编制，初稿已完成即将进入初审阶段。5月召开桐乡市历史文化名镇、名村规划论证会，对完成评审稿编制的《乌镇镇民合村历史文化名村保护规划》、《石门镇历史文化名镇保护规划》、《崇福历史文化名镇保护规划》三个保护规划进行部门论证和专家评审，根据专家评审意见，同时结合新一轮国土空间规划进一步完善中。2.深化认知理解，加强理论学习和业务培训。为了深入贯彻落实党的二十大关于增强文化自信的精神,深刻认识“三名”保护各项政策的重大意义和深刻内涵，开展有针对性的保护、传承和利用工作。2024年10月桐乡市建设局举办历史文化保护工作培训会，邀请张书恒从历史文化保护相关政策解读、文化遗产保护利用传承实践等方面进行授课。邀请各相关部门和镇（街道）历史文化保护部门负责人参加，认真学习，提高认识，提升理念，把握工作方向，提高能力水平，学会融会贯通，进一步让历史文化遗存得到保护、利用和传承，让历史文化价值得到彰显，共同推动历史文化引领城乡建设高质量发展。3.及时完成历史建筑测绘，加大资源普查，推动历史建筑修缮和活化利用落实城乡建设中加强历史文化保护传承的工作要求，启动全域历史文化资源普查，经各相关单位、乡镇街道和专家评审，共计12处具有历史文化价值的建（构）筑物公布为桐乡市第四批历史建筑。在此基础上，启动第四批历史建筑测绘建档及挂牌工作，5月份委托长三角（嘉兴）城乡建设设计集团有限公司开展第四批历史建筑的测绘建档工作，对第四批12处历史建筑开展实地勘察和测绘，进行梳理建档，并完成了全部挂牌工作。同时完成1处历史文化名镇名村街区（历史地段）的申报工作，上报洲泉镇马鸣村为省级历史文化名村。推进城市更新前历史文化资源评估论证制度，今年已完成4处评估，与征收中心密切配合协作，持续推动此项工作。同时，结合日常巡查不定期组织开展历史街区、建筑的检查。2024年我市启动修缮2处，完成活化利用2处、目前储备5处。未来我市将加大普查力度，进一步挖掘历史文化资源，坚持应保尽保，排摸历史建筑、传统风貌建筑等活化利用情况，为下一轮历史建筑认定做好准备工作。4.完善历史文化保护体系，制定二个配套保护管理办法。为了加强修缮技术支持，明确修缮审批流程，设立修缮资金补助，确保市级历史建筑及传统风貌建筑得到有序保护。我市建设局起草了《桐乡市历史建筑保护管理办法》、《桐乡市历史文化街区建筑和传统风貌建筑保护修缮管理办法》，2024年6月召开办法征求意见部门座谈会，根据相关意见完善之后于9月就两个办法公开征求意见建议，目前处于法制科报备审查阶段，争取今年发布。提标提质，强基扩面，农村生活污水治理成效显著1.建设改造扩面提质，行政村覆盖率稳步上升。农村生活污水治理建设继续埋头苦干、奋勇前进，锚定目标不放松，176个行政村已完成覆盖167个，行政村覆盖率从开年的85.80%提升至94.89%，覆盖率提升9.09%。桐乡市建设局、水务集团和各镇（街道）齐心协力、通力合作，推进工程建设，提前完成省、市91.48%的覆盖率考核指标。通过项目建设扩面提质，加快推进2024年度农污项目建设进度，锚定民生实事“新建农村生活污水处理设施42个，改造处理设施4个，改造农户数4523户”的目标不放松，目前已基本完工；同时2025年的农村生活污水建设项目也已开工，确保明年提前完成省市任务目标。处理设施出水水质达标率稳步提升，根据环保部门的监测结果，今年我市出水水质达标率为98.21%，超额完成93%的省市考核目标。2.省级民生实事项目高质量完成，标准化运维全覆盖。2024年民生实事项目高质量完成，努力把好事办好、办到群众心坎上。省级民生实事6个开工类项目、6个竣工类项目均已完成目标任务，目前总体进度为100%，提前完成省、市的时序进度目标。严格按照《农村生活污水处理设施标准化运维评价标准》文件要求，全面推进城乡污水一体化运维管理。今年2月以来，原先由各镇（街道）运维的农污处理设施统一移交水务集团实施标准化运维，共划分3个标段，配置90余名专业运维人员，完成现有704个农村生活污水处理设施（包括终端设施和纳厂设施）标准化运维全覆盖。依托城乡污水一体化监管系统，强化运维管理，在提升运维实效上下功夫，确保出水水质稳定达标，显著改善农村人居环境。3.城中村生活污水纳厂治理稳步推进，绿色处理设施及污水零直排村创建提质增效。为落实好美丽嘉兴建设和环境质量提质要求，按照省建设厅《城中村生活污水纳厂治理行动方案》部署，2024年我市第一时间启动城中村生活污水纳厂治理，提前做好了排摸和方案编制，多次组织工作协调、征求意见、方案评审，紧密结合各乡镇的实际情况，严格履行部门工作职责，高质量编制纳厂治理实施方案，推动城中村生活污水纳厂处理率达87.50%，完成83.3%的考核任务要求。深化改革创新，做好示范引领。完成乌镇镇、石门镇第一批绿色处理设施（3个）和污水零直排村（1个）的创建工作，以点带面打造农污治理新亮点，持续提升农村生活污水治理体系和治理能力现代化，优化农村人居环境，实现生产、生活、生态“三生”融合的目标。 |
| 三、存在的主要问题 | 资金缺乏导致有些项目推进缓慢。“四到场”的落实人员不够充足。 |
| 四、下一步打算 | 一、历史文化保护工作抓紧推进桐乡市历史文化保护专项规划的编制，在此基础上，同时开展第五批历史建筑的排摸认定工作，着重排摸建国后至九十年代前的建筑，重点关注已活化利用或者即将开展修缮改造的建筑，丰富完善我市历史建筑类型（目前桥梁占了52%）。做好活化利用的储备及宣传工作，与传媒中心合作开设名镇、名村、历史街区、历史建筑、老街区、老厂区、老地段的摄影专栏（颁发志愿者证书），为历史文化保护工作储备素材和资源。结合一年一度的建筑工匠培训，推荐评选桐乡市十大传统建筑工匠（暂定名），做好浙派传统建筑技艺的传承发扬工作。二、农房及农污管理工作持续推动农房建设过程监管工作，按照每季度在建农房5%的抽检比例，重点抓好施工现场安全及规范作业问题，通过每季度通报及整改通知单的形式，落实好农房建设管理“四到场”制度。2025年为我市农村生活污水治理三年行动计划收官之年，也是省“强基增效双提标”的收尾之年，抓好治理工程进度的同时，做好示范点位、突出亮点的提炼及宣传报道，为现场检查验收做好准备工作。2025年镇村中心（镇村科）上下必将齐心协力，继续砥砺前行，按时完成各项任务目标，为建设城乡融合发展，人居环境持续改善，历史文化发扬传承，美丽宜居的幸福桐乡而努力。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 无 |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |
