各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

现将《2025年政府工作报告重点工作责任分解》和《2025年政府民生实事项目责任分解》印发给你们，请认真贯彻执行。各牵头单位及相关责任单位要按照“更快更具体”闭环落实的要求，锚定目标、主动作为、通力协作，扎实推进各项任务落实落细，确保圆满完成政府全年各项目标任务。

市政府将对2025年政府工作报告重点工作和政府民生实事项目责任落实情况开展督查，并把工作任务完成情况作为年度考核的重要依据，对工作进展缓慢的单位将开展重点督查，对无客观原因而未能按时完成工作任务的单位实行问责。

附件：1.2025年政府工作报告重点工作责任分解

             2.2025年政府民生实事项目责任分解

桐乡市人民政府办公室

2025年4月18日

附件1

2025年政府工作报告重点工作责任分解

一、何珊瑚牵头重点工作

1.全市地区生产总值增长6%左右。

责任单位：市政府各部门、各镇（街道）

2.一般公共预算收入实现正增长。

责任单位：财政局

3.深化国资国企改革，推动国企产业化转型，谋划国企平台整合，组建市产业集团。

责任单位：财政局、国资国企改革服务中心

4.完成国资集团战略性重组，培育国企核心竞争力，新增AA+主体1家，全市国资规模突破3500亿元。

责任单位：财政局、国资国企改革服务中心

二、翁松刚牵头重点工作

1.打好拔钉清障攻坚战，优化征收征迁工作机制，完成重点项目、重点区块征收征（搬）迁2000户。

责任单位：自然资源和规划局、建设局、桐城委

2.腾退盘活低效用地1800亩，供应建设用地不少于8000亩，其中工业用地3600亩以上。

责任单位：自然资源和规划局

3.优化城市空间规划，启用镇级国土空间总体规划，动态调优开发边界和控制性详细规划。

责任单位：自然资源和规划局

4.统筹土地综合整治和高标准农田建设，打造6个千亩方，多田套合率达90%以上。

责任单位：自然资源和规划局、农业农村局

5.谋划建设桐乡“好房子”，推进房地产健康发展，实现建筑业产值320亿元。

责任单位：建设局

6.实施污水管网提升工程，新改建污水管网25公里。

责任单位：建设局

7.建设省级城乡风貌样板区3个、未来社区10个以上。

责任单位：建设局、桐城集团、相关镇（街道）

8.加大保障性住房建设，筹集保障性住房2400套以上。

责任单位：建设局

9.持续推进“大综合一体化”行政执法改革，拓展无人机执法应用场景，构建基层治理新格局。

责任单位：综合行政执法局

10.大力发展低空经济，谋划建设乌镇航空飞行营地，全市开通低空航线3条以上。

责任单位：交通运输局

11.持续放大海河联运优势，加快杭平申线西延工程前期工作，东宗线四改三航道整治工程、乌镇智慧码头开工建设，凤鸣公用码头建成投用，码头吞吐量突破3600万吨。

责任单位：交通运输局

12.临空云仓物流园开工建设，振东物流园建成投用。

责任单位：交通运输局

13.320国道运河二通道桥开工建设，苏台高速、三环西路主线通车，苏台高速服务区开工建设，加快推进沪杭高速桐乡段改建、桐乡大道快速化改造前期工作，沪杭高速公路桐乡联络线项目争列省“十五五”交通规划。

责任单位：交通运输局、交投集团

14.全面打造公铁水空四位一体综合交通体系，完成综合交通投资40亿元以上。

责任单位：交通运输局、交投集团

15.加快提升便捷停车管理水平，理顺城乡环卫管理体系，力争“一把扫帚扫桐乡”。

责任单位：综合行政执法局

16.探索渣土多途径资源化利用。

责任单位：综合行政执法局、建设局、交投集团

17.加快推进乌镇大道快速化改造（市区段二期工程）前期和茅盾路、振兴路东延工程。

责任单位：桐城集团

18.城西区块开展设计谋划，实施崇福大道、体育路等4条城市道路白改黑，打通秋韵路、锦程路等5条断头路。

责任单位：桐城集团

19.实施新一轮“百项百亿”工程，加快推进梧桐里南门商业街区、园林路时尚商业中心项目建设，塑造“永宁-凤鸣公园-万象汇”城市风貌带，打造振兴路“黄金主轴”。

责任单位：桐城集团、自然资源和规划局

20.加快实施城市东扩，谋划推进“凤凰湖-植物园”微型马拉松环线，启动凤凰山科技文创谷建设，加快丰子恺艺术中心、振石广场建设，双箭、农商行总部建成投用。

责任单位：桐城集团、自然资源和规划局

21.开工建设永安输变电工程。

责任单位：供电公司

22.启动建设崇福生态湿地，新运河水厂基本建成。

责任单位：水务集团

三、姚富强牵头重点工作

1.服务业增加值增长6%以上。

责任单位：发改局

2.固定资产投资完成500亿元以上。

责任单位：发改局

3.城乡居民收入增长与经济增长同步。

责任单位：发改局

4.完成上级下达的能源计划目标。

责任单位：发改局

5.积极申报“两重”“两新”资金，争取专项债、超长期特别国债、中央预算内资金等60亿元以上，占嘉兴份额超15%。

责任单位：发改局

6.贯彻落实省委省政府支持永久举办地建设政策，梳理形成向上争取清单，招引一批项目、争取一批试点、打造一批标志性成果。

责任单位：发改局

7.新增省“千项万亿”工程项目6个、省重大产业项目2个。

责任单位：发改局

8.动态储备投资500亿元以上，市级重大新建项目上半年开工率80%以上、三季度全部开工。

责任单位：发改局

9.全年新开工10亿元项目8个、50亿元项目1个、百亿元项目1个，加快推进5个省重大产业项目建设，竣工超亿元产业项目50个。

责任单位：发改局

10.保障重大产业项目新增能耗指标60万吨标煤以上，新增光伏装机容量100兆瓦。   

责任单位：发改局

11.大力发展总部经济，奕科、嘉通总部开工建设，引育总部型企业2家以上，持续做大凤凰湖总部“经济圈”。

责任单位：发改局

12.开展沪乍杭铁路桐乡段初步设计，完成桐乡高铁枢纽方案研究，深化水乡旅游线桐乡段可研编制方案。

责任单位：发改局、交通运输局

13.深度融入长三角一体化发展，深化嘉湖、杭嘉一体化合作先行区建设，完成桐乡-吴江应急供水互保共济项目，持续做好对口支援、山海协作、东西部协作等工作。

责任单位：发改局

14.扩面招投标“评定分离”，实现招标项目覆盖面超50%。

责任单位：发改局、政务服务办

15.完成“八五”普法终期验收。

责任单位：司法局

16.集中开展道路交通、消防安全、建筑施工、危化品等重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动，生产安全事故起数、亡人数实现“双下降”。

责任单位：安委会及相关成员单位、各镇（街道）

17.夺取全省首批“安全发展银鼎”。

责任单位：安委会及相关成员单位、各镇（街道）

18.加快“南栅·南”、首创奥特莱斯、腾讯天美电竞数娱空间等项目建设。

责任单位：乌镇镇、发改局

四、陈峻牵头重点工作

1.深化中介服务改革，创新推出“中介联合体”增值服务，中介服务事项上网率超90%。谋划工伤保险等特色“一件事”不少于3项。

责任单位：政务服务办、人力社保局

2.完善工程建设项目数字化平台，村级小微工程电子交易应用率达100%。

责任单位：政务服务办

五、施如玉牵头重点工作

1.做优“桐游乡村”品牌，探索“主客共享”引育模式，引进乡村运营团队3个以上，打造平原乡村运营样板。

责任单位：农业农村局、文化和广电旅游体育局

2.完善强村公司、飞地抱团和片区组团经营机制，力争经营性收入120万元以上村占比超80%。

责任单位：农业农村局、组织部

3.深入实施现代“新农人”三年行动计划，引育“新农人”3800人、农创客280人，培训农村实用人才500人以上,建成“青年入乡”实践站点12个。

责任单位：农业农村局

4.推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展，创建省级未来乡村6个、和美乡村示范片区1个。

责任单位：农业农村局、发改局、文化和广电旅游体育局

5.完善粮食产能提升机制，确保粮食播种面积稳定在31.6万亩、产量稳定在2.7亿斤。

责任单位：农业农村局

6.推动“土特产富”全链发展，提升杭白菊、槜李、蚕桑、湖羊等品牌知名度，推进水产健康养殖和生态养殖试点培育区建设，全产业链产值突破35亿元。

责任单位：农业农村局

7.深化农业“双强”行动，创建省级数字农业工厂2家、现代化农事服务中心2家，新建农业标准地1万亩，创成长山河省级现代农业园区。

责任单位：农业农村局

8.实施低收入农户“全家扶”集成帮扶行动，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

责任单位：农业农村局

9.深化与世界互联网大会国际组织合作，招引更多企业、项目、人才落户，加快峰会成果转化。

责任单位：互承委、乌镇镇

10.做强会展经济，优化会展招引政策，举办乌镇健康大会等会展赛秀750场以上，实现营收增长20%。

责任单位：互承委、乌镇镇

11.实施人才“互聘共享”计划，优化直通乌镇、乌镇杯、乌镇路演等运营机制，办好桐乡发展大会，推广“技鑫学堂”技能人才培养模式，全年引育高层次人才1000名，新增青年大学生1.4万名、高技能人才4000名，签约落地创业人才项目80个以上。

责任单位：人力社保局

12.健全就业创业体系，实施“乐业同行”就业促进行动，强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业岗位2.5万个、参保人数5000人以上。

责任单位：人力社保局

13.全面推广“区域环评+环境标准”改革成果应用，开发区规划环评通过省级批复。

责任单位：生态环境局桐乡分局、经济开发区（高桥街道）、洲泉镇

14.深化省级排污权跨区域交易试点，实现排污权跨区域交易10笔以上。

责任单位：生态环境局桐乡分局

15.整治河道15公里。

责任单位：水利局

16.饮用水源地水质达标率保持100%。

责任单位：生态环境局桐乡分局、水利局

17.建成启用乌镇国家级水文站。

责任单位：水利局

18.深化“无废城市”建设，加强土壤污染风险防控，重点建设用地安全利用率力争达到100%。

责任单位：生态环境局桐乡分局、综合行政执法局、自然资源和规划局

19.加快推进第三轮中央环保督察问题整改，认真做好长江经济带迎检准备。

责任单位：生态环境局桐乡分局、发改局

20.一体推进治气、治水、治土、治废，深入打好污染防治攻坚战，力争美丽浙江考核“六连优”。完成上级下达的环境计划目标。

责任单位：生态环境局桐乡分局

21.强化工业源、移动源、面源大气污染管控，严管秸秆禁烧工作，确保空气质量优良率达到85%以上、PM2.5浓度低于30微克每立方米。

责任单位：生态环境局桐乡分局

22.完成全国农业面源污染治理与监督指导试点工作。

责任单位：生态环境局桐乡分局、农业农村局

六、吴君牵头重点工作

1.持续攻坚“两县”创建，加快推进职教集团、君匋（二期）等项目建设，桐乡六中、凤鸣小学改扩建工程（一期）完工，新增学位1100个。

责任单位：教育局

2.优化集团办学机制，引育嘉兴市级以上名优教师100人，扎实推进中小学拔尖创新人才培养。

责任单位：教育局

3.创新“医疗+养老”服务模式，加快康养中心、安和居护理院建设，新建照料中心、养老驿站11个，康养联合体实现镇街全覆盖，新增养老床位270张，打造医养结合县域示范。

责任单位：民政局、卫生健康局、各镇（街道）

4.推动“政府救助+慈善帮扶”融合发展，优化低收入人口生活照料、精神关爱等多元化服务。

责任单位：民政局、慈善总会

5.拓展戏剧节IP外延，发展数字文旅消费新模式，争创世界级旅游度假区，着力打造数字沉浸体验的文化小镇。

责任单位：文化和广电旅游体育局、乌镇镇

6.推进游戏、动漫、短视频等文化新业态与旅游融合发展，放大乌镇、濮院古镇“双子星”引流效应，辐射全域旅游，争创省入境旅游创新发展先行试点县，全年接待游客超1700万，过夜游客人次增长10%以上。

责任单位：文化和广电旅游体育局、宣传部、乌镇镇、濮院镇

7.密切与浙江传媒学院校地合作，建设公共文化共同体，举办“风雅文化艺术”系列活动1200场。

责任单位：文化和广电旅游体育局

8.举办体育赛事活动不少于190场，人均体育场地面积达到2.9平方米以上。

责任单位：文化和广电旅游体育局、相关镇（街道）

9.扎实开展第四次全国文物普查，探索馆藏文物活化利用，构建多元化文创产品体系。

责任单位：文化和广电旅游体育局

10.全面推进医疗卫生强基登峰工程，深化与浙大二院全域医疗合作，集中力量建强龙头医院，打造紧密型县域医共体，建成启用新中医医院，实施改善医疗系统服务行动，切实降低市域外就诊率。

责任单位：卫生健康局

11.完善多层次医疗保障体系，基本医疗保险、长期护理保险参保人员达80万以上。

责任单位：医疗保障局

七、许峰牵头重点工作

1.规上工业增加值增长6%左右。

责任单位：经信局

2.建立乌镇网络时间研究院，推动低空数据运营，积极布局低轨卫星上下游产业链，建设智能网联数据要素综合服务平台，加快算力、算法、数据的开发利用，争创国家级数据要素产业示范园区，着力打造融合空天地时的数据小镇。

责任单位：经信局、乌镇镇

3.深化与联通智网合作，丰富“车路云一体化”场景应用，补强研发、测试、制造、体验一体的智能汽车生态链，着力打造策源汽车智能的创新小镇。

责任单位：经信局、乌镇镇

4.加强与宁德时代合作，探索建设“零碳园区”“零碳工厂”，着力打造全域电动零碳的绿色小镇。

责任单位：经信局、乌镇镇

5.组建“10+3”招商工作组，建立招商项目信息管理系统，完善项目“即时反馈、快速研判、月内决策”跟踪落地机制，形成“市级统筹、主体联动”招商新格局。

责任单位：商务局

6.优化产业招商政策，组建汽车智能基金，撬动市场化产业基金，构建“400亿+”基金矩阵，基金招引项目不少于总项目的四分之一。

责任单位：商务局、科创人才集团

7.全年签约项目总投资额860亿元，引进超亿美元项目、10亿元以上项目30个，QFLP招引实现零突破，完成实际利用外资3亿美元。

责任单位：商务局、各镇（街道）

8.深化“政银企”合作，推动企业综合融资成本稳中有降，新增贷款300亿元以上。

责任单位：金融发展服务中心、科创人才集团

9.深化科创金融改革，新增科创企业贷款80亿元以上。

责任单位：金融发展服务中心

10.现代纺织服装产业集群规上产值增长6%以上，

责任单位：经信局、相关镇（街道）

11.高端新材料产业集群规上产值突破250亿元。

责任单位：经信局、相关镇（街道）

12.加快推进尚元智行、魔毯智能等项目建设，新吉奥房车、鑫可智能机车基地开工建设，推动新能源汽车及零部件产业集群发展壮大，完成规上产值200亿元以上。

责任单位：经信局

13.深化行业级工业互联网平台和合纤大脑建设，构建“产业大脑+未来工厂”生态，实施企业数字化改造150项以上，新增省级工业互联网平台1个、省级以上未来工厂（智能工厂）4家。

责任单位：经信局

14.积极培育“算力+数据”产业，启动智算中心二期建设，布局万卡算力中心，力争数字经济核心制造业产值突破300亿元，增加值增长6%。

责任单位：经信局

15.出台新一轮技改和设备更新政策，技改投资占制造业投资超50%。

责任单位：经信局

16.实施新一轮“壮腰工程”，深化投产企业服务，新增规上企业50家、亿元企业20家、10亿元企业3家、国家专精特新“小巨人”企业5家。

责任单位：经信局

17.新增上市公司2家。

责任单位：金融发展服务中心

18.规上工业亩均税收达到30万元以上，实现规上工业总产值2650亿元以上。

责任单位：经信局

19.成立数产集团，推动数据运营和交易流通，积极打造乌镇数字贸易港。

责任单位：经信局

20.加力扩围消费品“以旧换新”行动，创新多元化消费场景，优化提升万象汇、吾悦等商圈经济，力争社会消费品零售总额增长6%。

责任单位：商务局

21.实施创新能级提升计划，启用乌镇实验室研发大楼，深化科技成果转化尽职免责国家试点，争创省级以上中试平台，引进PI团队3个。

责任单位：科技局

22.新增国家高新技术企业60家、省科技型中小企业100家、省级以上企业研发机构8家。

责任单位：科技局

23.规上工业企业研发费用占营业收入比重达3%。

责任单位：科技局

24.深化开展校地合作，建设下一代新型固态电池研究院，谋划智能网联汽车领域研究院。

责任单位：科技局

25.全面创成国家创新型县。

责任单位：科技局

26.加快培育跨境电商等外贸新业态新模式，实施跨境电商倍增计划，新增跨境电商企业20家、出口实绩企业100家，外贸出口份额占全省比重稳中有升。

责任单位：商务局

27.经济开发区加快金盘科技、桐昆恒涌等项目建设，茶咖产业园开工建设，壮大数字经济、高端装备制造、前沿材料三大主导产业，打造“万亩千亿”产业平台，力争省级开发区排名进位。

责任单位：经济开发区（高桥街道）、经信局、发改局

28.融杭经济区聚焦复合材料、半导体等新兴产业，积极承接沪苏杭产业外溢和科技成果转化，推动本土优质企业建链延链强链，争创省级产业园区。

责任单位：崇福镇、经信局、发改局

29.乌镇高新区开工建设智能装备产业园、直通乌镇（二期），柔性电子材料园投入使用。

责任单位：乌镇镇、经信局

30.临空经济区聚焦低空经济、快时尚、现代物流、文旅潮玩产业，推进临空科技园、临空智创园联动发展，加快濮院国际时尚小镇建设。

责任单位：屠甸镇、濮院镇

八、曹云峰牵头重点工作

1.争创第二轮平安中国建设示范县。

责任单位：公安局

2.实施安薪护企工程，健全欠薪防范预警和协调处置机制，构建和谐劳动关系。

责任单位：公安局、人力社保局

九、各镇（街道）、市政府各部门共同落实工作

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以“钉钉子”精神贯彻上级党委、政府及桐乡市委决策部署，知责于心、履责于行，创造性抓好工作落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

责任单位：各镇（街道）、市政府各部门

2.坚持把“重实干、求实效”作为政府工作的生命线，拒绝“佛系”“躺平”，杜绝无效“内卷”，少开会、开短会、开解决问题的会，做实事、解难事，说到做到、做就做好。按照“更快更具体”闭环落实的要求，建立三分协调机制，健全重点工作“项目化推进、清单化交办、销号式管理”工作链条，用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，推动各平台、各条线找准进位标杆，向强的看、跟好的比、和快的赛，确保各项工作纵向比有提升、横向比有进位。

责任单位：各镇（街道）、市政府各部门

3.站稳人民立场，坚持做难而正确的事、难而有价值的事，多做有利于桐乡发展的事，多做有利于桐乡老百姓的事。强化跨部门、跨条线协调合作，直面问题不回避，越是艰险越向前，做到不推、不拖、不躲，全力攻坚经济社会发展各领域、各环节重点难点，下大力气解决群众、企业反映强烈的突出问题，以实实在在的变化回应社会关切。用好及时奖励、容错纠错等机制，支持改革、鼓励创新、宽容失误，切实为担当者担当、为干事者撑腰。

责任单位：各镇（街道）、市政府各部门

4.坚持法无授权不可为，严格执行重大行政决策程序，规范涉企行政检查，完成“八五”普法终期验收。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各类监督，高质量办好人大建议和政协提案。扎实抓好政府系统党风廉政建设，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，切实为基层减负。推进零基预算改革，优化支出结构，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。

责任单位：各镇（街道）、市政府各部门