| 单位名称 | 桐乡市公共资源交易中心 | 法定代表人 | 沈哲超 |
| 住所 | 浙江省桐乡市康民东路58号 |
| 开办资金（万元） | 428.00 | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | 428.00 | 期末数（万元） | 428.00 |
| 宗旨和业务范围 | 负责拟定公共资源交易活动的操作程序和办法，经批准后组织实施；依法受理、审核、发布各类招标采购交易信息；负责公共资源交易报名，依法对交易各方、中介机构的进场交易资格进行核验；承担公共资源交易活动的组织实施和日常管理；组织或配合实施其他行政性和社会性公共资源进场交易活动；参与对公共资源交易各类专家评审的使用管理；承担政府集中采购目录内项目的集中采购任务 |
| 统一社会信用代码 | 123304837664001470 | 举办单位 | 桐乡市政务服务管理办公室 |
| 开展业务情况 |
| 一、基本情况 | 核定事业编制15名。核定股级职数3名，其中正股1名，副股2名。 |
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）开展的主要工作1.全面推进工程建设项目评定分离改革试点。坚持改革创新，细化落实省市县“评定分离”相关政策文件要求，同时加强政策宣贯引导，做好项目针对性咨询服务，努力营造推行“评定分离”的社会共识。明确在必须招标的工程建设项目中，自3月1日起，在必须招标的工程建设项目中，3000万元及以上的房屋建筑施工项目，1000万元及以上的市政施工和装修项目，200万元及以上的服务类项目必须采用“评定分离”的方式确定中标人，并采用必须实施与鼓励实施相结合的方式，扩大评定分离实施范围。同时通过完善监督架构，优化定标机制，切实减小定标风险。2.持续优化公共资源交易营商环境。深化营商环境无感监测管理，优化“五个一”助企服务和内部管控机制，制定奖惩措施充分调动招标人及代理的主观能动性，提升项目推进速度，提高财政资金使用效率，助力中小企业发展，激发公共资源交易市场主体活力，提升我市招标投标营商环境水平。同时建立专班化推进、清单化管理、标准化落实、责任化督导和阶段化评估工作制度，强化对招投标项目实现精细化管理，落实专人负责无感监测指标跟进核查并提交检查报告，做到核查整改万无一失。在今年已公布的“无感监测”指标排名中，我市招投标营商环境9个靶点指标无扣分情况，均位列全省第一名。3.建立招投标市场社会监督员制度。为进一步规范招投标交易行为，建立健全招投标监督体系，充分发挥社会监督对规范招投标各方主体行为作用，我中心创新性建立招投标市场社会监督员制度。聘请有关职能机构、社会团体等各方面代表，对我市招投标的业务运作、作风建设等情况进行监督，同时征集监督员对招投标工作的合理化意见和建议，形成社会监督、行业监督、舆论监督等多方位立体监管体系，进一步增强公共资源交易的透明度和公信力。我中心出台《桐乡市公共资源交易社会监督员工作制度》，通过公开征集选取具有行业代表性的10人作为我市首批社会监督员并发放聘书。全年完成社会监督员参与监督项目4个，座谈征集意见建议2次，取得良好的社会效应。4.迭代升级“摘牌即开标”服务举措，积极服务重大项目和重点部门。进一步优化重大项目服务机制，拓展“摘牌即开标”服务应用范围，实行土地挂牌与工程招标“双轨制”并行办理，优化审批流程、减少办理环节、缩短招投标审批周期，涉及原本的7个审批部门、7个环节，可压缩至一个环节并联办理，平均压缩时间超60天，全年实施完成“摘牌即开标”的项目21个，全面推进我市国有投资建设项目招投标再提速。具体服务举措方面，一是重大项目提前介入。对于今年列入计划的重点重大工程和采购项目，市交易中心组织专班，开展对接服务，通过上门服务、提前介入、会议协调、主动对接等多种方式，了解业主需求，提供意见建议，加快建设项目的顺利推进，实现服务重大项目推进再上新台阶。二是重点部门精准服务。针对教育、卫健、公安、行政执法等政府采购重点部门，中心主动上门对接，及时梳理项目前期工作和采购分类要点，为教育系统暑期政府采购项目集中实施开设专场，落实政府采购新政策、新指向，做好政府采购新政策措施的解读宣传，实现服务前移。三是积极加强业务指导。加强对镇（街道）招投标小型平台建设业务指导，深化集中业务培训制度和业务指导结对制度和问题实时解答等制度，切实提升小型平台业务主体实务操作能力。5.征集组建桐乡市非政府采购专家库。为进一步提升我市国企（非政府采购）采购项目评审的专业化、规范化和科学化水平，我中心前期与相关主管部门多次沟通协调，以公告形式征集一批具有专业背景深厚、实践经验丰富、道德素养高的专家组建了桐乡市国企（非政府采购）评审专家库，并与嘉兴市市本级国企采购平台“禾采联”对接，完成专家库全程数字化运作试运行后，于8月27日正式启用。各采购单位及采购代理机构在平台注册后即可使用评审专家库，不产生费用，全线上流转，全流程保密，切实解决目前该类项目缺乏专家抽取渠道难题。6.深化清廉交易中心建设优化服务见证。在制度体系建设、服务体系建设、内部工作流程体系上精准发力，构建多层级、多视角、多约束条件下的内部综合管控体系。为提高工程建设项目招标文件质量，提升项目执行效率和管理水平、进一步规范招投标行为，防范各类潜在风险，建立招标文件多部门联合会商制度。同时开展交易中心内部廉政风险点排查，梳理岗位风险点并制定相应防控措施。清退历史遗留政府采购履约保证金37万余元，完成中心全部建设工程投标保证金和政府采购履约保证金清理工作。（二）取得的主要效益1.社会效益：持续优化公共资源交易营商环境，深化创新制度改革提升服务效能。一是持续优化提升招标投标营商环境指标。全面激发公共资源交易市场主体活力，全面提升我市招标投标营商环境水平，考核九项指标全部指标均没有扣分情形，列嘉兴第一，全省前列。二是以强化现场管理为基础优化服务见证。除充分应用技术手段和数字化优势全面防范相关主体在开评标区域的各类潜在操作风险外，引入社会监督员对现场进行社会监督，形成多方立体监督体系。三是提升重大项目和重点部门服务水平。出台实施的公共资源交易服务一项目一方案一专员一台帐一督办一评价“五个一”助企服务专员工作制度，通过经常服务、有效服务和科学服务，为企业、部门、小型平台送政策、解难题、促发展。2.经济效益：2024年桐乡市公共资源交易平台共组织各类交易项目448项，其中工程建设191项，产权交易4项，政府采购55项，土地交易137项，要素交易61项。交易总金额为132.13亿元，累计节约资金13.99亿元，产权等增值约2727.3万元。另组织公款存放7次，涉及金额77.82亿元，预计到期利息增值约2.9亿元。 |
| 三、存在的主要问题 | 招投标政策调整和营商环境改善，带来更多不确定问题。如投标保证金以保函等方式提交，给企业减负的同时，也给企业抱团、借用资质等带来了便利，直接导致投标企业数量井喷式增长，且部分项目存在串围标等嫌疑，急需监管部门有效破解。 |
| 四、下一步打算 | 1.进一步完善定标机制和优化定标程序，探索优化定标规则和要素，建立健全标后评价机制。要进一步规范加强招标人自主权，积极推动建设、交通、水利、农业农村建设项目“评定分离”改革全覆盖，落实“评定分离”模式扩面应用常态化，巩固提升改革成效。2.持续推进公共资源营商环境建设。优化与省公共服务平台的数据对接，确保信息上传无缺漏。同时加强与上级相关部门实时沟通，及时了解掌握营商环境测评指标相应变化需求，做到沟通对接在前，问题消除在前。完善“日跟踪、周例会、月推进”工作机制，对照市营商办定期发布的无感监测晾晒指标成绩结果开展阶段化评估，持续优化我市招标投标指标提升。3.进一步提升公共资源交易服务。强化招标代理和评标专家现场管理，打造我市公共资源交易阳光交易服务品牌，推广各业务板块示范文本，对非示范围文本招标文件开展联合会商，排除各类影响公平竞争和“七不准”等潜在风险。深化“五个一”助企服务专员制度，实现重大项目提前介入，重点部门精准服务，强化平台业务指导，同时进一步优化公共资源交易保证金管理，持续推进保函替代保证金工作，切实为企业减负。为企业、部门、小型平台送政策、解难题、促发展。4.进一步探索强化社会监督员作用。一是将在重大项目中常态化推行社会监督员制度，让社会监督的作用落地落实，持续以社会监督促落实、促规范、促服务。二是常态化征集监督员对招投标工作的合理化意见和建议，全面提升招投标事前事中事后监督水平。同时，探索适当扩大社会监督员征集范围，使招投标从神秘走向亲民，进一步增强公共资源交易的社会知晓率、透明度和公信力。5.进一步优化国有建设用地交易运作机制。因机构改革职能调整，以及国有建设用地使用权交易已实现全过程线上交易等原因，我中心将汇同相关单位，重新理顺交易流程，调整运作机制，同时进一步明确相关单位职责，以适应当前工作需要。 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年8月15日，按规定申请了变更登记，将法定代表人由“苏国良”更改为“沈哲超” |
| 相关资质认可 | 无 |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 |
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 |
