2024年，桐乡市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，围绕《法治桐乡建设规划（2022-2025年）》以及省市的有关要求，局党委统筹税收法治工作，切实加强法治税务建设，全面落实税收法定、严格规范执法行为，切实增强依法治税的自觉性和主动性，不断提高税收法治化建设水平。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）立“责”为纲，践行法治建设第一责任人职责

1.落实全面依法行政领导小组制度。将税收法治工作列入“一把手工程”，全面依法行政领导小组研究部署法治政府建设重点工作，局内各部门配备兼职法制员，协助部门负责人开展依法行政工作。每季度召开全面依法行政领导小组会议，围绕“一把手谈法治”主题开展交流。

2.担当作为服务发展。坚持组织收入原则，不折不扣落实税费优惠政策，持续提高收入把控能力，2024年1-12月累计组织各项税费收入301.21亿元。其中：组织税收收入150.26亿元，同比下降8.0%。地方财政一般公共预算收入中税收贡献85.24亿元，贡献度83.5％，为桐乡一般公共预算收入位列嘉兴五县市首位作出重要贡献。

3.蹄疾步稳深化改革。持续创新推进税务中台建设的实践运用，按照“办税事项集中化、管理事项集约化、风险事项专业化、复查事项差异化”的工作思路，进一步调整好机构、配置好资源、优化好职能，初步建立集税费服务智税中心、税费风险智税中心、风险应对中心于一体的“专业分工、分类应对、一体联动、运转有序”的智慧税务体系。

（二）聚“才”为刃，筑牢税务执法防线

1.领导干部带头学法用法。坚持用党的创新理论指导税收工作，强化政治学习，加强理论武装。突出抓好“关键少数”，结合党委理论学习中心组、局务会议等，开展领导班子和领导干部学法。落实领导班子和领导干部述职述廉述法制度，进一步提升领导干部法治意识和法治理念，不断增强领导干部推进法治建设的自觉性。

2.加强税收法治队伍建设。完善法制机构人员配置，全局现有法律职业资格人员13人，其中公职律师4名，围绕涉税法律事项召开取得法律职业资格人员座谈会3次，开展涉税案例讨论4次，充分发挥法制机构服务、指导作用。落实省局法制员制度，统筹调配全市税务系统公职律师“结对”税务基层站所，将税务公职律师的培养使用融入税务基层法治实践。培育公职律师、兼职法制员、法律职业资格人员等法制审核人员35名，确保在作出重大执法决定之前，严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。严格落实税务执法人员持证上岗制度,做好执法资格考试组织工作，组织12名新录用公务员参加执法资格考试。

3.厚植干部清正底色。严肃开展干部经商办企业专项整治、社团兼职专项整治、规范税务干部亲属从事涉税中介经营活动等工作。持续关注全局范围内违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”问题，完善“风险排查-问题跟踪-措施反馈-制度完善”闭环式管理机制，推动身边人身边事警示教育。

（三）依“法”为准，严守税务法治底线

1.加强规范性文件监督管理。严格规范性文件合法性审查制度，规范性文件在出台之前，必须经过法制机构审核把关。按要求开展税务规范性文件清理及公平竞争审查工作，对我局规范性文件进行梳理，我局现行有效规范性文件及其他政策措施8个，其中，机构改革相关公告性文件1个，涉税规范性文件7个。另有市政府代起草文件1个，均属于有效文件且无排除限制竞争问题。

2.推进督审监督质效。牵头开展出口退税、不动产税费、医药行业、违规招商引资涉税问题整治、软件产品即征即退、涉嫌违规享受创投企业个税优惠、涉嫌存在税务人员使用个人银行账户代刷支付税费款等7次专项督察，发现并整改问题6个。以总局内控监督平台和省局网格化内控平台为抓手，化解涉税风险疑点超2000条。

3.规范合法性审核、资格联审。落实规范性文件、合同、公告的合法性审核，确保审核全覆盖，做到应审尽审，截至12月底，对涉及免税资格非营利组织名单、欠税等公告审核12件；开展政府采购项目、民事合同采购等其他审查事项约37件；根据市委组织部、桐乡市现代化社区建设领导小组办公室、桐乡市科技局等工作需求，开展资格审查33批次，涉及2515人；对桐乡市税务局职务晋升进行资质审核9人次，职级晋升49人次。

（四）联“防”共治，助推法治化营商环境

1.内守规范外防风险。依法规范使用税务执法文书，承办“实干争先立导向  规范执法树新‘枫’”桐乡市执法技能竞赛，进一步规范税收执法行为，提升税务干部运用法治思维化解涉税矛盾能力和行政执法工作水平。探索创新以数治税，构建数电票风险防控模型对快递行业、批发零售业等存在购销差异的行业开展风险应对，以数据深度应用推动税务管理，白酒经销企业涉税风险应对案例获全省风险应对案例竞赛二等奖。

2.深化部门协作机制。贯彻落实《浙江省税费服务和征管保障办法》，2024年新增与两个桐乡市级部门联合发文，以制度规范巩固组团管理共识，让协同治理有章可循。持续深化税务司法协作，协助法院询价复函等6次。深化部门信息共享，向公检法部门提供涉税数据查询67件。向检察院上报税务局行政处罚情况12次。建立健全税费分析机制，充分发挥以税资政作用，对比毗邻县区经济税收数据探索我市发展路径，完成税收分析文章、微调研报告、税收课题等14篇。

3.加强法治宣传教育。根据“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，多渠道开展线上线下税法宣传，深化“菊乡金税100”机关服务品牌建设；深入开展第11个“便民办税春风行动”，持续开展“春雨润苗”活动。开展网络直播课程八期，累计观看18225户次。制作税宣视频13个，已在嘉兴税务公众号播出11期。制作并发放宣传折页、宣传手册（口袋书）、路径指引等12000余份。研究部署《2024年普法依法治理工作要点》，持续推进法治税务建设再上新台阶。

二、工作中存在的问题

行政执法存在“轻程序”的情况。在执法实践和日常工作中仍存在“轻程序”的现象，例如，在行政处罚类的行政执法过程中，存在程序上的瑕疵。

三、2025年法治政府建设工作思路

（一）讲政治、强引领，打造效能税务。聚焦主责主业，以党的二十届三中全会改革部署等落实情况为监督着力点，层层压实责任。深刻认识实施“强基工程”打造效能税务的新要求，紧紧围绕“中国式现代化税收实践”发展主线，坚持以科学精细、务实高效的管理理念打造效能税务，更好确保党中央、国务院各项决策部署在桐乡税务不折不扣落实到位，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局打牢基础。进一步落实税收法定，更好发挥税收服务全国统一大市场建设和高质量发展职能作用。

（二）育英才、扬清风，锻造精锐队伍。在推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”背景下，进一步推动队伍标准化、规范化、数字化建设。积极探索数智化监督举措，持续加强干部日常风险防控，逐步完善有利于引导青年干部主动成长、各级干部岗位学习、系统干部实训练兵的制度体系，更好服务“强基工程”。进一步规范干部周期管理和编外人员日常管理，筑牢干部监督防火墙。落实法治化人才培育，结合公职律师发展规划，落实“税律说法”授课工作。

（三）明权责、抓执行，落实执法责任制。贯彻落实总局《税务执法责任制实施办法》，把全面从严治党与全面从严治税贯通互促要求落在日常、抓在基础，切实强化税收执法监督，进一步建立“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制，促进税务干部依法履行职责，进一步规范执法水平。以数字化升级和智能化改造为突破口，通过税务中台的合理化应用，探索法制工作与智慧税务建设融合，提高税收内控、征管的科学性和精准性。