2025年，桐乡市消防救援局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，严格遵循依法治国基本方略，持续强化法治意识，不断提升依法行政能力，进一步健全和完善各项规章制度，忠实履行法定职责，扎实推进依法行政，切实加快法治政府建设进程，各项工作取得一定成效。现将2025年度法治政府建设情况的报告如下：

一、2025年推进法治工作建设的主要工作开展情况

（一）坚决贯彻执行执法规范化建设。贯彻执行各项执法制度，按月组织举办执法学习研讨活动，深入学习贯彻上级会议精神，及时妥善解决执法工作中的难点问题。坚持同法律顾问组成的团队正常运行法务中心，助力提升执法规范化水平。全面落实轻微违法行为不予处罚制度及行政处罚裁量基准，实现执法力度与温度相统一。大力推进执法智能库室建设工作，顺利完成执法智能库室达标建设、智能化改造及执法装备配备任务，为执法工作提供了有力硬件保障。

（二）坚决执行重点领域监管。深入开展“双随机、一公开”消防监管工作，科学制定月度监督抽查计划，明确消防安全重点单位与一般单位抽查数量比例，累计检查单位889家（次）。切实加强对消防技术服务机构的监督管理，2025年度实现辖区内10家技术服务机构监督检查全覆盖，对其中三家单位及相关责任人员实施行政处罚、责令限期改正，推动行业自律整改与能力提升。

（三）强化行刑衔接工作推进。坚持重拳追责，保持高压态势，我局今年成功办理一起失火罪入刑案件，依法移送司法机关追究刑事责任，形成有力震慑。我局借此次失火罪入刑案件办理的契机，紧扣消防安全百日攻坚、“三合一”场所治理等专项行动，聚焦重大火灾隐患单位、人员密集场所、出租房、厂房仓库等火灾高风险场所，全面开展“拉网式”检查，严厉打击消防违法行为。

（四）积极改进消防安全监管方式。一是深入贯彻落实包容性执法工作要求，坚持以教育引导为主，有效推动企业自觉遵守消防法律法规。全面贯彻落实《嘉兴消防涉企指导服务十项措施》，严格执行“首违不罚”和“轻微免罚”制度。自今年以来，已累计对89家企业单位依法适用“首违不罚”和“轻微免罚”政策，免予行政处罚。二是我局积极推进入企服务检查，完成 474 家（次）入企服务指导，帮助企业完成隐患排查及消防演练指导工作，切实提升企业消防安全管理水平。三是我局主动靠前、精准发力，先后走访温州商会、安徽商会及新生代（青年）企业家创业联谊会等，集中开展消防涉企指导服务，为企业高质量发展筑牢消防安全屏障。

（五）坚决简化消防安全审批流程。全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理，提高告知承诺办理比例，简化申请资料。从实行柔性审慎处罚、加强消防安全指导服务、优化消防行政许可服务等方面出发，简化审批流程，累计服务许可审批项目176个，提升服务质效。

（六）全面开展基层消防委托执法。积极融入综合执法改革，在赋权执法基础上，与10个镇（街道）重新签订委托执法协议，全面推进基层力量参与消防监管执法，巩固和完善镇（街道）消防委托执法工作，今年全市共办理委托执法一般程序处罚案件34起，办理简易程序处罚案件400起，有效提升基层消防执法覆盖面和监管效能。

二、2025年推进法治工作建设存在的不足和原因

（一）主动意识与创新意识亟待强化，工作前瞻性和特色化不足。当前工作中，主动谋划、前瞻布局的意识仍显薄弱，部分同志满足于完成“规定动作”，对“品牌工作”的思考不深、创新不足。在推动工作落实中，习惯于按部就班、照搬照抄，对新形势下如何结合实际打造工作亮点、形成特色品牌研究不够，导致部分工作推进力度不足、成效不够突出。

（二）法制工作实践能力需着力提升，复杂问题应对主动性有待增强。在面对基层执法中的复杂矛盾、新型案件时，实践经验不足、对实际情况的敏感性和洞察力有待提升。部分同志对具体执法场景中法律条文的灵活运用、不同利益诉求的平衡协调、突发情况的快速处置等方面研究不深，对基层一线的执法难点、群众反映的突出问题掌握不够全面，导致在复杂问题面前存在畏难思想，工作开展略显被动，不能积极主动去解决问题。

（三）委托执法工作指导不够到位。自开展消防委托执法工作以来，从案卷执法质量考评情况看，仍存在取证不足、处罚决定书等文书内容表述不规范等问题，需要进一步加强对镇（街道）执法人员的指导。特别是在执法培训和业务指导的系统性、针对性方面存在短板，基层执法人员对法律法规理解不深、适用不准的现象依然存在。

三、推进法治工作建设的下一步措施

（一）深入开展执法质效建设。一是我局将经常性邀请法律顾问来队指导工作或进行授课，补足执法人员对法律法规的认知短板。二是坚持每月召开执法学习研讨会，加强监督执法分析研判，通过案例剖析、法规解读等形式，提升执法人员对法律适用和实务操作能力。三是严格落实案卷自查工作，对发现的问题及时整改，切实提升执法案卷质量。四是加强对镇（街道）委托执法工作培训指导，定期组织基层执法人员开展专题培训，重点强化执法程序、法律适用和文书制作等方面的实务指导。

（二）持续优化消防营商环境。紧紧围绕单位企业关心的突出问题，积极推进入企服务指导，精准对接需求，提供“一对一”法律帮扶，助力企业提升安全管理水平。深化“放管服”改革，优化审批流程，压缩办理时限，实现群众办事“最多跑一次”。持续推进执法公开透明，严格落实行政执法公示制度，强化社会监督，不断提升消防服务效能和群众满意度。

（三）纵深推进基层体系建设。推进基层应急消防工作全面融入“141”基层治理体系，定期研判分析消防安全形势，动态排查整治风险隐患。定期组织应消站人员开展业务培训，提高消防工作人员发现火灾隐患和治理隐患的能力，指导镇（街道）委托执法工作，提升委托执法工作规范化水平，推动执法重心下移、力量下沉。

（四）拓宽途径强化宣传普及。采用人民群众喜闻乐见的形式和手段开展消防“五进”宣传活动，充分发挥基层力量和消防志愿者的作用全面开展“敲门行动”，确保人人会报警、会逃生、会使用消火栓和灭火器。进一步提升传统媒体宣传阵地和自媒体矩阵影响力，大力推广“小火快跑、浓烟关门、科学求生”的理念。

2025年，我局在法治建设方面取得了一些成效，但同时也深刻认识到工作中存在的不足和短板。未来，桐乡市消防救援局将继续坚持以法治为引领，不断优化工作方法，全面提升执法水平和服务质量，为辖区消防安全和法治政府建设作出新的更大贡献。